3. Yêu cầu
3.4.1. Giới thiệu chung về hai Dự án nghiên cứu
3.4.1.1. Dự án 1: Tăng cường ATGT trên Quốc lộ 3 đoạn qua địa phận phường Trung Thành, thành phốThái Nguyên
* Khái quát chung về Dự án:
Địa điểm thực hiệnDự án:Phường Trung Thành–TPTN.
Chủ đầu tư: UBND tỉnh Thái Nguyên.
Mục tiêu của Dự án: Đảm bảo an toàn giao thông trên toàn tuyến Quốc lộ 3, nâng cấp cơ sở hạ tầng phù hợp với tình hình thực thế, đáp ứng mong muốn của người dân.
3.4.1.2. Dự án 2: Xây dựng khu vui chơi giải trí và dịch vụ thể thao phường
Trung Thành, TP Thái Nguyên
* Khái quát chung về Dự án:
Địa điểm thực hiệnDự án: Phường Trung Thành–TPTN.
Chủ đầu tư: Công ty cổ phần GOLF Thái Nguyên.
Mục tiêu của Dự án: Nhằm sử dụng và khai thác có hiệu quả quỹ đất thuộc phường quản lý;
Bảng 3.4: Một số chỉ tiêu cơ bản của hai Dự án
TT Một số
chỉ tiêu cơ bản
Đơn vị tính
Khu vực GPMB Khu tái định cư
Dự án 1 Dự án 2 Dự án 1 Dự án 2 1 Tổng diện tích đất bồi thường m 2 1.268,2 18.009 02 0 2 Số hộ bồi thường Hộ 4 20 02 0 3 Số tổ chức 0 0 0 0
- Qua bảng 3.5, ta thấy đối với Dự án 1, diện tích thu hồi đất tuy ít nhưng ảnh hưởng trực tiếp tới đất ở của gia đình, cụ thể là 02 hộ, và được sắp xếp tái định cư tại khu tái định cư khác. Còn 02 hộ còn lại, diện tích đất thu hồi là đất nông nghiệp, vì vậy không thuộc diện xét tái định cư.
-Đối vớiDự án 2, Diện tích thu hồi lớn, tuy nhiên do toàn bộ diện tích đất thu hồi là đất nông nghiệp, vì vậy không có hộ dân nào chịu ảnh hưởng được cấp đất tái định cư.
3.4.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại hai Dự án
3.4.2.1. Đối tượng và điều kiện được bồi thường
* Đối tượng được hưởng bồi thường và tái định cư bao gồm: Những hộ dân bị ảnh hướng củaDự ánmà diện tích đất bị thu hồi hết, hoặc bị thu hồi một phần diện tích đất đều được bồi thường. Đối với phần diện tích đất ở còn lại không đủ điều kiện để sinh sống ổn định đều được hỗ trợ tái định cư. Đối với phần diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi không được hỗ trợ tái định cư.
Bảng 3.5: Tổng hợp đối tượng được bồi thường, hỗ trợ của 2 Dự án
TT Tiêu chí Đơn vị tính Dự án 1 Tỷ lệ (%) Dự án 2 Tỷ lệ (%)
1 Đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 58 100 20 100
Có nhu cầu đất tái định cư Hộ 02 3,45 0 0
2 Chỉ đượchỗ trợ Hộ 0 0 0 0
(Nguồn: UBND phường Trung Thành, 2013)
Qua bảng 3.6, đối với Dự án 1, ta thấy những hộ dân có đất ở bị thu hồi hết, hoặc một phần đất ở, tuy nhiên phần còn lại không đủ điều kiện sinh sống ổn định đều được BQL Dự án cấp đất tái định cư cho những hộ gia đình chịu ảnh nhưởng, cụ thể là 02 hộ chịu ảnh hưởng.
Đối vớiDự án2, diện tích đất thu hồi là đất nông nghiệp, không được hỗ trợ tái định cư.
3.4.2.2. Loại đất, diện tích thu hồi của 2Dự ánnghiên cứu
Loại đất, diện tích thu hồi để thực hiệnDự án được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.6: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi của 2 Dự án:
TT Mục đích sử dụng đất
Diện tích thu hồi (m2)
Dự án 1 Dự án 2 Số thửa đất Diện tích Số thửa đất Diện tích 1 Đất trồng lúa nước 0 0 41 8814
2 Đất trồng lúa nước còn lại 4 358,24 6 881
3 Đất bằng trồng cây hàng năm khác 1 78,3 0 0
7 Đất nuôi trồng thủy sản 0 0 9 8384
10 Đất ở đô thị 2 317,76 0 0
TỔNG 7 754,3 56 18009
(Nguồn: UBND phường Trung Thành, 2013)
Nhận xét: Diện tích đất thu hồi đối với Dự án 1 nhỏ, bao gồm cả đất nông nghiệp và đất thổ cư. Diện tích đất thu hồi có mục đích sử dụng đất là Đất trồng lúa nước còn lại (LUK) có diện tích 358,24m2, đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK) có tổng diện tích 78,3m2, đất ở đô thị (ODT) có diện tích 317,76m2.
Đối với Dự án 2, diện tích đất thu hồi toàn bộ là đất nông nghiệp, có 3 loại đất bị thu hồi là đất trồng lúa nước (LUC) có diện tích 8814m2, đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK) có diện tích 881m2 và đất nuôi trồng thủy sản (TSN) códiệntích 8384m2.
Qua 2 Dự án cho thấy việc thu hồi loại đất của 2 Dự án đã có sự khác biệt rất lớn. Đối với Dự áncủa Nhà nước, những loại đất ảnh hưởng đến Dự ánđều được thu hồi và đền bù, còn Dự áncủa tư nhân, do tính kinh tế nên các chủ đầu tư chọn vị trí là đất nông nghiệp là loại đất có mức giá đền bù thấp nhất để làm mặt bằng
3.4.2.3. Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và tài sản trên đất
Bảng 3.7: Kinh phí bồi thường GPMB của hai Dự án nghiên cứu
Đơn vị: Đồng
TT Nội dung chi phí bồi thường Dự án 1 Dự án 2
1 Bồi thường đấtở + vườn cùng thửa đấtở 0 2 Bồi thường, hỗtrợ đất nông nghiệp 271.653.530 904.750.000 3 Bồi thường, hỗtrợtài sản, vật kiến trúc 788.731.285 0 4 Bồi thường, hỗtrợcây cối, hoa màu 4.078.000 0 5 Bồi thường các loại tài sản khác 317.457.536 0
6 Hỗtrợdi chuyển 0
7 Hỗtrợ ổn định đời sống + đào tạo nghề 0 8 Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn 0 9 Chi phí tổchức thực hiện 18.095.000
10 Chi phí khác 0
Tổng cộng 3.056.662.510 922.845.000
(Nguồn: UBND phường Trung Thành, 2013)
a. Bồi thường đất ở, đất vườn liền thửa đất ở, đất nông nghiệp và hỗ trợ đất nông nghiệp:Đối với các hộ dân chịu ảnh hướng của Dự án lên đất ở, đất vườn liền thửa đất ở, việc xác định khung giá đất theo quy định của nhà nước.
b. Bồi thường, hỗ trợ tài sản và công trình kiến trúc trên đất, cây cối,
hoa màu: Những hộ dân có tài sản, cây cối, hoa màu nằm trên phần diện tích bị thu hồi đều được xem xét bồi thường, hỗ trợ.
Nhận xét:
c. Chính sách hỗ trợ: Các chính sách hỗ trợ như hỗ trợ việc phá dỡ các công trình, hỗ trợ di dời các công trình nằm trên phần diện tích bị thu hồi, giải tỏa đều được quán triệt tới từng hộ dân chịu ảnh hưởng trongDự án.
d. Hỗ trợ tái định cư:Những hộ dân buộc phải di chuyển chỗ ở doDự án đã thu hồi phần diện tích đất ở đều được Nhà nước hướng dẫn các thủ tục pháp lý, hỗ trợ khu đất tái định cư mới theo đúng quy định.
3.4.2.4. Đánh giá tiến độ thực hiện bồi thường GPMB của 2Dự án
Bảng 3.8: Tiến độ thực hiện bồi thường BPMB của 2 Dự án
TT Chỉ tiêu Dự án 1 Tỷ lệ (%) Dự án 2 Tỷ lệ (%) 1 Số hộ bàn giao đúng thời hạn 58 100 2 10 2 Số hộ chậm bàn giao do: 0 0 18 90 -Chưa đồng ý phương án tái định cư 0 0 0 0 -Chưa đồng ý về giá bồi thường 0 0 18 90 -Vướng mắc về giấy tờ 0 0 0 0
Tổng 58 100 20 100
(Nguồn: UBND phường Trung Thành, 2013)
Qua bảng 3.9, ta có thể thấy, đối với Dự án 1 việc bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo đúng quy định. Những hộ dân đều chấp hành, bàn giao đất theo đúng thời gian.
3.4.2.5. Đánh giá công tác bồi thường GPMB của 2 Dự án qua phiếu điều
tra ý kiến của người dân
Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường GPMB
STT Hạng Mục Dự án 1 Dự án 2 Nguyên nhân, ý kiến Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 1 Đất đai Thoả đáng 20 100 13 65 Chưa thoả đáng 0 0 7 35 Mức giá bồi thường thấp 2 Tài sản hoa màu trên đất Thoả đáng 20 100 0 0 Chưa thoả đáng 0 0 0 0 3 Chính sách hỗ trợ Thoả đáng 02 10 0 0 Chưa thoả đáng 0 0 0 0 4 Chính sách tái định cư Thoả đáng 02 10 0 0 Chưa thoả đáng 0 0 0 0
- Giá bồi thường về đất: Đối với Dự án1, nhìn vào bảng trên, ta có thể nhận thấy rõ không có trường hợp nào không hài lòng với mức giá bồi thường và chính sách hỗ trợ cho các hộ dân có diện tích đất bị thu hồi. Trong khi đó với Dự án 2, chỉ có 65% số người được phỏng vấn hài lòng với mức giá bồi thường đưa ra, còn 35% số người được phỏng vấn chưa hài lòng và đề nghị xem xét lại mức giá bồi thường hợp lý hơn. Kết quả trên cho thấy công tác phổ biến quy hoạch tới người dân tại Dự án 1 được thực hiện hết sức cẩn thận, theo đúng quy trình và được người dân ủng hộ, bàn giao mặt bằng theo đúng tiến độ đề ra.
- Giá bồi thường tài sản, hoa màu trên đất:Đối với Dự án 1, việc bồi thường tài sản, hoa màu trên đất cũng được thực hiện một cách đồng bộ, chi tiết, nên được người dân ủng hộ, kết quả cho thấy 20/20 người được phỏng vấn đều đồng ý với mức giá của Nhà nước.
- Chính sách tái định cư: Có 02 hộ được hỗ trợ chính sách tái định cư thuộc Dự án 1, việc thực hiện chính sách tái định cư theo đúng quy định của pháp luật, và phổ biến triệt để tới người dân, tuy còn một số vướng mắc nhưng sau khi được UBND phường Trung Thành và tổ dân phố tổ chức các cuộc họp phổ biến pháp luật và vận động, 02 hộ dân này đã nhận tiền bồi thường và đất tái định cư, bàn giao lại mặt bằng cho Dự án thực hiện theo đúng tiến độ đề ra. Đối với Dự án 2, đất thu hồi toàn bộ là đất nông nghiệp, nên không có chính sách hỗ trợ tái định cư được áp dụng.
3.4.2.6. Những ưu điểm, hạn chế của 2Dự án
* Ưu điểm
- Đối vớiDự ánDự án Tăng cường ATGT trên Quốc lộ 3 đoạn qua địa phận phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, Dự án do chủ đầu tư là Nhà nước thực hiện, dễ tạo được niềm tin trong phần lớn cộng đồng người dân. Khi hoàn thành, người dân chịu ảnh hưởng sẽ đượctrực tiếp hưởng lợi từ Dự án. Công tác tuyên truyền được thực hiện trong khoảng thời gian dài trước
khi Dự án đi vào thực hiện. Chủ động về chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC cho các hộ dân.
- Đối với Dự án Xây dựng khu vui chơi giải trí và dịch vụ thể thao phường Trung Thành, TP Thái Nguyên, khả năng tài chính của chủ đầu tư lớn, khả năng giải phóng mặt bằng nhanh (do chủ đầu tư muốn thực hiện
nhanh Dự án để thu hồi lại vốn), khu vực GPMB ít gây ảnh hưởng tới các hộ dân xung quanh.
* Hạn chế
- Đối vớiDự án Dự án Tăng cường ATGT trên Quốc lộ 3 đoạn qua địa phận phường Trung Thành, TP Thái Nguyên, khi thực hiện, do đặc thù Dự án là Dự ánxây dựng đường giao thông, ảnh hưởng trực tiếp tới sinh hoạt hàng ngày của các hộ dân chịu ảnh hưởng và hộ dân vùng lân cận, do vậy cũng gặp không ít khó khăn trong việc tuyên truyền.
- Đối với Dự án Xây dựng khu vui chơi giải trí và dịch vụ thể thao phường Trung Thành, TP Thái Nguyên, do chủ đầu tư là doanh nghiệp tư nhân, ít gây được niềm tin của người dân hơn. Dự ánlại chỉ phục vụ cho tầng lớp trung lưu trở lên. Thu hồi đất của dân đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng trọng điểm nhưng do Doanh nghiệp tự khai thác, các hộ nông nghiệp mất đất hầu như không được hưởng lợi từDự án.