3. Yêu cầu
1.2.5. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu
- Bồi thường GPMB khi thu hồi đất hoặc trưng thu đất là vấn đề không thể tránh khỏi trong mọi giai đoạnphát triển của bất kỳ quốc gia nào.
- Bồi thường GPMB là vấn đề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB tác động sâu rộng tới mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội.
- Một trong những vấn đề cơ bản để phát triển kinh tế- xã hội và môi trường bền vững là đảm bảo ổn định cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất để phát triển công nghiệp và đô thị.
-Chưa có công trình nghiên cứu cụ thể về tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đất.
Từ đócần phải nghiên cứu sâu rộng hơn nữa về tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đất.
1.4. Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC của tỉnh Thái Nguyên
Trong năm 2010, trên địa bàn tỉnh có 210 Dự án triển khai công tác bồi thường GPMB, trong đó có 137 Dự án đã cơ bản hoàn thành công tác bồi thường GPMB và bàn giao mặt bằng cho chủDự án, với tổng diện tích đất thu hồi trên 20 triệu m2 và tổng số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ GPMB lên tới hơn 1000 tỷ đồng. Trong đó là các Dự án trọng điểm sau: Dự án Xây dựng Đường Cao tốc Hà Nội- Thái Nguyên, Dự án nâng cấp cải tạo Quốc lộ 37 đoạn Cầu Ca- Phố Hương, Dự án xây dựng nhà máy may xuất khẩu Shinwon Hàn Quốc, Dự án Đường Quang Trung thành phố Thái Nguyên...; Còn lại 91 Dự án đang triển khai công tác bồi thường GPMB với giá trị đã lập phương án 1.126.748 triệu đồng, phê duyệt và chi trả cho dân được 884.013 triệu đồng, khối lượng còn lại tiếp tục triển khai thực hiện trong năm 2010. Lĩnh vực
công nghiệp có nhiều Dự án đầu tư được thực hiện đã làm tốt công tác GPMB, kết quả nổi bật phải nói đến Dự án đầu tư xây dựng nhà máy công nghiệp Shinwon tại thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên với diện tích bị thu hồi 80.000m2, vốn đầu tư trên 20 triệu USD. Dự án đã được thực hiện GPMB trong thời gian ngắn nhất từ trước tới nay (Dự án được chấp thuận đầu tư cuối tháng 9/2009, đãđược khởi công vào đầu tháng 11/2009).
Năm 2011, được tỉnh Thái Nguyên xác định lànăm “Tập trung phát triển công nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại - dịch vụ - du lịch. Tiếp tục cải cách hành chính, đẩy mạnh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tiến độ thực hiện cácDự ántrọng điểm”.
Để làm được điều đó, bộ máy thực hiệncông tác bồi thường, GPMB từ tỉnh đến các huyện, thành phố, thị xãđược kiện toàn đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng, lựa chọn bố trí đủ cán bộ có chuyên môn phù hợp, từng bước chuyển đổi các ban bồi thường, GPMB ở các địa phương theo mô hình trung tâm phát triển quỹ đất để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; đồng thời tổ chức các lớp tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ, chế độ chính sách liên quan đến bồi thường, GPMB, quản lý đất đai cho cán bộ quản lý và lãnh đạo địa phương, lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội nơi có các Dự án triển khai. Thái Nguyên cũng từng bước thực hiện triển khai đồng bộ các quy hoạch, nhất là quy hoạch các khu tái định cư, bố trí vốn để xây dựng các khu tái định cư, xây dựng cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xây dựng khu tái định cư. Tỉnh chỉ đạo chính quyền địa phương xử lý kịp thời các vướng mắc,cản trở công tác GPMB ở một số Dự án: đường Bắc Sơn kéo dài, Khu dân cư số 1 Hoàng Văn Thụ, tổ hợp thương mại - khách sạn cao cấp -văn phòng cho thuê Gia Sàng ... giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu kiện kéo dài liên quanđến GPMBở thành phố Thái Nguyên và huyện Phú Lương.
Tuy công tác GPMB trên địa bàn đã có nhiều chuyển biến tích cực so với trước đây nhưng vẫn bộc lộ một số hạn chế, vướng mắc như: các ngành,
các địa phương chậm tổ chức triển khai, đùn đẩy trách nhiệm khi tổ chức bồi thường GPMB ở một sốDự ántrọng điểm. Ở một số nơi còn xảy ra tình trạng bố trí tái định cư chậm, chất lượng xây dựng khu tái định cư chưa đảm bảo theo thiết kế, thiếu đồng bộ về điện, nước, hạ tầng. Một số nhà đầu tư năng lực tài chính hạn chế, không bố trí được tiền để chi trả bồi thường, GPMB, gây bức xúc trong dân hoặc chưa làm đầy đủ quy trình thu hồi đất, điển hình là một sốDự án: Nhà hát ca múa nhạc dân gian Việt Bắc, Trường đại học Việt Bắc, Khu công nghiệp Trung Thành - Phổ Yên, Dự ánTrung Tín Hotel.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU