1 Tính cấp thiết của ñề tài
3.4.3 Kết quả thực hiện chính sách bồi thường GPMB tại 02 dự án nghiên cứu
Kết quả thực hiện chính sách bồi thường GPMB tại 02 dự án nghiên cứu ñược tổng hợp tại bảng 4.9
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 71
Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu
Tên dự án Dự án 1 Dự án 2 Nội dung Số lượng Mức (ñồng) Số tiền (ñồng) Số lượng Mức (ñồng) Số tiền (ñồng)
1. Bồi thường vềñất nông nghiệp (m2) 5.934,8 50.000 296.740.000 63.729,1 50.000 3.186.455.000
2. Bồi thường vềñất ở 3.643,3 1.000.000 3.643.300.000 0 0 0
3. Bồi thường thường về hoa mầu (m2) 5.934,8 9.000 53.413.200 63.729,1 9.000 573.561.900
4. Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống và tạo việc làm bằng 2,5
lần giá ñất (m2)
4.999,9 125.000 624.987.500 63.729,1 125.000 7.966.137.000
5. Hỗ trợổn ñịnh cuộc sống và sản xuất (m2) 5.934,8 10.000 59.348.000 63.729,1 10.000 637.291.000
6. Hỗ trợ ñất vườn ao trong cùng thửa ñất có nhà ở
không ñược công nhận là ñất ở bằng 50% giá ñất ở
cùng vị trí (m2)
943,9 500.000 471.800.000 0 0 0
7. Bồi thường, hỗ trợ công trình trên ñất 468.129.903 0 0 0
8. Cây lâu năm 25.370.000 0 0 0
9. Kinh phí phục vụ công tác bồi thường GPMB 112.861.772 0 0 247.268.898
10. Tổng kinh phí bồi thường GPMB 5.755.950.375 12.610.713.798
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 72 Qua bảng 3.9 ta thấy kết quả thực hiện chính sách bồi thường GPMB tại 02 dự án nghiên cứu, cụ thể như sau: 3.4.3.1 Bồi thường thiệt hại vềñất Xác ñịnh ñiều kiện bồi thường vềñất theo Nghịñịnh số 197/2004/Nð- CP ngày 03/12/2004, Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 và nghị ñịnh 69/2009Nð-CP ngày 13/8/2009
+ Khi thu hồi ñất nông nghiệp, lâm nghiệp, ñất làm muối, ñất có mặt nước nuôi trồng thủy sản thì người bị thu hồi ñược bồi thường bằng ñất theo diện tích và hạng ñất của ñất bị thu hồi.
+ Nếu không có ñất bồi thường thì người bị thu hồi ñất ñược bồi thường bằng tiền theo giá ñất quy ñịnh ở trên.
+ Nếu ñất bị thu hồi ñất do Nhà nước giao sử dụng tạm thời, ñất cho thuê, ñất ñấu thầu, thì người bị thu hồi không ñược bồi thường thiệt hại về ñất nhưng ñược bồi thường thiệt hại các chi phí ñã ñầu tư vào ñất. Người bị thu hồi ñất là người làm nông nghiệp, nhưng không thuộc ñối tượng ñược bồi thường, sau khi bị thu hồi ñất, người ñó không còn ñất ñể sản xuất nông nghiệp thì chính quyền ñịa phương xem xét, nếu có ñiều kiện thì ñược giao ñất mới ñể sản xuất.
+ Người sử dụng ñất ở khi Nhà nước thu hồi ñất mà phải di chuyển chỗ ở ñược bồi thường bằng giao ñất ở mới, nhà ở tại khu tái ñịnh cư hoặc bồi thường bằng tiền theo ñề nghị của người có ñất bị thu hồi và phù hợp với thực tế ở ñịa phương.
* Kết quả bồi thường tại 2 dự án nghiên cứu.
Dự án ñược bồi thường, hỗ trợ theo bảng giá ñất năm 2010 tại Quyết ñịnh số 172/2009/Qð-UBND ngày 28/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy ñịnh về giá các loại ñất trên ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2010.
- Giá bồi thường ñược thực hiện trên nguyên tắc quy ñịnh tại ðiều 6, 9, 10, 11, 12, 13 Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 và ñiều 16 Nghị
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 73
ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ.
- ðối với các hộ có một phần diện tích ñất bị thu hồi, diện tích còn lại vẫn có thể canh tác, ñể ở, nếu phù hợp với quy hoạch thì ñược tiếp tục sử dụng.
1. Dự án 1: Dự án ñầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp ñường Tỉnh lộ 281 ñoạn thị trấn Thứa - Kênh Vàng, huyện Lương Tài
- Dự án ñược nghiên cứu với 98 hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi. Trong ñó 46 hộ sử dụng ñất ở ñược Nhà nước công nhận quyền sử dụng ñất; 52 hộ có ñất nông nghiệp giao lâu dài ñể sản suất.
+ ðối với ñất ở: Dự án ñã thu hồi ñất của 46 hộ gia ñình, cá nhân. Các hộ này ñều ñã có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất hợp pháp, ñủ ñiều kiện ñể bồi thường về ñất. ðơn giá bồi thường về ñất theo Quyết ñịnh số 172/2009/Qð-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy ñịnh về giá các loại ñất năm 2010 thì ñất ở vị trí 1 ñường Tỉnh lộ 281 giá ñất là 1.000.000ñồng/m2. Tổng số tiền bồi thường về ñất ở là: 3.643,3 m2 x 1.000.000 ñồng/m2 = 3.643.300.000 ñồng.
+ ðối với ñất nông nghiệp: Dự án ñã thu hồi ñất của 52 hộ gia ñình, cá nhân ñược nhà nước giao sử dụng ổn ñịnh lâu dài, các hộ này ñang sử dụng ñất nông nghiệp thuộc vị trí 1. ðơn giá bồi thường về ñất theo Quyết ñịnh số 172/2009/Qð-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy ñịnh về giá các loại ñất năm 2010 thì ñất nông nghiệp vị trí 1 giá ñất là 50.000 ñồng/m2. Tổng số tiền bồi thường về ñất là: 5.934,8 m2 x 50.000 ñồng/m2 = 296.740.000 ñồng.
2. Dự án 2: Dự án xây dựng Nhà máy sản xuất ñá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hoá tại huyện Lương Tài
- Dự án ñược nghiên cứu với 171 hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi các hộ này ñược Nhà nước giao sử dụng ổn ñịnh lâu dài.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 74
+ Toàn bộ diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi ñể thực hiện dự án là ñất nông nghiệp vị trí 1 ñược nhà nước giao ổn ñịnh lâu dài cho 171 hộ gia ñình, cá nhân. ðơn giá bồi thường về ñất theo Quyết ñịnh số 172/2009/Qð-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy ñịnh về giá các loại ñất năm 2010 thì ñất nông nghiệp vị trí 1 giá ñất là 50.000 ñồng/m2. Tổng số tiền bồi thường về ñất là: 63.729,1 m2 x 50.000 ñồng/m2 = 3.186.455.000 ñồng.
3.4.3.2 Bồi thường thiệt hại về tài sản
Xác ñịnh ñiều kiện bồi thường các loại tài sản trên ñất theo Nghịñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 và Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/ 2009 của Chính phủ
- Chủ sử dụng tài sản là người có tài sản trên ñất hợp pháp khi nhà nước thu hồi mà bị thiệt hại thì ñược bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
* Kết quả bồi thường tại 2 dự án nghiên cứu.
+ Dự án 1: Dự án ñầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp ñường Tỉnh lộ 281
ñoạn thị trấn Thứa - Kênh Vàng, huyện Lương Tài
- Giá bồi thường thiệt hại về cây cối, hoa màu và vật nuôi ñược áp dụng và thực hiện theo Quyết ñịnh số 26/2007/Qð-UBND ngày 14/5/2007 và Quyết ñịnh số 07/2008/Qð-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
- Giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng và thực hiện theo - Quyết ñịnh số 1132/2008/Qð-UBND ngày 28/08/2008 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh.
- Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ñất ñược xác ñịnh trên cơ sở phân cấp nhà và tính toán theo giá trị xây dựng nhà mới, công trình cùng cấp, cùng hạng. Giá xây dựng mới chủ yếu ñược xác ñịnh theo giá thị trường thời ñiểm ñó. Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ñất ñược thực hiện theo Quyết ñịnh số
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 75
1132/2008/Qð-UBND ngày 28/08/2008 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh quy ñịnh về việc ban hành bảng ñơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường GPMB trên ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Kinh phí bồi thường nhà cửa, công trình trên ñất là: 648. 129.903 ñồng.
- Giá bồi thường hoa màu ñược xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời ñiểm trên thị trường nên dễ dàng ñược người dân ñồng tình ủng hộ. Giá bồi thường hoa mầu trên ñất ñược thực hiện theo Quyết ñịnh số 26/2007/Qð- UBND ngày 14/5/2007 và Quyết ñịnh số 07/2008/Qð-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy ñịnh ñơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản khi nhà nước thu hồi ñất. Giá bồi thường hoa mầu trên ñất nông nghiệp vị trí 1 là 9.000 ñồng/m2. Kinh phí bồi thường hoa mầu trên ñất là: 5.934,8 m2 x 9.000 ñồng/m2 = 53.413.200 ñồng.
- Giá bồi thường cây lâu năm trên ñất ñược thực hiện theo Quyết ñịnh số 26/2007/Qð-UBND ngày 14/5/2007 và Quyết ñịnh số 07/2008/Qð-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy ñịnh ñơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản khi nhà nước thu hồi ñất. Kinh phí bồi thường là 25.370.000 ñồng.
+ Dự án 2: Dự án xây dựng Nhà máy sản xuất ñá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hoá tại huyện Lương Tài
Toàn bộ diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi ñể thực hiện dự án là ñất nông nghiệp vị trí 1 ñược nhà nước giao ổn ñịnh lâu dài cho 171 hộ gia ñình, cá nhân. Trên ñất thu hồi chỉ có hoa mầu là lúa không có mồ mả và các công trình xây dựng trên ñó nên các hộ bị thu hồi ñất chỉ ñược bồi thường hoa mầu trên ñất.
- Giá bồi thường thiệt hại về cây cối, hoa màu và vật nuôi ñược áp dụng và thực hiện theo Quyết ñịnh số 26/2007/Qð-UBND ngày 14/5/2007 và Quyết ñịnh số 07/2008/Qð-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 76
- Giá bồi thường hoa màu ñược xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời ñiểm trên thị trường nên dễ dàng ñược người dân ñồng tình ủng hộ. Giá bồi thường hoa mầu trên ñất ñược thực hiện theo Quyết ñịnh số 26/2007/Qð- UBND ngày 14/5/2007 và Quyết ñịnh số 07/2008/Qð-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy ñịnh ñơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản khi nhà nước thu hồi ñất. Giá bồi thường hoa mầu trên ñất nông nghiệp vị trí 1 là 9.000 ñồng/m2. Kinh phí bồi thường hoa mầu trên ñất là: 63.729,1 m2 x 9.000 ñồng/m2 = 573.561.900 ñồng.
3.4.3.3 Chính sách hỗ trợ
Chính sách hỗ trợ theo Nghị ñịnh số 197/2004/Cð-CP ngày 03/12/2004 và Nghịñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ.
+ Hỗ trợổn ñịnh ñời sống và ổn ñịnh sản xuất
- Hộ gia ñình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tích ñất nông nghiệp ñược giao, ñược hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ñến các ñịa phương có ñiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ñiều kiện kinh tế - xã hội ñặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ña là 12 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho 1 nhân khẩu/01 tháng tương ñương 30 kg gạo tính theo thời giá trung bình tại ñịa phương.
- Khi Nhà nước thu hồi ñất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có ñăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì ñược hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước ñó ñược cơ quan thuế xác nhận; mức hỗ trợ cụ thể do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ñịnh cho phù hợp với thực tế ñịa phương.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 77
+ Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm
- Hộ gia ñình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp thì ñược hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp cho người trong ñộ tuổi lao ñộng; mức hỗ trợ và số lao ñộng cụ thể ñược hỗ trợ do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ñịnh cho phù hợp với thực tế ở ñịa phương.
- Việc hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề nghiệp ñược thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho ñi học nghề tại các cơ sở dạy nghề.
+ Các chính sách hỗ trợ:
Căn cứ Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ, Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009của Chính phủ. Quyết ñịnh số 144/Qð-UB ngày 01/11/2005 và Quyết ñịnh số 171/2009/QÐ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành Quy ñịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ñịnh của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất của UBND tỉnh Bắc Ninh ñược áp dụng cho tất cả các dự án thu hồi ñất trên ñịa bàn tỉnh ñể thống nhất cơ chế, chính sách chung.
+ Hộ gia ñình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp giao lâu dài ñược hỗ trợ ñể ổn ñịnh cuộc sống và sản xuất là 10.000 ñồng/m2 và hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 2,5 lần giá ñất nông nghiệp tương ứng, cụ thể: (50.000 ñ/m2 x 2,5 = 125.000 ñ/m2).
+ Trường hợp ñất thu hồi là ñất nông nghiệp thuộc quỹ ñất công ích của xã, phường, thị trấn thì ñược hỗ trợ bằng 70% giá trị bồi thường theo giá ñất nông nghiệp thu hồi; tiền hỗ trợ ñược nộp vào ngân sách của xã, phường, thị trấn và chỉ ñược sử dụng ñể ñầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng của ñịa phương.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 78
* Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 2 dự án
+ Dự án 1: Dự án ñầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp ñường Tỉnh lộ 281
ñoạn thị trấn Thứa - Kênh Vàng, huyện Lương Tài
Các hộ gia ñình, cá nhân bị thu hồi ñất nông nghiệp ñược nhà nước giao ổn ñịnh lâu dài ngoài việc ñược bồi thường về ñất còn ñược hỗ trợ. Mức hỗ trợ cụ thể như sau:
- Hỗ trợ ñể ổn ñịnh cuộc sống và sản xuất ñược áp dụng theo Quy ñịnh tại Quyết ñịnh số 171/2009/QÐ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành Quy ñịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ñịnh của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Mức hỗ trợ là 10.000 ñồng/m2. Kinh phí hỗ trợ ñể ổn ñịnh cuộc sống và sản xuất là: 5.934,8 m2 x 10.000 ñồng/m2 = 59.348.000 ñồng
- Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm ñược áp dụng theo Quy ñịnh tại Quyết ñịnh số 171/2009/QÐ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành Quy ñịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ñịnh của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Mức hỗ trợ bằng 2,5 lần giá ñất. Kinh phí hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp và tạo việc làm là: 4.999,9 m2 x (2,5 x 50.000