2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1.6 Hệ thống quan ựiểm về công tác xuất bản
*Hệ thống quan ựiểm của đảng và Nhà nước ựối với hoạt ựộng xuất bản
Tại phiên họp ngày 11-12-2007, sau khi nghe Ban Tuyên giáo Trung ương báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 25-8-2004 có Ban Bắ thư (khoá IX) ''Về nâng cao chất lượng toàn diện của hoạt ựộng xuất bản''. Ban Bắ thư kết luận như sau:
- Sau hơn 3 năm triển khai thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW của Ban Bắ thư hoạt ựộng xuất bản có những chuyển biến tắch cực, cơ sở vật chất, năng lực xuất bản ựược tăng cường, hoạt ựộng xuất bản từng bước thắch ứng với cơ chế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, xuất hiện một số mô hình xuất bản hoạt ựộng có hiệu
quả, chất lượng xuất bản phẩm ựược nâng lên, ựáp ứng tốt hơn nhu cầu về xuất bản phẩm của xã hội, góp phần tắch cực vào công tác tuyên truyền tư tưởng của đảng. Công tác quản lý nhà nước về xuất bản có ựổi mới.
Tuy nhiên, hoạt ựộng xuất bản hiện còn nhiều khuyết ựiểm, yếu kém: chất lượng xuất bản phẩm chưa thực sự ựược nâng cao, còn ắt tác phẩm có giá trị cao trên các lĩnh vực, vẫn còn các ấn phẩm có nội dung xấu về chắnh trị, tư tưởng tuyên truyền mê tắn dị ựoan, văn hoá, lối sống không lành mạnh, tác ựộng tiêu cực ựến ựời sống tinh thần xã hội. Xã hội hoá hoạt ựộng xuất bản chưa huy ựộng ựược nhiều nguồn lực xã hội, có khuynh hướng thương mại hóa, tư nhân hoá; không ắt nhà xuất bản quản lý không chặt chẽ việc cấp giấy phép xuất bản, bị ựối tác liên doanh, liên kết chi phối, không kiểm soát ựược nội dung ấn phẩm xuất bản. Hệ thống phát hành sách quốc doanh sau cổ phần hóa gặp nhiều khó khăn, sách ựến các vùng nông thôn, miền núi ắt, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu, làm tăng sự chênh lệch về hưởng thụ văn hoá giữa các vùng, các tầng lớp nhân dân. Hoạt ựộng xuất bản còn tụt hậu về công nghệ và trình ựộ tổ chức sản xuất, kinh doanh so với các nước trong khu vực và thế giới. Công tác chỉ ựạo, quản lý nhà nước về xuất bản chưa theo kịp yêu cầu của thực tiễn hoạt ựộng xuất bản, thiếu chủ ựộng trong ựịnh hướng chiến lược, chạy theo vụ việc, lúng túng trong quy hoạch; sắp xếp, phân loại mô hình xuất bản, một số nhà xuất bản chức răng, nhiệm vụ còn chồng chéo, một số cơ chế, chắnh sách chưa ựáp ứng ựược ựòi hỏi của thực tiễn hoạt ựộng xuất bản; chưa ngăn chặn, ựẩy lùi ựược nạn sách lậu, việc vi phạm quyền tác giả; xử lý các sai phạm chưa kịp thời nghiêm minh chậm ựổi mới trong ựào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, gây hẫng hụt trong ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, biên tập viên ở các nhà xuất bản.
Nguyên nhân chủ quan của khuyết ựiểm, yếu kém nêu trên là:
- Nhiều cấp uỷ ựảng, chắnh quyền, nhất là cơ quan chủ quản chưa thực sự quan tâm lãnh ựạo, chỉ ựạo thực hiện Chỉ thị 42 của Ban Bắ thư, chưa nhận thức ựúng vai trò vị trắ, chức năng giáo dục chắnh trị, tư tưởng của hoạt ựộng xuất bản, chưa có giải pháp tạo ựiều kiện cho hoạt ựộng xuất bản phát triển mạnh mẽ, ựúng hướng.
- Cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản chậm ban hành cơ chế, chắnh sách cụ thể hoá quan ựiểm, chủ trương trong Chỉ thị 42 nên chưa tháo gỡ kịp thời những khó khăn
trong hoạt ựộng xuất bản. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong và ngoài ngành xuất bản thiếu chặt chẽ dẫn ựến chậm xử lý những vấn ựề bức xúc của ngành. Các cơ quan chỉ ựạo, cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản, cơ quan chủ quản chưa kiên quyết xử lý kịp thời, nghiêm minh những sai phạm trong hoạt ựộng
xuất bản.
- Bản lĩnh chắnh trị, trình ựộ chuyên môn của ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, biên tập viên về các lực lượng lao ựộng khác trong ngành xuất bản còn hạn chế, chưa ựáp ứng ựược ựòi hỏi ngày càng cao của hoạt ựộng xuất bản trong tình hình hiện nay. Hoạt ựộng xuất bản chịu tác ựộng của mặt trái của cơ chế thị trường và sự lợi dụng của các thế lực phản ựộng, thù ựịch ựể chống phá đảng, Nhà nước ta.
- để tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 42-CT/TW của Ban Bắ thư (khoá IX), cần nhanh chóng khắc phục những khuyết ựiểm hạn chế, nâng cao chất lượng toàn diện hoạt ựộng xuất bản trong thời gian tới, Ban Bắ thư yêu cầu các cấp ủy ựảng, chắnh quyền cơ quan chủ quản, Hội xuất bản và toàn ngành xuất bản thực hiện tốt một số công việc sau:
+ Tiếp tục quán triệt Chỉ thị 42-CT/TW của Ban Bắ thư ''Về nâng các chất lượng toàn diện của hoạt ựộng xuất bảnỢ, nhận thức ựúng và ựầy ựủ vài trò, vị trắ của hoạt ựộng xuất bản, cũng như công tác chỉ ựạo, quản lý hoạt ựộng xuất bản trong tình hình hiện nay, thực hiện có hiệu quả ựịnh hướng phát triển, 5 nhiệm vụ, 6 giải pháp nêu trong Chỉ thị 42-CT/TW. Tăng cường lãnh ựạo, chỉ ựạo, quản lý, nâng cao chất lượng toàn diện các xuất bản phẩm, xây dựng tiềm lực và năng lực của hoạt ựộng xuất bản; ựịnh hướng và ựáp ứng tốt hơn nhu cầu ựọc sách trong nhân dân; kiên quyết ựấu tranh chống các khuynh hướng xuất bản sai trái; xử lý kịp thời, nghiêm minh những cá nhân, ựơn vị vi phạm quan ựiểm, ựường lối của đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước về xuất bản, tác ựộng tiêu cực ựến ựời
sống xã hội.
+ Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan tiến hành:
-> Xây dựng quy chế phối hợp, phân rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn giữa cơ quan chỉ ựạo, cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản, Hội xuất
bản Việt Nam và cơ quan chủ quản nhà xuất bản trong hoạt ựộng xuất bản. -> Xây dựng quy chế bổ nhiệm, ựiều ựộng, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ lãnh ựạo nhà xuất bản (giám ựốc, phó giám ựốc, tổng biên tập, phó tổng biên tập), trình Ban Bắ thư trong quý II-2008.
-> Xây dựng chiến lược cán bộ ựối với ngành xuất bản.
-> định kỳ cung cấp thông tin về ựường lối, chủ trương của đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước, tình hình trong nước và quốc tế cho lãnh ựạo, biên tập viên các nhà xuất bản ựịnh hướng về chắnh trị, tư tưởng cho hoạt ựộng xuất bản trong từng thời gian.
+ Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành hữu quan tập trung giải quyết những vấn ựề sau:
-> Nghiên cứu xây dựng quy hoạnh, chiến lược phát triển ngành xuất bản, in, phát hành ựến năm 2020, ựề án về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều trong Luật Xuất bản, Luật thuế giá trị gia tăng cho phù hợp với ựặc thù và sự phát triển của hoạt ựộng xuất bản khi nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), trình Chắnh phủ và Quốc hội.
- >Tiếp tục rà soát, sửa ựổi, bổ sung, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, xây dựng quy chế về việc nhà xuất bản liên doanh, liên kết với các thành phần kinh tế khác trong tổ chức xuất bản sách, chấm dứt tình trạng buông lỏng quản lý việc cấp giấy phép xuất bản.
-> Xây dựng ựề án sắp xếp, ựổi mới tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt ựộng của các nhà xuất bản, công ty phát hành sách phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Xem xét lại quy trình xuất bản, in, phát hành sách nhằm tránh những sai phạm trong hoạt ựộng xuất bản.
-> Kiện toàn tổ chức và cơ chế hoạt ựộng của thanh tra văn hóa Ờ thông tin, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh các sai phạm; ngăn chặn, ựẩy lùi tình trạng ''thương mại hoá'', tư nhân hoá, xuất bản sách trái phép, vi phạm bản quyền tác giả, xuất bản sách có chất lượng thấp, có quan ựiểm sai trái, tác ựộng tiêu cực ựến ựời sống xã hội.
+ Cơ quan chủ quản các nhà xuất bản: Quan tâm chỉ ựạo xây dựng củng cố tổ chức, công tác cán bộ, ựịnh hướng hoạt ựộng của nhà xuất bản. Xây dựng quy chế làm việc giữa cơ quan chủ quản và nhà xuất bản; có kế hoạch bổ sung vốn lưu ựộng, ựầu tư cơ sở vật chất và ựổi mới thiết bị, công nghệ cho nhà xuất bản chịu trách nhiệm trước các cơ quan lãnh ựạo, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt ựộng của nhà xuất bản.
+ Các nhà xuất bản
-> Nâng cao bản lĩnh chắnh trị, ý thức trách nhiệm của lãnh ựạo (giám ựốc, phó giám ựốc, tổng biên tập, phó tổng biên tập), nâng cao chất lượng ựội ngũ biên tập viên cả về chắnh trị, tư tưởng, trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ, ựạo ựức nghề nghiệp, tăng cường công tác xây dựng đảng nâng cao chất lượng hoạt ựộng của các tổ chức ựảng, các ựoàn thể chắnh trị xã hội trong ựơn vị xuất bản.
-> Rà soát, bổ sung, hoàn thiện cơ chế quản lý, quy chế hoạt ựộng trong ựơn vị, tăng cường tắnh công khai, minh bạch, phát huy dân chủ, xác ựịnh rõ thẩm quyền trách nhiệm của từng người, từng vị trắ công tác, nhất là trách nhiệm của
người ựứng ựầu.
+ Hội Xuất bản Việt Nam : Phát huy vai trò, tham gia tắch cực cùng với các cơ quan chỉ ựạo, cơ quan quản lý nhà nước trong việc lãnh ựạo, quản lý hoạt ựộng xuất bản; xây dựng quy ước ựạo ựức nghề nghiệp hội viên Hội xuất bản, thường xuyên tổ chức các hoạt ựộng giáo dục nhận thức chắnh trị, nâng cao trình ựộ chuyên môn của hội viên và các hoạt ựộng khác góp phần ựẩy mạnh, nâng cao
chất lượng hoạt ựộng xuất bản.
- Giao Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Cán sự ựảng Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức hội nghị toàn quốc sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị 42-CT/TW của Ban Bắ thư Trung ương đảng (khóa IX) ''Về nâng cao chất lượng toàn diện của hoạt ựộng xuất bảnỢ, ựồng thời triển khai, quán triệt Thông báo kết luận ngày trong quý I-2008. Sau 5 năm thực hiện Chỉ thị 42-CT/TW, tiến hành tổng kết báo cáo Bộ Chắnh trị.
* Quan niệm chung về chất lượng sách và hiệu quả hoạt ựộng của Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật
*Quan niệm chung về chất lượng sách ựược Tổng Bắ thư Nguyễn Phú Trọng đánh giá như sau: Ộ Thời gian qua, tuy ựã có nhiều cố gắng, nhưng số lượng các ấn phẩm có giá trị, ựược xã hội và bạn ựọc ựánh giá cao chưa nhiều. Hoạt ựộng của các nhà xuất bản, tạp chắ khoa học, thư viện, trung tâm thông tin - tư liệu còn gặp nhiều khó khăn; thậm chắ uy tắn, thương hiệu của một số ấn phẩm, tạp chắ còn bị mai một. Vì vậy, thời gian tới, cần phải ựổi mới tổ chức và xây dựng cơ chế hoạt ựộng cho phù hợp hơn với ựiều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, kỹ thuật số. Củng cố, nâng cao thương hiệu của các nhà xuất bản, các tạp chắ khoa học chuyên ngành bằng các tác phẩm, công trình có giá trị, chất lượng caoẦ; ựồng thời nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ của các Thư viện, Trung tâm thông tin tư liệuẦ Tiếp tục tăng cường và mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế nhằm quảng bá những thành tựu phát triển, các giá trị văn hóa của ựất nước, con người và dân tộc Việt Nam với cộng ựồng thế giới; chọn lọc và tiếp thu những thành tựu, tinh hoa của khoa học xã hội thế giới ựể phát triển hơn nữa nền khoa học xã hội nước nhà.