II Xã Hoàng Ninh
3.5.4.Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
2 Thôn đạo Ngạn
3.5.4.Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Dự án xây dựng câu Thị Cầu, xã Quang Châu, huyện Việt Yên với tổng diện tắch thu hồi là 2,57 ha trên ựịa bàn 02 thôn của xã Quang Châu, huyện Việt Yên.
Thời gian tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của dự án từ tháng 12/2011 ựến tháng 3/2013, ựã bàn giao ựược toàn bộ mặt bằng diện tắch 2,78 ha cho chủ ựầu tư ựể xây dựng dự án, với kết quả cụ thể như sau:
- Tổng số hộ bị ảnh hưởng của dự án: 87 hộ, trong ựó: 55 hộ ựất nông nghiệp và 32 hộ ựất ở, 321 ngôi mộ ựã cải táng phải di chuyển trong ựó có 8 ngôi mộ có chủ và 313 ngôi mộ vô chủ. Tất cả các hộ ựã nhận tiền và bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư, UBND huyện Việt Yên không phải tổ chức
- Tổng kinh phắ các hộ ựã nhận tiền là: 6,668 tỷ ựồng.
- đối với 32 hộ có ựất ở bị thu hồi, có 06 hộ ựủ ựiều kiện theo quy ựịnh, ựược bố trắ 07 lô ựất tái ựịnh cư tại dự án khu tái ựịnh cư mới ựã ựược UBND huyện Việt Yên giao ựất tái ựịnh cư tại thực ựịa năm 2013 ựể các hộ dân xây nhà ựể ổn ựịnh ựời sống.
Hình 3.3. Mặt bằng ựã giải phóng xong ựang thi công xây dựng cầu Thị Cầu.
Bảng 3.14. Tổng hợp kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư dự án xây dựng cầu Thị Cầu đã nhận tiền BT, HT và bàn giao mặt bằng Chưa nhận tiền BT, HT và bàn giao mặt bằng Số lô ựất TđC của các hộ bị thu hồi ựất ở (lô)
Thôn Tổng số hộ Tổng diện tắch thu hồi (ha) Hộ Diện tắch (ha) Kinh phắ (ựồng) Hộ Diện tắch (ha) Kinh phắ (ựồng) Tổng số lô đã giao ựể XD nhà ở Chưa giao ựể XD nhà ở đạo Ngạn I 13 1,27 13 1,27 3.001.024.299,0 0 0 0 4 4 0 đạo Ngạn II 74 1,30 74 1,30 3.942.594.648,0 0 0 0 3 3 0 Tổng 87 2,57 87 2,57 6.943.618.947,0 0 0 0 7 7 0
* Tác ựộng của dự án
- đối với xã hội:
+ Về mặt tắch cực dự án sẽ tạo ựược cầu nối người dân giữa 2 bờ sông Cầu, góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của 2 tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh. Hạn chế ựược ùn tắc, tai nạn giao thông.
+ Mặt trái của dự án là từ khi triển khai thực hiện dự án ựã xảy ra mất ổn ựịnh tình hình an ninh trên ựịa bàn, có sự chia rẽ mất ựoàn kết trong nội bộ nhân dân. Các tệ nạn xã hội ựã và ựang xảy ra khi một số hộ không biết sử dụng số tiền ựược bồi thường, hỗ trợ khi bị thu hồi ựất ựúng mục ựắch.
- đối với ựời sống của người dân:
+ Về mặt tắch cực. Tạo ựiều kiện thuận lợi cho nhiều người dân biết tận dụng cơ hội chuyển ựổi nghề sang kinh doanh, dịch vụ, cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu của ựô thị khi hình thành (số lượng người bị mất việc làm phải chuyển ựổi nghề nghiệp và ựã bố trắ ựược việc làm thay thế có thu nhập ổn ựịnh sau khi Nhà nước thu hồi ựất là 11/87 người.
+ Tuy nhiên, mặt trái của dự án khi thu hồi diện tắch ựất nông nghiệp tương ựối lớn ựã làm ảnh hưởng trực tiếp ựến việc làm và ựời sống của người dân bị thu hồi ựất, bởi dự án ựã không mang lại nhiều việc làm cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp. Cơ chế, chắnh sách ựào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người có ựất bị thu hồi chưa ựược quan tâm, ựặc biệt ựối với các hộ có ựất bị thu hồi từ trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp. Nếu chỉ bồi thường, hỗ trợ bằng tiền sẽ không tạo ựược việc làm và ổn ựịnh ựời sống về lâu dài cho người dân (có 11/87 người chưa tìm ựược việc làm mới thay thế có thu nhập ổn ựịnh).
Hình 3.5 Hình ảnh khu tái ựịnh cư và một số hộ gia ựình ựang xây nhà tại khu tái ựịnh cư của dự án xây dựng cầu Thị Cầu.
* Tồn tại, vướng mắc
Trong quá trình thực hiện do nhiều yếu tố khách quan cũng như chủ quan ựã gặp không ắt những vướng mắc và tồn tại như:
- Do cùng một dự án liên quan ựến thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư lại liên quan ựến 2 tỉnh. Trong khi chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của hai tỉnh lại khác nhau tương ựối lớn.
- Do ảnh hưởng của một số dự án nhỏ, lẻ trên ựịa bàn huyện có những phần hỗ trợ của chủ ựầu tư nằm ngoài phương án bồi thường, dẫn ựến người dân ựòi hỏi phải ựược bồi thường, hỗ trợ như nhau trong quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Các khoản hỗ trợ trong ựó có hỗ trợ tiền thuê nhà cho các hộ gia ựình phải di chuyển, chắnh sách quy ựịnh quá thấp so với thực tế.
- Một số tài sản gắn liền với ựất của nhân dân không có trong văn bản quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi ựất (mái tôn, khung sắt U, V...). Do vậy mất nhiều thời gian ựể xác ựịnh kinh phắ bồi thường.
- Về ựơn giá bồi thường ựất và ựơn giá bồi thường tài sản trên thực tế thấp hơn có chênh lệch khá lớn so với giá trên thị trường.
- Việc xây dựng cơ sở hạ tầng khu ựất tái ựịnh cư ựể giao cho người ựân bị thu hồi ựất ở chưa ựược thực hiện kịp thời.
- Việc bố trắ nguồn kinh phắ ựể thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư và ựầu tư xây dựng hạ tầng có thời ựiểm chưa kịp thời.
- Việc hỗ trợ ựào tạo nghề chưa ựược quan tâm, thực hiện.
- Công tác giải thắch những thắc mắc của nhân dân; giải quyết khiếu nại và giải quyết ựơn thư liên quan ựến bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của một số hộ dân chưa dứt ựiểm gây bức xúc và nghi ngờ trong nhân dân.
* Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc
thực hiện kiểm kê ựất ựai, tài sản gắn liền với ựất của các chủ hộ mặc dù ựã có quyết ựịnh thu hồi ựất, nhưng việc một số hộ ựã chủ ựộng xây dựng thêm các công trình tạm ựể ựược bồi thường.
+ Dự án xây dựng cầu Thị Cầu thuộc ựịa bàn của 02 thôn của xã Quang Châu lại là một trong các thôn ựã bị mất ựất nhiều cho việc xây dựng khu công nghiệp Quang Châu, việc phối kết hợp các ựoàn thể, Tổ công tác của huyện, Tiểu ban bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của xã còn lúng túng trong tuyên truyền vận ựộng, thuyết phục cho người dân hiểu về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh của Nhà nước trong quá trình triển khai thực hiện dự án.
+ Trong phạm vi thu hồi ựất ựể thực hiện dự án số lượng mồ mả phải di dời lớn khoảng 321 ngôi mộ ựã cải táng.
+ Công tác lập hồ sơ ựịa chắnh và việc thực hiện chỉnh lý biến ựộng ựất ựai ở các ựịa phương chưa thực hiện ựầy ựủ trong khi ựó, công tác quản lý ựất ựai ở các ựịa phương còn lỏng lẻo, việc thực hiện pháp luật ựất ựai trước ựây không ựồng bộ, khó có căn cứ xác ựịnh tắnh hợp pháp và nguồn gốc quyền sử dụng ựất...
+ Việc thực hiện luân chuyển cán bộ ựịa chắnh cấp xã ựã làm ảnh hưởng ựến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư các dự án (việc xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai cũng như tình trạng sử dụng ựất gặp nhiều khó khăn).
+ đời sống của người dân sau thu hồi ựất: Theo ý kiến của các hộ cũng như các cán bộ tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thì mặc dù ựời sống vật chất của người dân ựầy ựủ hơn trước khi thu hồi nhưng không ổn ựịnh do phải lo tìm việc làm mới ựể ổn ựịnh ựời sống.
- Về cơ chế, chắnh sách
+ Giá bồi thường, hỗ trợ về ựất ựai và tài sản trên ựất theo quy ựịnh tại thời ựiểm thực hiện dự án thấp hơn so với giá thị trường và giá bồi thường tại các dự án thu hồi ựất có thoả thuận với người dân, gây bức xúc trong nhân dân và ảnh hưởng tới việc thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà
+ Việc xây dựng bảng giá ựất, tài sản của tỉnh còn nhiều bất cập, chưa phản ánh ựúng giá thực tế ... Trong khi ựó, hầu hết những vướng mắc, ựơn thư khiếu nại của người dân trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư liên quan ựến giá ựất, tài sản vật kiến trúc.