3.3.2.1 Chính sách hỗ trợ
ðược thực hiện theo quy ñịnh tại ñiều 10 Quyết ñịnh 41 /2009/Qð- UBND (Thực hiện ðiều 23 Nghị ñịnh 69 /2009/Nð -CP
1. Hỗ trợ ñể ổn ñịnh ñời sống và ổn ñịnh sản xuất
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 65 hồi trên 30% diện tích ñất nông nghiệp ñược giao, ñược hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ñến các ñịa bàn có ñiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ñiều kiện kinh tế - xã hội ñặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ña là 24 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho 01 nhân khẩu/01tháng tương ñương 30 kg gạo tính theo thời giá trung bình tại ñịa phương.
Khi Nhà nước thu hồi ñất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có ñăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì ñược hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước ñó ñược cơ quan thuế xác nhận; mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ñịnh cho phù hợp với thực tế ở ñịa phương.
2. Hỗ trợ di chuyển
Thực hiện theo quy ñịnh tại ñiều 09 Quyết ñịnh 41 /2009/Qð-UBNDvà ñiều 18 nghị ñịnh 69/2009NĐ-CP mức hỗ trợ di chuyển quy ñịnh cụ thể
- Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: Chủ sử dụng nhà ở, ñất ở thực tế ñang ăn ở tại nơi thu hồi ñất, bị thu hồi thuộc tiêu chuẩn ñược bố trí TðC thì ñược hỗ trợ như sau:
+ Di chuyển chỗ ở trong phạm vi thành phố ñược hỗ trợ 3.000.000 ñồng/chủ sử dụng nhà ở, ñất ở.
+ Di chuyển chỗ ở về tỉnh, thành phố khác ñược hỗ trợ 5.000.000 ñồng/chủ sử dụng nhà ở, ñất ở.
- Hỗ trợ thuê nhà tạm cư:
+ Chủ sử dụng nhà ở, ñất ở bị thu hồi ñược tiêu chuẩn TðC nhưng không kịp bố trí vào khu TðC, nếu tự nguyện bàn giao mặt bằng ñúng tiến ñộ và tự lo tạm cư thì ñược hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư 200.000 ñồng /nhân khẩu hoặc 350.000 ñồng/hộ ñộc thân/tháng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 66 báo nhận nhà TðC.
+ Trường hợp bị thu hồi một phần ñất ở mà chủ sử dụng nhà ở, ñất ở không ñược tiêu chuẩn TðC nhưng thực tế bị phá dỡ toàn bộ hoặc một phần nhà ở, nếu bàn giao mặt bằng ñúng tiến ñộ thì cũng ñược hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư trong 6 tháng ñối với trường hợp bị phá dỡ toàn bộ nhà ở; trong 3 tháng ñối với trường hợp bị phá dỡ một phần nhà ở.
3. Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Thực hiện theo quy ñịnh tại ñiều 12 Quyết ñịnh 41 /2009/Qð-UBNDvà ñiều 22 nghị ñịnh 69/2009NĐ-CP mức hỗ trợ di chuyển quy ñịnh cụ thể
- Hộ gia ñình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi ñất nông nghiệpkhông thuộc quy ñịnh tại ñiều 11của quy ñịnh này mà nhà nước không có ñất tương ứng ñể bồi thường ngoài việc bồi thường bằng tiền theo ñơn giá quy ñịnh có ñủ một trong các ñiều kiện ñược bồi thường quy ñịnh thì ñược hỗ trợ bằng tiền còn ñược hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm là 65.000 ñồng/m2
- Hỗ trợ băng 02 lần giá ñất nông nghiệp ñối với rừng sản xuất và rừng trồng
-Hỗ trợ băng 2,5 lần giá ñất nông nghiệp là ñất trồng cây hàng năm lúa 1 vụ, ñất màu , ñất trồng cây lâu năm, ñất nuôi trồng thủy sản
- Hỗ trợ băng 03 lần giá ñất nông nghiệp ñối với ñất 2 vụ lúa trở lên - Hộ gia ñình, cá nhân ñược mua căn hộ chung cư cao tầng nhưng không có nhu cầu mua, có nguyện vọng nhận tiền thì ñược bồi thường bằng tiền, mức bồi thường ñược xác ñịnh theo quy ñịnh trên với diện tích ñất ở ñể tính bồi thường là 40m2/hộ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 67
Bảng 3.11 Tổng hợp các chính sách hỗ trợ của 02 dự án.
STT Tên ðơn vị tính Giá hỗ
trợ Ghi chú 1 Hỗ trợ di chuyển tại thành phố Triệu ñồng/hộ 2 Phải di chuyển chỗở 30kg gạo/01 nhân khẩu 90 2 Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống và sản xuất Không phải di chuyển chỗở 30kg gạo/01 nhân khẩu 180 3 Hỗ trợñào tạo nghề Triệu ñồng/01 thẻ/01 người 6 4 Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm từ 2-3 lần x ñơn giá Nghìn ñồng/m2 65 5 Thưởng tiến ñộ Triệu ñồng/hộ 1 (Nguồn: số liệu ñiều tra thực tế)
Qua bảng 3.13 cho chúng ta thấy ñược việc áp dụng các chính sách hỗ trợ tại các dự án thu hồi ñất ñã ñược Hội ñồng bồi thường, cùng các Ban ngành thực hiện và áp dụng rất ñầy ñủ thống nhất trên các dự án, theo ñúng các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và TðC ñược quy ñịnh trong Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 và Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 27/5/2007; Nghị ñịnh 69/Nð-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ cùng với các Quyết ñịnh liên quan của UBND tỉnh, thành phố Hòa Bình
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 68
Bảng 3.12 Ý kiến của người có ñất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ của 02 Dự án; Số hộñiều tra Số hộñồng ý Số hộ không ñồng ý STT Các chính sách hỗ trợ Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) I Dự án 1 1 Hỗ trợ ổn ñịnh cuộc sống và sản xuất 163 100 163 100 0 0
2 Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo
việc làm 163 100 155 95 8 5
3 Hỗ trợ ñào tạo nghề 163 100 100 61 63 38
II Dự án 2
1 Hỗ trợ ổn ñịnh cuộc sống và sản xuất 50 100 39 78 11 22
2 Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo
việc làm 50 100 39 78 11 23
3 Hỗ trợ ñào tạo nghề 50 100 31 62 19 38
(Nguồn: số liệu ñiều tra thực tế)
Qua bảng 3.12 cho chúng ta thấy, ña phần người dân ñồng tình với các chính sách hỗ trợ của 02 Dự án. Tại Dự án 2, trong 50 phiếu phát ra thì có11 phiếu không ñồng tình với các chính sách hỗ trợ của Nhà nước. ðấy là các hộ dân thuộc diện chống ñối không hợp tác với Nhà nước. Có một số ít người dân không ñồng tình với chính sách hỗ trợ ñào tạo nghề.
Với các hộ có ñất bị thu hồi 100% ñất nông nghiệp hiện nay không còn diện tích ñất nông nghiệp ñể canh tác thì ñược hỗ trợ học nghề và có chính sách hỗ trợ tạo việc làm mới cho toàn bộ số lao ñộng trực tiếp sản xuất tại thời ñiểm thu hồi ñất. Theo quy ñịnh thì mỗi người trong ñộ tuổi lao ñộng ñược hỗ trợ 01 thẻ học nghề trị giá 6.000.000 ñồng (không chi trả bằng tiền), tuy nhiên ñến nay chưa có một trường nào mở ra ñể ñào tạo nghề cho những người ñược hỗ trợ. ðây là một bất cập cần tìm ra phương hướng giả quyết. Các hộ dân yêu cầu hỗ trợ ñào tạo nghề bằng tiền.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 69
3.3.2.2 Chính sách tái ñịnh cư
Quyết ñịnh 41/Qð-UBND (Thực hiện Luật cư trú 2006; ðiều 4, Khoản 2 ðiều 14, ðiều 34,35 Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ; khoản 4 phần 1 Thông tư số 116/2004/TT-BTC).
Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế của ñịa phương, căn cứ vào quy mô thực tế của diện tích ñất bị thu hồi, khả năng quỹ ñất dùng ñể bồi thường số hộ gia ñình, cá nhân bị thu hồi ñất ở phải di chuyển ñến nơi khác. UBND tỉnh quyết ñịnh hoặc uỷ quyền cho UBND thành phố quyết ñịnh và tổ chức thực hiện lập khu tái ñịnh cư hoặc tái ñịnh cư phân tán cho phù hợp với tình hình thực tế của ñịa phương.
+ ðiều kiện bắt buộc ñối với khu tái ñịnh cư:
- Khu tái ñịnh cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng.
- Khu tái ñịnh cư phải ñược sử dụng chung cho nhiều dự án.
- Trước khi bố trí ñất ở cho các hộ gia ñình, cá nhân, khu tái ñịnh cư phải ñược xây dựng cơ sở hạ tầng ñồng bộ ñảm bảo ñủ ñiều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
+ Bố trí ñất ở cho các hộ gia ñình tại khu TðC ñược thực hiện theo nguyên tắc sau:
- Ưu tiên cho các hộ sớm thực hiện kế hoạch GPMB tiếp ñó là các hộ thuộc các ñối tượng chính sách xã hội, người có công với cách mạng, gia ñình liệt sỹ, thương bệnh binh.
- Những trường hợp diện tích ñất ở bị thu hồi nhỏ hơn mức tối thiểu quy ñịnh trên thì người ñược giao ñất ở mới tại khu TðC ñược giao bằng mức tối thiểu theo quy ñịnh ở trên phải nộp tiền sử dụng ñất cho phần chênh lệch diện tích theo quy ñịnh hiện hành.
- Trường hợp các hộ gia ñình di chuyển sống tại khu TðC mới ñược hỗ trợ ñể ổn ñịnh sản xuất và ñời sống là 500.000 ñ/khẩu, thời gian hỗ trợ là 3 tháng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 70
Bảng 3.13 Ý kiến của người có ñất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách Tái ñịnh cư của Dự án 01 Số hộñiều tra Số hộ ñồng ý Số hộ không ñồng ý STT Các chính sách hỗ trợ Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) I Dự án 1 1 Các tiêu chí xét TðC 15 100 5 100 0 0 2 Vị trí TðC 15 100 4 20 13 86 3 Diện tích khu ñất TðC 15 100 5 30 8 70 4 Tiến ñộ TðC 15 100 0 0 15 100 (Nguồn số liệu ñiều tra)
Qua bảng 3.13 cho thấy, còn nhiều hộ dân không ñồng tình với chính sách Tái ñịnh cư của nhà nước, nguyên nhân chủ yếu do việc chậm xây dựng các khu tái ñịnh cư, bố trí khu Tái ñịnh cư ở xa nơi ở hiện tại của nhân dân, diện tích tái ñịnh cư thấp hơn nhiều do với diện tích mà hộ gia ñình, cá nhân ñang ở.
Bố trí khu TðC phải ñược nghiên cứu ngay trong quá trình lập dự án ñầu tư, ñây là ñiều kiện quan trọng giúp giảm thiểu tối ña các tác ñộng tiêu cực của dự án ñối với người dân bị thu ñất của dự án.
ðối với khu tái ñịnh cư tập trung phải có quy hoạch chi tiết ñược duyệt. ðối với tái ñịnh cư phân tán lấy từ các lô ñất ñã quy hoạch chi tiết ñất ở ñược duyệt, hoặc quy hoạch mở rộng khu dân cư ñã có ñể phục vụ tái ñịnh cư. UBND tành phố cần ưu tiên các lô ñất có vị trí thuận lợi ñể phục vụ tái ñịnh cư. Việc bố trí khu TðC thuận lợi về nhiều mặt cho người dân phải di chuyển chỗ ở là một yếu tố quan trọng trong việc tạo ổn ñịnh cuộc sống cũng như tạo ñiều kiện cho những người bị thu hồi ñất có nguồn thu nhập mớị ðây là vấn ñề cần ñược quan tâm của các ngành các cấp, Hội ñồng bồi thường
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 71