quốc tỉnh Hà Tĩnh và các thành viên
Mỗi tổ chức đều có tổ chức và nội dung hoạt động phù hợp với vai trò, nhiệm vụ và đối tượng tập hợp, vận động. Mặt trận Tổ quốc là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội và cá nhân tiêu biểu trong các giai tầng xã hội. Vì vậy, Mặt trận Tổ quốc tỉnh cần đổi mới cả về tổ chức và hoạt động.
78
3.2.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Mặt trận từ cấp tỉnh đến cơ sở
Chất lượng đội ngũ cán bộ có vai trò quyết định đến chất lượng hoạt động của một tổ chức. Chất lượng đội ngũ cán bộ được hợp thành bới các yếu tố: số lượng cán bộ ở mức cần thiết, chất lượng cán bộ (phẩm chất, năng lực, bản lĩnh...), cơ cấu hệ thống, cơ chế vận hành, tất cả những vấn đề trên đều thuộc về công tác tổ chức và cán bộ.
Phải đảm bảo số lượng cán bộ cần thiết và cơ cấu hợp lý ở cơ quan chuyên trách của Mặt trận Tổ quốc ở mỗi cấp
Hiện nay, hầu hết Ủy ban Mặt trận các cấp đều thiếu định biên.(Mặt trận tổ quốc cấp tỉnh còn thiếu 4 người, ở các huyện, thị xã, thành phố còn thiếu 2 - 3 người, cấp xã thiếu 2 người và ban công tác mặt trận thì đang còn kiêm nhiệm. Vì vậy, giải pháp thiết thực nhất lúc này là phải sắp xếp, cơ cấu lại cho hợp lý và thiết lập hệ thống vận hành cho khoa học, đồng thời phải xây dựng đội ngũ cộng tác viên làm công tác Mặt trận.
Phải đảm bảo năng lực, phẩm chất cán bộ
Cán bộ Mặt trận là cán bộ chính trị của tổ chức quần chúng. Vì vậy, cần có những phẩm chất như: nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có bản lĩnh chính trị vững vàng; có khả năng vận dụng đường lối vào thực tiễn công tác Mặt trận. Là cán bộ quần chúng, cán bộ Mặt trận phải có năng lực tiếp cận với các tầng lớp nhân dân, biết lắng nghe tiếng nói của quần chúng; biết khơi dậy và phát huy được tính tích cực của xã hội của quần chúng; có đạo đức, tác phong mẫu mực...Tóm lại, người cán bộ mặt trận cần hội tụ những phẩm chất, năng lực để làm được cầu nối giữa các tầng lớp nhân dân với Đảng và với các cơ quan công quyền.
Cán bộ Mặt trận ở mỗi cấp, mỗi vị trí công tác lại cần có những yêu cầu riêng. Cán bộ lãnh đạo Mặt trận các cấp cần có khả năng nắm bắt tình hình
79
thực tiễn, khả năng tham mưu, khả năng tổ chức phối hợp, thống nhất hành động. Cán bộ Mặt trận cơ sở cần có khả năng vận động quần chúng, khả năng tuyên truyền và chuyên môn. Nhưng thực tế hiện nay hầu hết cán bộ Mặt trận các cấp đều không được đào tạo chuyên môn về Mặt trận mà phải vừa học vừa làm theo nhiệm vụ cụ thể. Ví dụ: Cán bộ công tác các ban dân chủ pháp luật cần có kiến thức về pháp luật, cán bộ làm tôn giáo phải hiểu biết về tôn giáo, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tôn giáo.v.v.
Trong sự nghiệp đổi mới, có nhiều vấn đề đặt ra về phẩm chất và năng lực, về đức và tài đối với người cán bộ Mặt trận mà trước hết là đối với cán bộ chủ chốt các cấp, phải là người được nhân dân tín nhiệm. Người cán bộ chủ chốt của Mặt trận có tín nhiệm với nhân dân còn tạo ra thuận lợi cho tổ chức của mình, tạo ra mối quan hệ phối hợp công tác với các đoàn thể nhân dân, các cơ quan chính quyền.
Người cán bộ Mặt trận có tinh thần độc lập suy nghĩ theo cương vị của mình là điều kiện cần thiết để không ngừng đổi mới hoạt động Mặt trận. Bám chắc sự lãnh đạo của Đảng là cần thiết nhưng không thể lấy đầu óc cấp ủy thay cho suy nghĩ của mình, học hỏi kinh nghiệm trong dân chúng là việc nên làm nhưng không bỏ qua khâu tự mình sàng lọc. Người cán bộ Mặt trận phải là người dám đấu tranh và biết đấu tranh cho lẽ phải, cho chân lý và đạo lý của cuộc sống, của nhân dân.
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ Mặt trận các cấp đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao cần có một quá trình và công phu gồm rất nhiều công đoạn: tuyển chọn - sắp xếp - đào tạo, bồi dưỡng - sử dụng - chế độ, chính sách...
Thời gian qua, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã có nhiều cố gắng tuyển dụng, sắp xếp và bố trí cán bộ Mặt trận chuyên trách có đủ các tiêu chuẩn phục vụ trong các cơ quan của Ủy ban Mặt trận cấp huyện, xã. Đồng thời, hàng năm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán
80
bộ chuyên trách, bồi dưỡng nghiệp vụ theo chức danh, để nâng cao năng lực và trình độ công tác nên đội ngũ cán bộ chuyên trách của Mặt trận ngày càng thể hiện tính năng động trong thực hiện công việc. Tuy nhiên, so với yêu cầu và nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ Mặt trận từ tỉnh đến khu dân cư còn nhiều bất cập, hạn chế, cần được đào tạo đổi mới theo hướng:
Thứ nhất, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn cán bộ Mặt trận có tâm huyết, năng lực, biết cách vận động, thuyết phục các tầng lớp nhân dân, biết khai thác và nhân lên những điểm tương đồng và tôn trọng, chấp nhận những điểm khác biệt của các tầng lớp nhân dân.
Thứ hai, phải xây dựng tiêu chuẩn cán bộ Mặt trận đáp ứng yêu cầu tuyển dụng và đề bạt vào các chức vụ lãnh đạo các cấp cùng với quy trình cụ thể để tránh xẩy ra tiêu cực. Chú trọng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt và cán bộ cấp cơ sở. Phát triển cả về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách. Sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ không chuyên trách.
Thứ ba, Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ. Cần thành lập trường hoặc trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ Mặt trận trực thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Hiện nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức duy nhất trong hệ thống chính trị không có trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ.
Thứ tư, phải đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ Mặt trận các cấp. Hiện nay, những cán bộ trẻ, có năng lực, có trình độ thường không muốn về công tác ở Mặt trận vì thu nhập thấp, quyền lực thực sự không có, nhiệm vụ thì đa dạng, phức tạp. Vì vậy, phải quan tâm nâng cao đời sống của cán bộ Mặt trận.
Thứ năm, công tác cán bộ của Mặt trận không chỉ là việc riêng của Mặt trận mà là việc chung mà Đảng, Nhà nước cần quan tâm.
81
Nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, ban công tác Mặt trận trên địa bàn dân cư
Cấp cơ sở giữ vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng, là nơi tuyệt đại bộ phận dân cư trú sinh sống, là nơi diễn ra mối quan hệ trực tiếp giữa nhân dân với chính quyền, với hệ thống chính trị; là nơi khởi nguồn những yêu cầu thực tiễn cuộc sống làm động lực nảy sinh ra các chủ trương, chính sách, đồng thời cũng là nơi thực hiện và kiểm định giá trị thực tiễn của mọi chủ trương, chính sách...Bởi vậy, tăng cường cho cơ sở, hướng mạnh hoạt động về địa bàn cơ sở là một trong những nội dung đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống chính trị theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội.
Địa bàn cơ sở là nơi thể hiện tập trung những hoạt động cơ bản và trọng yếu của Mặt trận Tổ quốc: ở đó Mặt trận tiến hành hiệp thương giới thiệu người ra ứng cử và tham gia quá trình bầu cử; thực hiện giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư, vận động nhân dân thực hiện và giám sát chính quyền thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007, tham gia hòa giải xây dựng sự đồng thuận xã hội, hướng dẫn ban thanh tra nhân dân hoạt động; giúp nhân dân xây dựng các hình thức tự quản và thực hiện phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", tổ chức thực hiện các cuộc vận động... được duy trì, điều hành, phối hợp tổ chức thực hiện bởi đội ngũ cán bộ Mặt trận ở cơ sở.
Ban công tác Mặt trận không phải là một cấp trong hệ thống tổ chức Mặt trận mà là tổ chức hoạt động tự quản của nhân dân ở cộng đồng dân cư với chức năng phối hợp thống nhất hành động giữa các thành viên, phối hợp với trưởng thôn để thực hiện các nhiệm vụ:
Trực tiếp vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của hội đồng nhân dân, chương trình hành động của Ủy ban Mặt trận các cấp.
82
Thu thập, phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân ở khu dân cư với cấp ủy Đảng, với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã.
Động viên nhân dân giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức nhà nước.
Phối hợp thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở và hoạt động tự quản ở cộng đồng dân cư.
Hoạt động của Mặt trận là hoạt động chính trị - xã hội của tất cả các thành viên, được phối hợp và thống nhất lại theo chương trình hành động chung nhằm tham gia cùng Đảng và chính quyền giải quyết những vấn đề quan trọng của địa phương nhằm ổn định cuộc sống của nhân dân.
Công việc của Mặt trận nhiều, phải tiếp xúc và giải quyết nhiều mối quan hệ rất đa dạng như làm việc với cấp ủy, với cơ quan nhà nước, với nhà sư, linh mục, nhân sỹ, các vị lão thành cách mạng, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Để làm việc có hiệu quả đòi hỏi cán bộ Mặt trận cơ sở ngoài việc nhiệt tình, trách nhiệm còn cần phải có kiến thức nhất định về các lĩnh vực và am hiểu sâu sắc các đối tượng; có tác phong nói đi đôi với làm thể hiện được chính sách đoàn kết thành thật, lâu dài, biết giữ những nguyên tắc, đồng thời mềm dẻo trong từng công việc cụ thể; biết tôn trọng và lắng nghe ý kiến của các tầng lớp nhân dân bằng thái độ kiên trì, chân thành, thuyết phục, có lý, có tình, nhất là quan tâm giúp đỡ những đối tượng xã hội gặp khó khăn và biết động viên phát huy khả năng và vai trò của họ trong các hoạt động của Mặt trận cơ sở. Do có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mà các Đại hội toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đều khẳng định chuyễn hướng hoạt động về cơ sở. Tuy nhiên, sự chuyễn hướng chủ trương hoạt động không đồng thời với việc tạo lập điều kiện đảm bảo hoạt động cho nên Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở vẫn đang còn gặp rất nhiều khó khăn. Vì vậy, Mặt trận Tổ quốc tỉnh cần thực hiện một số vấn đề sau:
83
Khảo sát, đánh giá lại hệ thống chính sách, chế độ đang thực hiện ở cơ sở để tổng hợp, kiến nghị với Đảng, Nhà nước xem xét, điều chỉnh chế độ cho cán bộ, kinh phí hoạt động của Mặt trận cơ sở và khu dân cư.
Biên soạn và cung cấp giáo trình hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng công tác Mặt trận cho cán bộ cơ sở.
Tham mưu hình thành ở cấp huyện, thị xã, thành phố tổ tư vấn về dân chủ, pháp luận để hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở khi cần thiết.
Tổng kết, khen thưởng các mô hình hoạt động ở cơ sở như hoạt động tự quản, hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Mặt trận giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Tiếp tục kiện toàn về tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, ban thường trực, ban công tác Mặt trận để có đủ sức mạnh và năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian tới. Ban công tác Mặt trận cùng trưởng thôn, chi bộ xây dựng cộng đồng dân cư tự quản ở thôn, khu phố theo hương ước, quy ước của thôn, xóm.
Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban thanh tra nhân dân đê thực hiện tốt chức năng giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Hàng năm cần tổ chức tổng kết các hình thức giám sát của nhân dân, của ủy ban Mặt trận Tổ quốc để hình thành cơ chế phối hợp hoạt động giám sát.
3.2.2.2. Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc
Tập hợp, đoàn kết các tầng lớp nhân dân xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là nhiệm vụ cơ bản, lâu dài của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tập hợp, đoàn kết trong Mặt trận là sự đoàn kết thân ái, bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau. Sự tập hợp, đoàn kết này vừa bảo đảm sự nhất trí, đồng thuận vừa xây dựng, làm tăng cường sự nhất trí, đồng thuận đó. Hoạt động tập hợp, đoàn kết của Mặt trận khác về bản chất so với sự tập hợp của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội. Nếu như đối với các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, sự
84
tập hợp là để thể hiện nhu cầu lợi ích và bảo vệ lợi ích của giới mình, ngành mình thì tập hợp của Mặt trận là tập hợp đoàn kết các tầng lớp nhân dân, các tổ chức và cá nhân tiêu biểu nhằm mục tiêu giành, giữ độc lập dân tộc và xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa.
Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nội dung cơ bản trong nhiệm vụ của Mặt trận đã được Nghị quyết số 07 - NQ/TW ngày 17/11/1993 nhấn mạnh: "Đoàn kết là truyền thống cực kỳ quý báu của dân tộc ta trong lịch sử dựng nước và giữ nước....Đại đoàn kết dân tộc là đoàn kết mọi người trong đại gia đình dân tộc Việt Nam, bao gồm các giai cấp, các tầng lớp, các dân tộc, các tôn giáo, người trong nước và người định cư ở nước ngoài...Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần được cũng cố và mở rộng về tổ chức và hoạt động để thực sự là một tổ chức tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, nơi thể hiện nguyện vọng và ý chí của các tầng lớp nhân dân; nơi thống nhất hành động giữa các thành viên, tham gia với chính quyền trong việc giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, trọng việc thực hiện dân chủ và đổi mới xã hội, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân" [20, tr.72, 77]. Mặt trận Tổ quốc tỉnh cần chú trọng các nội dung:
Cụ thể hóa nội dung, nhiệm vụ để các tầng lớp nhân dân thấy được sự cần thiết là tập hợp, đoàn kết nhau lại, tạo nên sức mạnh của cả dân tộc để xây dựng tỉnh Hà Tĩnh ngày càng phát triển. Mặt trận không những chủ động tập hợp các đối tượng trong các tổ chức thành viên mà có cơ chế và phương thức tập hợp các hình thức tổ chức quần chúng không phải là tổ chức thành viên của Mặt trận.
Cần phải đa dạng hóa các loại hình tập hợp, đa dạng hóa các hình thức tổ chức, thông qua các phong trào và các cuộc vận động, xây dựng lòng tin, chăm lo đời sống và lợi ích thiết thực của nhân dân. Một hình thức tập hợp các tầng lớp nhân dân được Mặt áp dụng có hiệu quả là: Thông qua việc chủ
85
trì các phong trào, các cuộc vận động mang tính toàn dân, có quy mô toàn