4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.2. Cơ chế hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụngựất
Là ựơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo ựảm kinh phắ một phần, trong ựó có thực hiện một số nội dung công việc liên quan ựến thủ tục hành chắnh mang tắnh dịch vụ công trong các giao dịch có liên quan ựến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất, sở hữu tài sản gắn liền với ựất.
4.2.2.1. Quy trình ựăng ký giao dịch bảo ựảm
Nội dung ựăng ký giao dịch bảo ựảm thực hiện tại Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất tỉnh Bắc Ninh là ựăng ký thế chấp, xóa ựăng ký thế chấp;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70 ựăng ký thay ựổi nội dung ựã ựăng ký và sửa chữa sai sót ựối với việc tài sản ựảm bảo là bất ựộng sản.
Thời gian giải quyết hồ sơ ựăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với ựất, bằng tài sản hình thành trong tương lai; ựăng ký thay ựổi nội dung ựã ựăng ký thế chấp, ựăng ký văn bản thông báo về việc xử lý tài sản thế chấp, sửa chữa sai sót về ựăng ký thế chấp, xóa ựăng ký giao dịch thế chấp trong ngày nhận hồ sơ ựăng ký hợp lệ; nếu nhận hồ sơ sau 15 giờ, thì hoàn thành việc ựăng ký ngay trong ngày làm việc tiếp theo; trong trường hợp phải kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ ựăng ký thì cũng không quá 03 ngày làm việc.
Quy trình thực hiện ựể giải quyết hồ sơ ựăng ký giao dịch bảo ựảm tại VPđK theo sơ ựồ 4.2.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
Trách nhiệm Nội dung công việc
Sơ ựồ 4.2. Quy trình ựăng ký giao dịch bảo ựảm
Thẩm tra hồ sơ
Thực hiện ựăng ký vào sổ ựịa chắnh, ghi nhận lên ựơn
ựăng ký và GCN Ký duyệt Trả kết quả và thu phắ Cán bộ thụ lý phòng ựăng ký CLHSđC Lãnh ựạo VPđK Bộ phận một cửa Văn phòng đKQSDđ Lập biên bản trả lại hoặc yêu cầu bổ
sung hồ sơ Tiếp nhận hồ sơ
Lập phiếu hẹn cho người yêu cầu ( nếu có) Bộ phận một cửa Văn phòng đKQSDđ Cán bộ thụ lý phòng ựăng ký CLHSđC Lưu hồ sơ Phòng Dữ liệu và lưu trữ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72 Hồ sơ sau khi hoàn thiện theo ựịnh kỳ 03 tháng/01 lần xắp xếp và ựưa lên phòng dữ liệu ựể lưu trữ hồ sơ (dạng giấy). Tại phòng ựăng ký và chỉnh lý hồ sơ theo dõi hồ sơ dưới dạng số (danh sách) bằng phần mềm Excell.
4.2.2.2. Quy trình chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh
Hàng năm Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất sẽ lên kế hoạch chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh ựối với thông báo chỉnh lý của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp huyện gửi ựến. đối với trường hợp chỉnh lý biến ựộng thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh thì sau không quá 5 ngày kể từ có thông báo chỉnh lý biến ựộng ựất ựai của Sở Tài nguyên và Môi trường thì Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất sẽ chỉnh lý biến ựộng ựất ựai vào hồ sơ ựịa chắnh và thông báo về việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh cho Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp huyện và UBND cấp xã ựể chỉnh lý.
Toàn bộ nội dung công việc ựược thực hiện tại Phòng ựăng ký và chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh với sự phối hợp của phòng dữ liệu và lưu trữ. Nội dung chỉnh lý ựược ựưa vào cơ sở dữ liệu ựất ựai của tỉnh ựể tắch hợp chung.
4.2.2.3. Quy trình cung cấp thông tin dữ liệu tài nguyên và Môi trường
Việc cung cấp thông tin ựất ựai ựược thực hiện dưới các hình thức qua ựường ựiện tử hoặc gửi dữ liệu bằng văn bản gồm:
+ Tra cứu thông tin;
+ Trắch lục bản ựồ ựịa chắnh thửa ựất, khu ựất;
+ Trắch sao hồ sơ ựịa chắnh (trắch sao từ các loại sổ sách ựịa chắnh); + Trắch sao hồ sơ ựất; môi trường; khoáng sản, nướcẦ;
+ Tổng hợp thông tin tài nguyên và môi trường; + Sao thông tin vào bộ nhớ dạng giấy và số.
Tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác dữ lieuj tài nguyên và môi trường, ngoài cung cấp qua mạng INTERNET miễn phắ ra thì còn lại phải ựủ thủ tục xin cung cấp thông tin theo quy ựịnh, ựúng ựối tượng, nội dung phải trung thực, chắnh xác kịp thờị Người ựược cung cấp thông tin phải trả tiền sử
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73 dụng thông tin (phắ) và tiền dịch vụ cung cấp thông tin (chi phắ nhân công, vật tư, khấu hao thiết bị,...) trừ một số trường hợp theo quy ựịnh của pháp luật.
Thời gian thực hiện cung cấp tùy theo hình thức cung cấp có thể trong ngày ựổi với trường hợp tra cứu thông tin; 02 ngày ựối với trắch lục bản ựồ; trắch sao hồ sơ; theo thỏa thuận ựối với thông tin ựược lưu vào bộ nhớ và thông tin tổng hợp.
Phắ phải trả cho việc tra cứu thông tin thực hiện theo quyết ựịnh 94/2007/Qđ-UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy ựịnh thu, quản lý và sử dụng phắ ựo ựạc bản ựò, cấp giấy chứng nhận và khai thác sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh với mức thu từ 15.000 ựồng ựến 100.000 ựồng cụ thể với từng loại (Trắch lục ựịa chắnh thửa ựất: 15.000 ựồng/ bản; Trắch lục BđđC: 50.000ựồng/ tờ; trắch sao hồ sơ, mốcẦ: 100.000 ựồng/ bộ).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 74
Trách nhiệm Nội dung công việc
Sơ ựồ 4.3. Quy trình cung cấp thông tin dữ liệu Tài nguyên và Môi trường
Tiếp nhận phiếu yêu cầu cung cấp thông tin
Xét duyệt yêu cầu cung cấp thông tin
Kiểm tra, rà xoát thông tin cần cung cấp
Thực hiện cung cấp thông tin - Phân loại thông tin cần cung cấp
- Sao chụp, trắch dẫn thông tin .. - Hoàn thiện nội dung thông tin theo yêu cầu của khách hàng.
Ký Duyệt Trả kết quả và thu phắ theo quy ựịnh Bộ phận một cửa Văn phòng đKQSDđ Lãnh ựạo VPđK
Trả lại hoặc yêu cầu bổ sung hồ sơ Cán bộ phòng Dữ liệu và Lưu trữ Cán bộ phòng Dữ liệu và Lưu trữ Lãnh ựạo VPđK Bộ phận một cửa Văn phòng đKQSDđ
Thông báo cho BPMC biết nội dung
yêu cầu cung cấp thông tin thuộc dạng
nào và có không
Lưu hồ sơ Phòng Dữ liệu và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 75
4.2.2.4. Quy trình ựăng ký lần ựầu
Nội dung công việc này tại Bắc Ninh tắnh ựến 14/3/2012 do Phòng ựăng ký ựất ựai của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh thực hiện ựối với các trường hợp cấp GCN ựơn lẻ; ựăng ký biến ựộng mà phải cấp mới giấy chứng nhận; Chuyển giao công tác này cho VPđK tỉnh Bắc Ninh thực hiện bắt ựầu từ ngày 15/3/2012. Hiện nay quy trình thực hiện tại ựơn vị ựang áp dụng tắnh ựến thời ựiểm hiện tại (30/6/2012). Như sau:
* Thời gian thực hiện như sau:
- Cấp giấy chứng nhận lần ựầu bao gồm chứng nhận quyền sử dụng ựất; chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất; chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất là 28 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (không bao gồm thời gian trắch ựo, trắch lục ựịa chắnh thửa ựất; thời gian người sử dụng ựất thực hiện nghĩa vụ tài chắnh).
+ Thời gian thực hiện tại Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất: 18 ngày + Thời gian thực hiện tại Sở TNMT: 07 ngày
+ Thời gian thực hiện tại UBND tỉnh: 03 ngày
- Cấp ựổi giấy chứng nhận trước ngày Nghị ựịnh 88/2009/Nđ-CP có hiệu lực ựể bổ sung vào giấy chứng nhận nội dung chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất là 23 ngày làm việc từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (không bao gồm thời gian trắch ựo, trắch lục ựịa chắnh thửa ựất; thời gian người sử dụng ựất thực hiện nghĩa vụ tài chắnh).
+ Thời gian thực hiện tại Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất: 15 ngày + Thời gian thực hiện tại Sở TNMT: 05 ngày
+ Thời gian thực hiện tại UBND tỉnh: 03 ngày * Trách nhiệm của VPđK
Cán bộ tiếp nhận hồ sơ, Kiểm tra tắnh ựầy ựủ của các tài liệu trong hồ sơ. Nếu hồ sơ ựầy ựủ, cán bộ tiếp nhận lập biên bản giao nhận hồ sơ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 76 với chủ sử dụng ựất. Nếu hồ sơ không ựầy ựủ, cán bộ tiếp nhận hồ sơ yêu cầu chủ sử dụng ựất bổ sung hồ sơ và chỉnh sửa hồ sơ theo quy ựịnh của Pháp luật hiện hành.
đối với trường hợp ựủ ựiều kiện cấp Giấy chứng nhận, cán bộ tiếp nhận hồ sơ chuyển hồ sơ lên phòng lãnh ựạo ựể ựược phê duyệt. Lãnh ựạo ựơn vị phê duyệt hồ sơ cho phòng ựăng ký và chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh ựể xem xét và ựề xuất phương án xử lý ựối với từng nội dung như trắch lục hoặc trắch ựo thửa ựất; luân chuyển nghĩa vụ tài chắnh sang thuế; lấy phiếu ý kiến của cơ quan quản lý công trình xây dựng (nếu có); kiểm tra hiện trạng tài sản và thực ựịa và thực hiện theo các nội dung ựã ựề xuất và phối hợp với các phòng chuyên môn khác có liên quan ựể thực hiện. Thông báo cho người sử dụng ựất thực hiện nghĩa vụ tài chắnh. Khi hồ sơ ựã khép ựầy ựủ phòng chuyên môn xác nhận vào hồ sơ cùng với bản thảo của giấy chứng nhận trình lãnh ựạo VPđK phê duyệt, sau khi lãnh ựạo phê duyệt in GCN cùng hồ sơ chuyển Phòng ựăng ký ựất ựai của sở Tài nguyên và Môi trường.
đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện cấp Giấy chứng nhận, cán bộ tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm báo cáo lãnh ựạo VPđK, ra thông báo bằng văn bản gửi chủ sử dụng ựất ựể bổ sung hồ sơ theo quy ựịnh.
*Trách nhiệm của phòng đăng ký ựất ựai
Kiểm tra Giấy chứng nhận ựã in và hồ sơ nếu ựúng và ựầy ựủ; lập Tờ trình Lãnh ựạo phòng ựăng ký ựất ựai trình lãnh ựạo sở TNMT phụ trách xem xét, phê duyệt.
Nếu trường hợp không ựúng, Phòng ựăng ký ựất ựai thông báo cho bằng văn bản chuyển ựến VPđK ựể bổ sung hồ sơ.
* Lãnh ựạo sở TN & MT: xem xét và phê duyệt Giấy chứng nhận ựồng thời phê duyệt tờ trình; trình Lãnh ựạo UBND tỉnh phê duyệt quyết ựịnh và ký Giấy chứng nhận.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 77 Sau khi Lãnh ựạo UBND tỉnh phê quyệt quyết ựịnh cấp Giấy chứng nhận và ký Giấy chứng nhận; Phòng ựăng ký ựất ựai Ờ sở TN&MT chuyển GCN ựã ký và quyết ựịnh cho VPđK.
VPđK có trách nhiệm thông báo cho người sử dụng ựất ựể thực hiện hoàn thành nghĩa vụ tài chắnh trước khi nhận Giấy chứng nhận theo quy ựịnh. Sau khi người sử dụng ựất ựã hoàn thành nghĩa vụ tài chắnh theo quy ựịnh; cán bộ tiếp nhận hồ sơ trao bản gốc Giấy chứng nhận và quyết ựịnh cấp GCN cho công dân. Cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu ựất ựai quýet giấy tờ pháp lý của hồ sơ (gồm giấy chứng nhận; quyết ựịnh cấp GCN; quyết ựịnh giao ựất, cho thuê ựất; nghĩa vụ tài chắnh và hợp ựồng thuê ựấtẦ), cập nhật vào sổ ựịa chắnh. Chuyển toàn bộ hồ sơ sang Phòng Dữ liệu và Lưu trữ ựể lưụ đồng thời thông báo cho VPđK cấp huyện và cấp xã thực hiện cập nhật chỉnh lý theo quy ựịnh và gửi giấy chứng nhận có nội dung chứng nhận tài sản ựến cơ quan quản lý công trình xây dựng theo quy ựịnh.
- Lưu hồ sơ: Tại VPđK lưu ựầy ựủ hồ sơ giấy và một số tài liệu của hồ sơ dạng phần số.
- Lệ phắ cấp GCN là 100.000 ựồng/hs ựối với cấp QSDđ, 400.000 ựồng/hs với hồ sơ cấp quyền sở hữu tài sản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78
Sơ ựồ 4.4. Quy trình ựăng ký lần ựầu, cấp giấy chứng nhận
Tiếp nhận hồ sơ và lập phiếu hẹn công dân
Trả lại hoặc yêu cầu công dân bổ sung
Kiểm tra hồ sơ và lập phiếu theo dõi thực hiện
Xem xét, phê duyệt
Thẩm ựịnh hồ sơ và phối hợp với các phòng có liên quan hoàn thiện hồ sơ, In GCN chuyển Sở TNMT Công việc Trách nhiệm Cán bộ tiếp nhận hồ sơ VPđKQSDđ Cán bộ thụ lý hồ sơ VPđKQSDđ Cán bộ thụ lý hồ sơ VPđKQSDđ Lđ VP PđK Ra thông báo bằng Văn bản
Kiểm tra GCN ựã in, dự thảo tờ trình và Quyết ựịnh cấp GCN Phòng ựăng ký ựất ựai Sở TN&MT Phê duyệt tờ trình Lãnh ựạo Sở TN&MT Ký GCN Lãnh ựạo UBND tỉnh
Bàn giao GCN và hồ sơ cho Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất
Vào sổ cấp GCN, sao lưu, quyets GCN, quyết ựịnh vào CSDL Chuyển bộ phận Một cửa thông báo cho người sử dụng ựất thực
hiện nghĩa vụ tài chắnh
Trả GCN cho công dân sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chắnh; trả
bộ hồ sơ về Dữ liệu- lưu trữ
Lưu hồ sơ Phòng đKđđ - Sở TNMT Cán bộ Phòng ựăng ký CLHSđC- VP Bộ phận một cửa Cán bộ tiếp nhận hồ sơ VPđKQSDđ Phòng Dữ liệu Ờ Lưu trữ Sổ bàn giao Giấy chứng nhận
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
4.2.2.5. Quy trình ựăng ký biến ựộng
đăng ký biến ựộng sau cấp GCN có thể thực hiện ựăng ký trên GCN ựã cấp hoặc cấp mới GCN. Các trường hợp liên quan ựến cấp mới GCN thì VPđK tiếp nhận từ ngày 15/3/2012, Các trường hợp xác nhận trên GCN ựã cấp, VPđK thực hiện từ ngày 10/12/2009 ngày Nghị ựịnh 88/2009/Nđ-CP về giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất có hiệu lực. Quy trình thực hiện ựăng ký biến ựộng sau cấp giấy chứng nhận thực hiện theo sơ ựồ 4.5.
Thời gian thực hiện ựăng ký biến ựộng là: mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian thực hiện trắch ựo, trắch lục ựịa chắnh thửa ựất, thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chắnh). Trong trường hợp ựăng ký biến ựộng mà liên quan ựến việc cấp mới giấy chứng nhận thì thời gian ựược công thêm không quá năm (05) ngày làm việc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
Trách nhiệm Nội dung công việc
Sơ ựồ 4.5. Quy trình ựăng ký biến ựộng
Bộ phận một cửa VPđKQSDđ LđVPđK Cán bộ phòng đKCLHSđC Ký duyệt phiếu theo dõi thực hiện
Nếu hồ sơ có liên quan ựến việc cấp mới GCN thì tiếp tục các nội dung tương tự công việc như cấp mới GCN
Trả kết quả cho công dân, thu phắ, lệ phắ theo quy
ựịnh
Lưu hồ sơ Kiểm tra hồ sơ Phân công thực hiện Trưởng phòng đKCLHSđC Thẩm ựịnh hồ sơ Xác nhận vào hồ sơ, GCN ựã cấp đối với trường hợp xác nhận trực tiếp trên trang 4
GCN Ký duyệt LđVPđK Bộ phận một cửa VPđKQSDđ Phòng Dữ liệu và lưu trữ Tiếp nhận hồ sơ Lập phiếu hẹn trả kết quả cho người sử dụng
ựất
Trả lại hoặc yêu cầu bổ sung hồ sơ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81