bàn, dân làm, dân kiểm tra"
Chính quyền cùng Mặt trận và các ban ngành tích cực triển khai Quy chế dân chủ tại 12 huyện, thị, thành phố. Đến nay, trên địa bàn toàn tỉnh 262/262 xã, phường, thị trấn đều thực hiện cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông". Các địa phương đã thực hiện niêm yết công khai một số quy định, những nội dung nhân dân được biết, được bàn và được quyết định tại trụ sở và hội quán để nhân dân thực hiện. Các thôn, xóm, khối phố trên địa bàn đã xây dựng được quy ước, hương ước và thường xuyên được bổ sung, hoàn thiện.
Ủy ban nhân dân các phường, xã phổ biến các chính sách, pháp luật cho dân biết. Cụ thể như công khai thủ tục hành chính, báo cáo thu chi các loại quỹ do dân đóng góp, quy hoạch, thực hiện các dự án quy hoạch về chỉnh trang xã, phường, thị trấn, thành phố, xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng, các chủ trương chính sách, pháp luật mới…tại các bảng thông báo của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn. Ví dụ: trong việc đền bù giải phóng mặt bằng huyện Kỳ Anh đã chỉ đạo các chính quyền các xã có dự án đi qua thông tin cho dân biết về việc thu hồi đất giải phóng mặt bằng để xây dựng vào việc gì? Giá bồi thường như thế nào? Tái định cư ở đâu? Các chính sách xã hội, đời sống, học hành cho con em của người bị giải tỏa ra sao? Họp ở các khu dân cư, tuyên truyền trên đài phát thanh của xã, niêm yết các thông tin cho dân biết tại các hội quán thôn xóm, ủy ban nhân dân các xã. Từ năm 2006 đến tháng 3/2013, chính quyền đã tuyên truyền, vận động nhân dân di dời, tái định cư, giải phóng mặt bằng phục vụ triển khai 154 dự
57
án. Số diện tích đất phải thu hồi, bồi thường gần 9.200 ha và 1.300 ha diện tích mặt biển; gần 44.000 hộ, tổ chức bị ảnh hưởng; hơn 4.650 hộ phải di dời tái định cư; gần 19.000 mồ mả phải cất bốc, di chuyển; 01 nhà thờ thiên chúa, 50 nhà thờ, đền chùa, miếu mạo phải di dời; tổng số tiền đã bồi thường, hỗ trợ tái định cư gần 4.000 tỷ đồng.
Đa số các công việc mà có vận động nhân dân đóng góp như làm đường bê tông tại các đường thôn, xóm; xây dựng nhà hội quán thôn; bê tông hóa kênh mương thủy lợi nội đồng, được đưa ra bàn bạc và dân quyết định mức đóng góp, quyết định việc gì làm trước, việc gì làm sau.
Dân quyết định hình thức đóng góp đa dạng như: Đóng góp bình quân từng hộ, chia ra nhiều mức tùy hộ giàu, nghèo, đóng góp ngày công…Về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đến cuối năm 2012, ngoài nguồn ngân sách đầu tư của Nhà nước, nhân dân đã hiến 2,76 triệu m2
đất để triển khai các công trình công cộng ở nông thôn; huy động được gần 16.000 tỷ đồng; đã nhựa hóa và bê tông hóa 2.062 km đường giao thông nông thôn đạt chuẩn, nâng tỷ lệ chiều dài đường giao thông nông thôn được nhựa và bê tông hóa đạt chuẩn lên 53,4%; cứng hóa 389 km đường trục chính nội đồng đạt chuẩn. Xây dựng 832 km đường điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật. Cải tạo, nâng cấp được 143 trường học các cấp đạt chuẩn quốc gia. Xây dựng 39 nhà văn hóa và khu thể thao xã, 237 nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn. Xây dựng 21 chợ đạt chuẩn; xóa bỏ gần 7.500 nhà tạm. 6 tháng đầu năm 2014 toàn tỉnh xây dựng mới 795 mô hình kinh tế, nâng tổng số mô hình kinh tế toàn tỉnh là 3452 (trong đó 398 mô hình kinh tế lớn, 255 mô hình kinh tế vừa. Tất cả các khoản đóng góp của dân để phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn mới đều được bàn bạc thống nhất, công khai, minh bạch và khi triển khai đều có sự tham gia giám sát của các ban giám sát cộng đồng thôn xóm.
58
Dân bàn tham gia ý kiến, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã quyết định: Đối với những việc dân bàn, tham gia ý kiến, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã quyết định theo Điều 9 của Quy chế. Riêng việc Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn tổ chức hội nghị lấy ý kiến nơi cư trú của người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp đã được cử tri nhiệt tình đóng góp ý kiến thẳng thắn, có tinh thần xây dựng, đã được hầu hết các địa phương thực hiện có kết quả. Nhân dân tham gia bàn bạc về hương ước, quy ước của thôn. Đến nay, 100% thôn xóm đều có hương ước, quy ước; Nhân dân bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thôn trưởng, tổ dân phố, ban thanh tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng.
Vận động sức dân tổ chức làm các công việc như ngày công, xây dựng các công trình công cộng, nhân đạo, từ thiện, cử người tham gia giám sát các công trình giao thông thông nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng…
Dân kiểm tra, giám sát thu chi các loại quỹ theo quy định của nhà nước, các khoản đóng góp của nhân dân, các công trình trong khu dân cư do đại diện khu phố, tổ dân phố tham gia.
Hiện nay, toàn tỉnh có 262 Ban thanh tra nhân dân với 2.459 thành viên, đã tham gia giải quyết trên 949 vụ việc, tham gia giám sát 766 vụ việc; 262 Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, với 2.159 thành viên, tham gia giám sát 639 công trình xây dựng trên địa bàn xã, phường, thị trấn, phát hiện 139 vụ việc sai phạm, kiến nghị các ngành chức năng yêu cầu các nhà thầu khắc phục, sửa chữa. (Phụ lục 6)
Có 2173 tổ hòa giải với 13.680 thành viên hoạt động có hiệu qủa. Năm 2013 đã tham gia hoà giải 2065 vụ việc, trong đó hoà giải thành công 1.615 vụ việc đã góp phần giải quyết nhưng mâu thuẫn, tranh chấp nảy sinh từ cơ sở, hạn chế khiếu kiện vượt cấp, hạn chế được nhiều vụ việc vi phạm pháp luật do không hiểu biết về pháp luật. (Phụ lục 6)
59