Hiện nay thì các cấp ra văn bản quyết định có nhiều hạn chế và thiếu sự quản lý chặt chẽ, chính vì vậy mà các doanh nghiệp nắm được kẽ hở của chính sách để lách luật, kinh doanh không đúng quy định và ngay cả chính bản thân DN còn vi phạm thì lái xe cũng không ngoại lệ.
Bộ GTVT (Quyết định) Chính phủ(Nghị định, thông tư, quyết định..)
Quốc hội (Văn bản luật)
Hình 2.6: Các cấp ra quyết định
- Đối với văn bản luật của chính phủ ban hành: hiện nay thì các doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi kinh doanh và hoạt động cũng giống như các doanh nghiệp khác, không có mô hình đặc thù riêng cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải bán công cộng. Đặc biệt là hình thức HTX kinh doanh vận tải taxi đã bộc lộ nhiều yếu kém.
- Đối với các văn bản do cấp chính phủ và bộ GTVT ban hành thì:
• Điều kiện tham gia kinh doanh vào thị trường vận tải là chưa chặt chẽ như quy định về số lượng xe: luật quy định là “phải có đủ số lượng xe đảm bảo chất lượng phù hợp với phương án kinh doanh do doanh nghiệp lập theo loại hình kinh doanh vận tải taxi”, nhưng không nói rõ thế nào là đảm bảo số lượng để kinh doanh,do đó hiện nay 1 xe hay 1000 xe cũng có thể đăng ký kinh doanh, nên nhiều doanh nghiệp chỉ đăng ký thương hiệu và bán cho các cá nhân có phương tiện để hoạt động. Tình trạng này biến taxi dù thành taxi chính hãng và người hứng chịu cuối cùng đó là khách hàng khi họ bị tài xế ép giá.
• Năng lực của các cơ quan nhà nước còn yếu kém, thiếu sự kết hợp đồng bộ giữa các ban ngành để quản lý chặt chẽ hoạt động vận tải taxi, thiếu sự phối hợp công tác, gắn kết với nhau, xây dựng và ký kết các quy chế liên ngành cùng thực hiện các biện pháp bảo đảm hoạt động vận tải taxi đúng quy định, ATGT đường bộ.
• Chế tài xử phạt đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi và đối với lái xe taxi nhất là taxi dù thì chưa đủ mạnh để hạn chế được vi phạm.
- Đối với cấp UBND thành phố và các sở
• Các ban ngành không có sự thống nhất cũng như kế hợp trong kiểm soát hoạt động kinh doanh vận tải taxi.
• Thiếu cơ chế giám sát hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn. - Đối với doanh nghiệp: bao gồm điều lệ và quy chế nội bộ doanh nghiệp:
• Doanh nghiệp đã có quy chế và điều lệ công ty: nhưng quá trình quản lý thực hiện buông lỏng, cơ chế giám sát và kỷ luật của công ty còn yếu nên lái xe dễ dàng thực hiện các hành vi vi phạm luật.
• Doanh nghiệp không có quy chế, điều lệ: ngay cả bản thân doanh nghiệp cũng hoạt động cầm chừng và thả nổi kinh doanh cho các lái xe, các lái xe chỉ phải nộp một khoản phí nhất định trong tháng.
Vì vậy, vấn đề cấp thiết nhất hiện nay đối với hoạt động vận tải taxi là xây dựng và hoàn thiện công cụ chính sách về quản lý taxi, đưa ra được định hướng phát triển trong quy hoạch tổng thể vận tải hành khách công cộng của thành phồ Hà Nội.
Ngoài ra phải nâng cao năng lực của chính những người trực tiếp quản lý, vì cho dù có chính đầy đủ như thế nào nữa mà công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện của các doanh nghiệp taxi buông lỏng và xảy ra tiêu cực thì cũng gây ra vấn nạn lớn. Đồng thời cũng phải nâng cao năng lực của chính các nhà điều hành các doanh nghiệp, vì với người có năng lực tốt và đạo đức tốt thì việc chấp hành pháp luật và kinh doanh hoạt động có hiệu quả là điều đương nhiên.
CHƯƠNG III