II Xã Hoàng Ninh
2 Thôn đạo Ngạn
3.6. Nhận xét, ựánh giá về tình hình thực hiện ở2 dự án
Quá trình nghiên cứu ựề tài cho thấy thực trạng công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư tại một số dự án trên ựịa bàn huyện Việt Yên như sau:
- Cả hai dự án ựường ngoài khu công nghiệp Việt Hàn; dự án xây dựng cầu Thị Cầu ựều là dự án xây dựng hạ tầng công trình công cộng song mục ựắch của mỗi dự án lại khác nhau. Ở dự án ựường ngoài khu công nghiệp Việt Hàn phục vụ cho phát triển khu cụm công nghiệp sau này; dự án xây dựng cầu Thị Cầu phục vụ cho giảm tải ùn tắc giao thông giữa ựường sắt và ựường bộ.
- Các khoản tiền bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư phần lớn giúp các hộ xây dựng công trình, nhà cửa mới, bổ sung nguồn vốn kinh doanh, chuyển ựổi nghề và tìm kiếm việc làm mới.
- Giúp cho tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư nhìn nhận ựược những mặt thuận lợi, khó khăn, những tồn tại cần khắc phục trong triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. Giúp cho người bị thu hồi ựất nói riêng và nhân dân nói chung ựược tiếp cận chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư từ ựó tiếp thu ựể thực hiện và từng bước hoàn thiện chắnh sách có liên quan trực tiếp ựến lợi ắch của người dân.
- Trong quá trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựã cơ bản thực hiện ựúng quy trình về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, áp dụng ựúng chắnh sách về bồi thường, các khoản hỗ trợ theo quy ựịnh của Nhà nước. - Với số lượng về diện tắch ựất thu hồi của hai dự án là 13,23 ha, ảnh hưởng trực tiếp tới 07 hộ phải di chuyển chỗ ở, 25 hộ không phải di chuyển
thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên 15 tỷ ựồng; với sự quyết tâm cố gắng từ cấp cơ sở ựến tỉnh, ựơn vị thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, chủ ựầu tư việc thực hiện công khai phương án và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ ựúng quy ựịnh và ựối tượng.
- Việc bố trắ vốn cho thực hiện dự án không ựầy ựủ dẫn ựến dự án kéo dài liên quan ựến nhiều chắnh sách.
- Công tác tổ chức triển khai thực hiện dự án, tuyên truyền, vận ựộng, công khai còn nhiều hạn chế.
- Sự chênh lệch về giá bồi thường do tỉnh Bắc Giang ban hành thấp hơn so với giá của tỉnh Bắc Ninh lân cận cũng là một nguyên nhân quan trọng dẫn ựến việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của các dự án bị chậm so với kế hoạch và quy ựịnh ựặt ra.
Bảng 3.15. Tổng hợp so sánh các khoản bồi thường, hỗ trợ về ựất của hai dự án: ựường ngoài KCN Việt Hàn và xây dựng cầu Thị Cầu.
Mức giá
TT Các khoản bồi thường, hỗ trợ đVT Dự án
ựường Việt Hàn Dự án xây dựng cầu Thị Cầu 1 Bồi thường ựất ở trự/m2 0 1,5 ọ2,1
2 Giá giao ựất tái ựịnh cư trự/m2 0 0,9
3 Bồi thường ựất trồng cây hàng năm ự/m2 40.000 40.000 4 Bồi thường ựất nuôi trồng thuỷ sản ự/m2 31.000 31.000
5 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở trong xã trự/m2 2,0
6 Hỗ trợ tiền thuê nhà ự/khẩu 490.000
67.000 107.000
7
Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sx; chuyển ựổi
nghề nghiệp và tạo việc làm ự/m2
(=7.000 + 1,5 lần giá ựất NN) (=7.000 + 2,5 lần giá ựất NN)
Qua nghiên cứu 02 dự án cho thấy:
- Dự án ựường ngoài khu công nghiệp Việt Hàn xây dựng với mục ựắch ựể phục vụ cho phát triển các khu công nghiệp nên không tạo ựược sự ựồng thuận trong nhân dân. Trong khi ựó hiện tại diện tắch của các khu công nghiệp còn chưa ựược lấp ựầy, diện tắch ựất bỏ trống là rất lớn như: Khu công nghiệp Vân Trung; Quang Châu; Song Khê-Nội HoàngẦ
- Dự án xây dựng cầu Thị Cầu là dự án mang tắnh xã hội cao do vậy về cơ bản ựược sự ựồng thuận của người dân.
Từ 02 dự án trên cho thấy, công tác thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư tại các dự án thường phụ thuộc vào:
+ Mục ựắch của việc bồi thường ựể làm gì. Những dự án mà mục ựắch của dự án ựó phục vụ mục ựắch dân sinh sẽ thuận lợi hơn dự án phục vụ cho mục ựắch sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế.
+ Nguồn vốn bố trắ cho dự án. Những dự án ựược bố trắ về vốn ựầy ựủ, kịp thời thì công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thường diễn ra nhanh hơn, ựơn thư khiếu kiện ắt hơn do không phải ựiều chỉnh nhiều chắnh sách ở mỗi thời ựiểm khác nhau. Còn ngược lại những dự án không ựược bố trắ vốn một cách ựầy ựủ sẽ dẫn ựến tiến ựộ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, tiến ựộ thực hiện dự án chậm và kéo dài nhiều phát sinh cần giải quyết.
+ Giá bồi thường ựất, tài sản, công trình vật kiến trúc trên ựất. + Công tác tổ chức triển khai thực hiện của các cấp uỷ đảngẦ