4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.4 Quản lý thủ tục hoàn thuế
Tình hình hoàn thuế GTGT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2013 được thể hiện qua bảng 4.9
Trong giai đoạn 2011 - 2013, Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh tiếp nhận tổng số 17 hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT với tổng số thuế đề nghị hoàn gần 13 tỷ đồng. Trong đó, số thuế GTGT được hoàn là gần 9 tỷ đồng, và số thuế GTGT không được hoàn là hơn 4 tỷ đồng.
Số lượng hồ sơ hoàn thuế năm 2012 tăng so với năm 2011 là 2 bộ, đồng thời số tiền thuế GTGT đề nghị hoàn giảm 2,3 tỷ đồng, tương ứng với 48%; số lượng hồ sơ hoàn thuế năm 2013 tăng so với năm 2012 là 1 hồ sơ, tương ứng tăng khoảng 12%, và số tiền thuế GTGT đề nghị hoàn tăng 3,1 tỷ đồng, tương ứng 131% so với số thuế đề nghị năm 2012.
Bảng 4.9 Số lượng hoàn thuế giá trị gia tăng trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011-2013
Nội dung 2011 2012 2013 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 1. Đề nghị hoàn - Số hồ sơ 4 6 7 150,0 117,0 - Số thuế (Tr.đồng) 4.639 2.414 5.568 52,0 231,0 2. Được hoàn - Số hồ sơ 3 5 5 166,7 100,0 - Số thuế (Tr.đồng) 3.899 1.908 2.248,3 48,9 117,0
3. Không được hoàn
- Số hồ sơ 1 1 2 100,0 200,0
- Số thuế (Tr.đồng) 740 506 3.319,7 68,4 656,0
Số thuế GTGT không được hoàn năm 2012 giảm 234 triệu đồng so với năm 2011, nhưng năm 2013 so với năm 2012 lại tăng 2.813,7 triệu đồng, tương ứng với mức tăng 656%.
Lý do các hồ sơ hoàn thuế có số thuế không được hoàn chủ yếu là người nộp thuế khai sai như: Kê khai khấu trừ và hoàn thuế số tiền thuế GTGT của tài sản cố định; kê khai khấu trừ và hoàn thuế đối với hàng hoá, dịch vụ mua vào từng lần theo hóa đơn trên hai mươi triệu đồng hoặc mua của một nhà cung cấp có giá trị dưới hai mươi triệu đồng nhưng mua nhiều lần trong cùng một ngày có tổng giá trị trên hai mươi triệu đồng mà không có chứng từ thanh toán qua ngân hàng.
4.2.5 Quản lý nợ thuế
Trong công tác quản lý thuế hiện nay, việc đôn đốc thu nợ thuế là nhiệm vụ nhằm bảo đảm nguồn thu NSNN và thực hiện công bằng xã hội. Thời gian qua, ngành Thuế Bắc Ninh nói chung cũng như Chi cục Thuế TP Bắc Ninh nói riêng không những đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, đôn đốc, nhắc nhở người nộp thuế thực hiện nghiêm nghĩa vụ thuế của mình, mà còn áp dụng cương quyết các biện pháp chế tài mạnh để bảo đảm chống thất thu cho NSNN.
Tình hình nợ thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn TP Bắc Ninh trong giai đoạn 2011 - 2013 được thể hiện ở bảng 4.10
Trong giai đoạn 2011 - 2013 số doanh nghiệp nợ thuế có xu hướng tăng dần qua các năm. Nếu như năm 2011, số doanh nghiệp nợ thuế chỉ là 240 đơn vị thì năm 2012 con số này là 471 đơn vị, tăng 96,3% và tiếp tục tăng thêm 22,7% lên đến 578 đơn vị vào năm 2013. Tương ứng với đó là số thuế nợ cũng tăng dần từ 7,2 tỷ đồng vào năm 2011 lên 7,5 tỷ đồng vào năm 2012 và đến 8,5 tỷ đồng vào năm 2013.
Bảng 4.10 Tình hình nợ thuế GTGT của các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2013 Nội dung 2011 2012 2013 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 1. Số DN nợ thuế 240 471 578 196,3 122,7 2. Số nợ (tr.đồng) 7.196 7.546 8.557 104,8 113,3 Thương mại 1.493 1.579 1.781 105,7 112,7 Dịch vụ 1.090 1.140 1.385 104,5 121,4 Sản xuất 2.045 2.168 2.397 106,0 110,5 Xây dựng 2.568 2.659 2.994 103,5 112,5 3. Số nợ trung bình 1 DN (triệu đồng) 29,98 16,02 14,80 53,4 92,3
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Ninh)
Về phía doanh nghiệp là do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu xảy ra ảnh hưởng đến nền kinh tế Việt Nam. Lạm phát cao đi kèm với đó là lãi suất vay vốn cao khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính, không có nguồn tiền để tiến hành sản xuất kinh doanh cũng như nguồn tiền để nộp thuế, một phần là do khi bán hàng xuất hóa đơn cho bên bán nhưng bên bán chưa thanh toán tiền nên chưa có tiền nộp thuế mà không xuất hóa đơn thi vi phạm quy định của luật thuế. Bên cạnh đó là ý thức kém của một bộ phận doanh nghiệp trong việc tuân thủ pháp luật về thuế.
Về chính sách thuế do tỷ lệ tính phạt nộp chậm thuế theo Luật Quản lý thuế được điều chỉnh giảm một nửa so với trước đây. Theo đó, trước khi có Luật Quản lý thuế tỷ lệ phạt nộp chậm thuế là 0,1% còn kể từ 1/7/2007 thì tỷ lệ này chỉ còn là 0,05%. Một số doanh nghiệp sẵn sàng nợ thuế và chấp nhận nộp phạt do nộp thuế chậm vì tỷ lệ này thấp hơn nhiều so với lãi suất vay vốn ngân hàng.
Tính đến 31/12/2011 tổng nợ của các doanh nghiệp trên địa bàn TP Bắc Ninh là 7,2 tỷ đồng so với tổng thu NSNN 347 tỷ đồng đạt tỷ lệ nợ 2,00 %. Trong năm 2012 Chi cục Thuế TP Bắc Ninh đã ra thông báo 358 lượt. Trong đó ra thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07 QTR - QLN là
61 lượt, thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu số 09- TB/CCNT cho 18 lượt đơn vị.
Năm 2012 tổng nợ đến 31/12/2012 là 7,5 tỷ đồng so với tổng thu NSNN 345 tỷ đồng đạt tỷ lệ nợ 2,10%. Trong năm này, Chi cục Thuế TP Bắc Ninh đã ra thông báo 429 lượt. Trong đó ra thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07 QTR - QLN là 93 lượt, thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu số 09-TB/CCNT cho 23 lượt đơn vị.
Năm 2013 tổng nợ đến 31/12/2013 là 8,6 tỷ đồng so với tổng thu NSNN 369 tỷ đồng đạt tỷ lệ nợ 2,30%. Trong năm này, Chi cục Thuế TP Bắc Ninh đã ra thông báo 482 lượt. Trong đó ra thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07 QTR - QLN là 125 lượt, thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu số 09-TB/CCNT cho 31 lượt đơn vị.
Số nợ trung bình của các doanh nghiệp giảm dần qua 3 năm cho thấy số doanh nghiệp nợ thuế tăng lên nhưng số nợ thuế bình quân của 1 doanh nghiệp giảm đi. Cụ thể năm 2012 số nợ thuế trung bình giảm 46,6% so với năm 2011, năm 2013 số nợ thuế trung bình của 1 doanh nghiệp giảm 7,7% so với năm 2012. Tuy số nợ trung bình của 1 doanh nghiệp có giảm đi nhưng số doanh nghiệp nợ lại tăng lên, vì vậy công tác quản lý nợ cần quản lý chặt chẽ hơn.