3. Yêu cầu
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tếxã hội của phường Trung Thành
2.2.3. Đánh giá công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC
2.2.4. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nướcthực hiện thu hồi đất của hai Dự án thực hiện thu hồi đất của hai Dự án
2.2.5. Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợTĐC đến đời sống của người dân. TĐC đến đời sống của người dân.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập và kế thừa số liệu, tài liệu (phương pháp thừa kế)
a. Tài liệu thứ cấp:
- Từ các Nghị định, Quyết định, Công văn và Thông tư hướng dẫn thực hiện công tác GPMB.
- Thu thập tài liệu từ cơ sở, các phòng ban có liên quanđến công tác GPMB. - Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Trung Thành tại UBND phường Trung Thành.
b. Điều tra các số liệu sơ cấp:
Điều tra thông tin về kết quả của công tác giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng tới đời sống của người dân thông qua phỏng vấn.
Đối tượng phỏng vấn bao gồm: Cán bộ quản lý cấp huyện, cấp xã có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng và người dân bị thu hồi đất, tài sản trên đất.
Trên cơ sở các tài liệu đã có tiến hành tiến hành nghiên cứu các nội dung về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn phường Trung Thành, dựa trên cơ sở pháp lý, khoa học của các tài hiện có để phục vụ cho công tác nghiên cứu.
2.3.2. Phương pháp điều tra người dân thông qua phiếu điều tra
Tiến hành điều tra các hộ dân thuộc phường Trung Thành. Đây là phương pháp phục vụ cho việc lấy số liệu thông tin cho đề tài. Một số phương pháp như điều tra nội nghiệp, ngoại nghiệp, phỏng vấn các nhà lãnh đạo, và người dân trên địa bàn nghiên cứu.
Số lượng phiếu điều tra:40 phiếu. Trong đó 20 phiếu/01 Dự án.
Số lượngtổ dân phố cần điều tra:08 tổdân phố chịu ảnh hưởngcủa02 dự án. Đối với Dự án Tăng cường ATGT trên Quốc lộ 3 đoạn qua địa phận phường Trung Thành, TP Thái Nguyên phạm vi điều tra gồm các tổ dân phố 03; 19; 20; 22. Đối với Dự án Xây dựng khu vui chơi giải trí và dịch vụ thể thao phường Trung Thành, thành phốThái Nguyên phạm vi điều tra gồm các tổ dân phố 12; 13; 16; 17.
Cách lựa chọn hộ dân điều tra: Ngẫu nhiên.
Đối tượng phát phiếu điều tra: Hộ dân chịu ảnh hưởng của công tác GPMB đối với haiDự án nghiên cứu.
Phương pháp phỏng vấn: Hỏi đáp.
2.3.3. Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu
Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra bằng phần mềm Microsoft Excel.
2.3.4. Phương pháp chuyên gia
Lấy ý kiến tư vấntrực tiếp từnhững chuyên gia, lãnhđạo đang công tác tại các cơ quan chuyên môn có nhiều kinh nghiệm trong công tác giải phóng mặt bằngcủa thành phố Thái Nguyênnhư Giám đốc và phó giám đốc Trung tâm quỹ đất thành phố Thái Nguyên, Trưởng phòng Tài Nguyên và Môi trường thành phố, phó giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố để trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá cũng như những gợi ý đề xuất về giải pháp.Từ đó có những nhận xét khoa học, khách quan hơn trong việc đánh giá công tác GPMB của hai dự án được nghiên cứu.
2.3.5. Phương pháp thống kê so sánh
So sánh tình hình trước và sau khi thực hiện công tác GPMB của hai Dự ánđể thấy rõ sự khác biệtvề thuận lợi và khó khăn..
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lí
Phường Trung Thành nằm về phía Nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố 9 km giáp ranh với 6 đơn vị hành chính.
- Phía Bắc giáp phường Phú XḠphườngCam Giá, phường Hương Sơn -Phía Nam giáp phường Tân Thành.
-Phía Đông giáp phường Hương Sơn và Phường Cam Giá. - Phía Tây giáp phường Tích Lương.
Nằm trên địa bàn có tuyến đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên, đường Quốc lộ 3, đường Cách Mạng Tháng Tám và nhiều tuyến đường trục chính khác chạy qua đã tạo cho phường Trung Thành nhiều điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng mối quan hệ giao lưu văn hóa, tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật, thúc đẩy kinh tế theo hướng đô thị.
3.1.1.2. Khí hậu, thủy văn
* KhÝ hËu:
- Phường Trung Thành có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mang đặc trưng của khí hậu miền bắc nước ta. Trong 1 năm có khí hậu bốn mùa rõ rệt: xuân - hạ- thu -đông.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình trong năm đạt 22 – 230C. Có sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 2-50C. Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất 27,70C và trung bình tháng thấp nhất 160C.
- Nắng: Số giờ nắng trong năm đạt 1600 – 1700 giờ. Tháng 5; 6; 7; 8 có số giờ nắng cao nhất (đạt 170 – 200 giờ) và tháng 2; 3 có số giờ nắng thấp nhất (đạt 40 –50 giờ).
- Mưa: Lượng mưa trung bình năm là 1674 mm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa (tháng 6, 7, 8, 9) chiếm 85% lượng mưa cả năm, trong đó tháng 7, 8 có số ngày mưa nhiều nhất.
- Độ ẩm: Trung bình đạt khoảng 82%, nhìn trung không ổn định và có sự biến thiên theo mùa, cao nhất vào tháng 7,8 lên đến 86 – 87%, thấp nhất là tháng 3 là 70%.
- Gió: Hướng gió thịnh hành chủ yếu là gió mùa Đông Nam (từ tháng 4 – 10) và gió mùa Đông Bắc(từ tháng 11-3 năm sau).
- Bão: Do nằm xa biển nên phường Trung Thành ít chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão.
Tóm lại: Với những phân tích như trên cho thấy phường Trung Thành nói riêng và Thành phố Thái Nguyên nói trung ít chịu ảnh hưởng bất lợi của điều kiện thời tiết khí hậu.
* Thuû v¨n:
Hệ thống thủy văn của phường Trung Thành có suối Phú Xá và suối Vó Ngựa. Các suối có độ rộng khoảng từ 4 - 6m, chế độ dòng chảy của các suối phụ thuộc theo mùa và chế độ mưa. Nhìn chung hệ thống thủy văn của phường Trung Thành ít có điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân.
3.1.1.3. Địa hình
Phường Trung Thành có địa hình dạng đồi bát úp, xen kẽ là ruộng thấp trũng dễ ngập úng khi có lượng mưa lớn. Độ cao nền tự nhiên trung bình từ 20 -21m, cao độ cao nhất từ 50 - 60m (thuộc đỉnh gò đồi). Hướng dốc từ Bắc xuống Nam, từ Đông xuống Tây nam.
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất:
Trên địa bàn phường chủ yếu là đất phù sa, được bồi đắp bởi sông Cầu. Loại đất này có thành phần cơ giới trung bình, đất ít bị chua, hàm lượng dinh
dưỡng khá, rất thích hợp cho phát triển các loại cây trồng nông nghiệp đặc biệt là cây trồng ngắn ngày như lúa, ngô, đậu đỗ và các loại hoa màu.
* Tàinguyên nước:
+ Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt của phường Trung Thành phụ thuộc chủ yếu nước mưa tự nhiên (lượng mưa hàng năm khoảng 1.700 – 1.800 mm) và khoảng 10 ha ao, hồ rải rác trong khu dân cư. Nguồn nước mặt chịu ảnh hưởng theo mùa, lượng nước dồi dào vào các tháng 6, 7, 8 hàng năm.
+ Nguồn nước ngầm: Trên địa bàn phường chưa có khảo sát, nghiên cứu đầy đủ về trữ lượng nước ngầm và chất lượng nước ngầm, tuy nhiên qua đánh giá sơ bộ của các hộ gia đình hiện đang khai thác sử dụng thông qua hình thức giếng khơi cho thấy mực nước ngầm có ở độ sâu 4 –5m.
* Tài nguyên nhân văn:
Khu vực phường Trung Thành được hình thành từ lâu, có một nền văn hóa lâu đời. Trải qua bao cuộc chiến tranh, cam go, vật lộn với thiên nhiên nhân dân trong phường luôn thể hiện tinh thần tương thân, tương ái, vượt qua khó khăn, thử thách trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Kế thừa và phát huy truyền thống của cha ông xưa, Đảng bộ và nhân dân phường Trung Thành ra sức phấn đấu vươn lên tầm cao mới, khai thác những tiềm năngvà thế mạnh của phường thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tình hình phát triển kinh tế của phường
Kinh tế của phường Trung Thành đã và đang chuyển dịch khá mạnh mẽ. Hoạt động công nghiệp –tiểu thủ công nghiệp, thương mại –dịch vụ thay thế nông nghiệp. Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân được cải thiện, bộ mặt đô thị ngày một đổi mới. Hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước…)
cũng như các công trình phúc lợi công cộng (trường học, trạm y tế…) được quan tâm đầu tư. Các chính sách của Đảng và Nhà nước đã thực sự đi vào
thực tiễn, đóng góp quan trọng trong việc ổn định và phát triển chất lượng cuộc sống của người dân.
Tuy nhiên, với vai trò là trung tâm kinh tế của thành phố nhưng kinh tế của phường hiện tại phát triển chưa cao. Nhiều ngành chưa chủ động đầu tư cơ sơ vật chất và đa dạng hóa sản phẩm. Để đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu đô thị hóa, trong những năm tới cần dành quỹ đất khá lớn để xâydựng các công trình kinh tế (các cơ sở kinh doanh - dịch vụ), các công trình công cộng(trường học, trạm y tế, khu văn hóa thể thao). Đây là vấn đề gây áp lực rất lớn đối với đất đai của phường.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
* Về sản xuất nông nghiệp:
+ Trồng trọt: Do ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, các cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp không được đầu tư chú trọng diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp diện tích gieo trồng năm.
* Về chăn nuôi:
+ Chăn nuôi: Công tác được quan tâm, thường xuyên tổ chức tiêm phòng, phổ biếngiúp nhân dân phòng bệnh để phát tiển chăn nuôi.
*Về lâm nghiệp:
Công tác bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng được quan tâm thường xuyên. Đến nay phường có 0,50 ha đất lâm nghiệp, hầu hết diện tích là rừng sản xuất đã được trồng mới. Hiện tại đang phát triển mô hình kinh tế trang trại, vườn đồi, trồng cây ăn quả kết hợp. Giá trị sản xuất đạt 40-50 triệu đồng/năm/ha.
* Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ:
Thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển các thành phần kinh tế, khuyền khích các mô hình kinh tế tập thể và tư nhân để tăng thêm thu nhập cho người lao động. Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn phường hàng năm tăng trung bình 15%.
Sản xuất tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa cao, chưa có các cụm tiểu thủ công nghiệp chủ yếu cònở mức độ hộ gia đình với quy mô vừa và nhỏ với các mặt hàng gia công cơ khí, gara ô tô, nhôm kính, in ấn… đã phát huy tiềm năng, thế mạnh, tạo môi trường thuận lợi khuyến khích các tổ chức kinh tế doanh nghiệp, các hộ gia đình đầu tư sản xuất kinh doanh với nhiều ngành nghề đa dạng giải quyết việc làm cho một số bộ phận lao động trong phường.
3.1.2.3. Thực trạng phát triển giao thông –xây dựng, quản lý và sử dụng đất đai
- Hệ thống giao thông trên địa bàn phường Trung Thành trong những năm qua đã có những bước phát triển tương đối rõ nét, tạo điều kiện trong việc vận chuyển hàng hóa, thông thương, giao lưu văn hóa giữa Trung Thành và các khu vực phụ cận. Hệ thống giao thông bao gồm:
- Tuyến đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên có chiều dài qua phường khoảng 2,4km.
- Quốc lộ 3: có chiều dài qua phường 2,1km đãđược trải nhựa. -Đường CMT8: có chiều dài qua phường 2,3 km đãđược trải nhựa. -Đường Gang Thép: có chiều dài 1,35km đãđược trải nhựa.
-Đường Phố Hương có chiều dài 1,95km đãđược trải nhựa. -Đường Lưu Nhân Chú có chiều dài 1,05km đãđược trải nhựa.
- Ngoài ra còn có 34kmđường giao thông liên tổ được bê tông hóa bằng nguồn vốn đối ứng nhà nước hỗ trợ 50% nhân dân đóng góp50%.
3.1.2.4. Thực trạng phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội
* Công tác giáo dục:
Tiếp tục thực hiện tốt các cuộc vận động, phong trào thi đua “xây dựng trường học thân thiện học sinh tích cực thực hiện hoàn thành tốt mục tiêu nhiệm vụ, duy trì nề nếp, kỷ cương dạy và học đặc biệt các kỳ thi cuối năm học được tổ chức an toàn và nghiêm túc.
- Đến nay, trên địa bàn phường có 6/7 trường đạt chuẩn quốc gia mức đội I trong đó có:
-03 trường Mầm non. - 02 trường Tiểu học.
- 01 trường Trung học cơ sở.
+ Bậc Mầm non: - Tổng số: 38 lớp. - Tổng số học sinh: 1 376. + Bậc Tiểu học: - Tổng số lớp: 36 lớp. - Tổng số học sinh: 1 259. + Bậc Trung học cơ sở: - Tổng số: 20 lớp. - Tổng số học sinh: 847. - Tỷ lệ học sịnh tốt nghiệp đạt 100%. - Tỷ lệ học sinh lên lớp đạt 100%. - Tỷ lệ học sinh khá giỏi: 80%.
+ Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề:
- Tống số lớp: 20. - Tống số học sinh: 805.
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp: 100%.
* Công tác Y tế,Dân số- Kế hoạch hóa gia đình:
Duy trì thực hiện chuẩn y tế quốc gia tăng cường các biện pháp bảo vệ bà mẹ và trẻ em, hoàn thành các chỉ tiêu dân số, các chương trình y tế quốc gia khám sức khỏe định kỳ cho trẻ em ở các trường học, đối tượng gia đình chính sách và người cao tuổi. Đồng thời, nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn tại trạm y tế gắn với hoạt động khám chữa bệnh bằng y học cổ truyền, tăng cường công tác vệ sinh phòng dịch và vệ sinh an toàn thực phẩm. Năm 2011, cán bộ của trạm cùng với cán bộ y tế cơ sở đã khám, chữa bệnh cho3.152 lượt bệnh nhân, đạt 100% kế hoạch.
- Tổngsố hộ: khoảng 3680 hộ.
- Tổng số khẩu: khoảng 13.199 khẩu.
- Tỷ suất sinh thô: 12,41%o /12,72% (giảm 0,31 %).
Bảng 3.1. Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2011 – 2013
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
-Tổng số nhân khẩu Người 13.175 13.199 13.149
-Tổng số hộ Hộ 3662 3680 3.715
-Số khẩu/hộ Người/hộ 4 4 4
+ Hộ nông nghiệp Hộ 274 274 274
+ Hộ phi nông nghiệp Hộ 3638 3839 3441 -Tổng số lao động Lao động 2619 2652 2679 +Lao động nông nghiệp Lao động 964 955 952 +Lao động phi nông nghiệp Laođộng 1655 1697 1727 - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,05 1,00 1,01
(Nguồn:Báo cáo Kinh tế-Xã hội,UBND phường Trung Thành, 2013)
Qua bảng 3.1, ta có thể nhận thấy phường Trung Thành thuộc loại dân số đông và có mật độ dân số đông nhất khu vực phía Nam thành phố Thái Nguyên. Với số dân đông, và có 2 trục đường chính đi qua, tạo ra cho phường Trung Thành nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, thu hút nhiều Dự án đầu tư.
* Hoạt động Văn hoá thông tin –Thể thao:
Tăng cường chỉ đạo phục vụ các nhiệm vụ chính trị, phát triển KT- XH của địa phương, gắn pháttriển văn hoá với phát triển kinh tế.
- Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, kiểm tra các hoạt động văn hoá và kinh doanh, dịch vụ, văn hoá trên địa bàn. Thống kê hiện trạng phổ cập dịch vụ điện thoại, internet và phương tiện nghe nhìn trên địa bàn năm 2012
- Tham gia giải cầu lông dothành phố tổ chức.
- Tham gia các môn thể thao trong dịp tết.