4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3 Quản lý công tác kiểm tra thuế
Đối với công tác kiểm tra trước hoàn thuế và sau hoàn thuế GTGT chịu sự điều chỉnh theo các quy định tại Luật quản lý thuế. Quy trình kiểm tra theo quyết định 528/QĐ-TCT ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Tổng cục thuế; Quy
trình giải quyết hoàn thuế theo 03 Quyết định: 490/QĐ-TCT ngày 22 tháng 5 năm 2008; 1458/QĐ-TCT ngày 14/10/2009; 905/QĐ-TCT ngày 1/7/2011 của Tổng cục Thuế quy định quy trình giải quyết hoàn thuế.
Kết quả kiểm tra hoàn thuế GTGT cho thấy số hồ sơ đề nghị hoàn sai đã bị phát hiện do đơn vị kê khai khấu trừ sai thuế đầu vào được thể hiện ở bảng 4.7
Trong 3 năm tổng số hồ sơ đề nghị hoàn thuế là 17 hồ sơ, trong đó 4 hồ sơ không được hoàn, do vậy tỷ lệ trung bình hồ sơ không được hoàn trên số hồ sơ đề nghị trong giai đoạn 2011 - 2013 là 23,5%. Tỷ lệ này giảm vào năm 2012 so với năm 2011 nhưng lại tăng 28,6% vào năm 2013.
Như vậy, các doanh nghiệp khi lập hồ sơ hoàn thuế đã cân nhắc kỹ lưỡng hơn, xem xét đầy đủ các tiêu chí được hoàn thuế trước khi đề nghị lên Chi cục thuế. Điều này có được một phần là do ý thức tự giác của doanh nghiệp, bên cạnh đó là do công tác kiểm tra, thanh tra thuế của Chi cục được thực hiện một cách thường xuyên, nghiêm túc, có tính răn đe đối với doanh nghiệp.
Bảng 4.7 Số hồ sơ doanh nghiệp đề nghị hoàn thuế GTGT sai đã bị phát hiện giai đoạn 2011 - 2013
Năm Số hồ sơđề nghị
hoàn
Số hồ sơ không
được hoàn
Tỷ lệ hồ sơ không được hoàn
trên số hồ sơđề nghị (%)
2011 4 1 25,0
2012 6 1 16,7
2013 7 2 28,6
Tổng 17 4 23,5
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Ninh)
Đối với công tác kiểm tra thuế tại trụ sở NNT đã mang lại hiệu quả cao hơn. Số liệu thống kê về số cuộc kiểm tra có số thuế truy thu toàn Chi cục thuế ba năm 2011 - 2013. Đã phản ánh chất lượng giám sát của cơ quan thuế đối với sự tuân thủ của NNT trong việc cung cấp thông tin ngày càng tốt hơn.
Năm 2012 tỷ lệ các cuộc kiểm tra có số thuế truy thu bằng 71,3% so với năm 2011, thì năm 2013 tỷ lệ này chỉ bằng 70,4% so với năm 2012(xem bảng 4.8).
Số liệu trên đã phản ánh Chi cục thuế đã thực hiện tốt việc phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến NNT, đánh giá việc chấp hành pháp luật của NNT. Xác minh và thu thập chứng cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật về thuế đầy đủ trước khi tiến hành kiểm tra tại doanh nghiệp; Đảm bảo kiểm tra đúng đối tượng phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hiện tượng trốn thuế, gian lận thuế, dây dưa nợ đọng thuế đồng thời không cản trở hoạt động bình thường của NNT.
Bảng 4.8 Kết quả các cuộc kiểm tra thuế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2013
Chỉ tiêu 2011 2012 2013 So sánh (%)
2012/2011 2013/2012
1. Số cuộc kiểm tra (cuộc) 177 186 191 105,0 103,0
2. Số thuế GTGT kê khai (tr.đồng) 2.761 2.140 2.244 77,5 97,9
3.Số thuế GTGT truy thu (tr.đồng) 2.917 2.080 1.465 71,3 70,4
Thương mại 807 579 365 71,7 63,0 Dịch vụ 791 545 347 68,9 63,6
Sản xuất 725 474 431 65,3 90,9
Xây dựng 594 482 322 81,1 66,8
4. Số thuế truy thu/số thuế kê khai
(lần)
1,06 0,97 0,65 91,5 67,0
(Nguồn: Đội kiểm tra -Chi cục Thuế TP Bắc Ninh)
Nhận xét: Trong 3 năm từ 2011 đến 2013 Chi cục Thuế TP Bắc Ninh thực hiện 554 cuộc kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế; Số thuế truy thu, tiền phạt vi phạm hành chính phát hiện sau kiểm tra bình quân trên số cuộc kiểm tra đều có xu hướng giảm rõ rệt: năm 2011 là 16 triệu đồng/cuộc; năm 2012 là 11 triệu đồng/cuộc; năm 2013 là sấp sỉ 8 triệu đồng/cuộc. Kiểm tra phát hiên truy thu là do một số nguyên nhân như không đủ điều kiện khấu trừ do không
có chứng từ thanh toán với các hóa đơn có giá trị tổng thanh toán trên 20 triệu đồng, giá bán với giá thấp hơn giá phập, nguyên nhân chủ yếu đối với tất cả các đơn vị chủ yếu là do bán hàng chưa xuất hóa đơn đúng quy định là do bên mua chưa thanh toán tiền hàng. Điều đó chứng tỏ chất lượng các cuộc kiểm tra đã được tăng lên.