K t l un ch ng 2
3.2.3Nâng cao hi u qu cơng tác q un lý chu trình ngân sách
L p d tốn là tồn b các d ki n v các kho n thu, chi ngân sách cho n m ngân sách ti p theo đ m b o th c hi n các nhi m v kinh t - xã h i t i đ a ph ng, cho nên ngân sách cĩ th c hi n đ c hi u qu hay khơng ph thu c khá nhi u vào ch t l ng c a cơng tác l p d tốn.
Theo Lu t Ngân sách n m 2002 thì l p d tốn ngân sách nhà n c ph i c n c vào ph ng h ng, ch tr ng, chính sách, nhi m v phát tri n kinh t - v n hĩa - xã h i, an ninh, qu c phịng c a đ a ph ng trong n m k ho ch và nh ng n m ti p theo, tuy nhiên nh đã phân tích t i Ch ng 2, th c tr ng cơng tác l p d tốn hi n nay t i qu n 6 địi h i ph i kh c ph c tình tr ng d tốn c a đ n v tr c thu c xây d ng thi u c n c , thi u đ nh m c và xây d ng d tốn ch m tr .
Mu n v y, ph i chú ý vi c xây d ng k ho ch cơng tác, ph ng h ng phát tri n đ t đĩ l p d tốn thu, chi sát v i th c t , h n ch t i đa phát sinh kinh phí ngồi d tốn, gây b đ ng cho vi c đi u hành ngân sách. Theo đĩ, c n ph i t ng c ng trách nhi m c a các đ n v l p d tốn đ ng th i t ng c ng vi c xem xét d tốn c a c quan tài chính. C th :
- H ng d n các đ n v d tốn tr c khi th c hi n l p d tốn v i các yêu c u:
+ L p d tốn ngân sách nhà n c ph i trên c s k t qu phân tích, đánh giá tình hình th c hi n k ho ch ngân sách c a các n m tr c, đ c bi t là c a n m hi n t i;
+ L p d tốn d a trên các ch đ chính sách, tiêu chu n, đ nh m c c th v thu, chi tài chính;
+ L p d tốn ph i d a trên các k ho ch, nhi m v xác th c trong n m l p d tốn đ tính tốn đ y đ các y u t nh h ng đ n d tốn;
- Xây d ng thêm các m u bi u d tốn chi ti t, c th h n ngồi các m u bi u theo quy đ nh c a Chính ph đ đ n v cung c p s li u đ y đ và kèm theo yêu c u v thuy t minh chi ti t.
- Sau khi đ n v g i d tốn, c quan tài chính ki m tra tính h p pháp, h p lý c a d tốn, tr ng h p đ n v khơng đáp ng theo các yêu c u thì đ ngh đ n v gi i trình, thuy t minh c th .
- Cĩ v n b n phê bình, nh c nh các đ n v ch m g i d tốn và l p d tốn khơng đúng yêu c u, m u bi u đã đ c h ng d n nh m t ng tính t giác ch p hành quy đ nh c a đ n v .
Trong cơng tác ch p hành d tốn ngân sách thì vai trị ki m sốt chi qua Kho b c ph i đ c t ng c ng, đ m b o các kho n chi đúng tiêu chu n, đ nh m c, ch đ quy đ nh, ti t ki m, cĩ hi u qu . đ t đ c m c đích đĩ c n ph i làm t t các cơng tác sau:
- T ch c các bu i h ng d n th c hi n quy trình ki m sốt chi ngân sách nhà n c qua Kho b c. Qua đĩ th c hi n cơng khai n i dung ki m sốt chi đ i v i các đ n v s d ng ngân sách nhà n c đ cĩ s ph i h p th c hi n đúng các quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n c.
- T p trung th c hi n t t cơng tác qu n lý chi trên hai m t, m t m t là thanh tốn k p th i các nhu c u chi tr c a các đ n v s d ng ngân sách nhà n c, m t khác, ki m tra, ki m sốt các kho n chi đ m b o vi c thanh tốn đúng quy đ nh.
- Trong quá trình ch p hành ngân sách, hàng quý cĩ v n b n nh c nh các đ n v m t s n i dung c n th c hi n trong quý. ng th i cĩ v n b n yêu c u các đ n v khi g p khĩ kh n, v ng m c c n nhanh chĩng báo cáo v y ban nhân qu n kèm v i ki n ngh gi i quy t đ qu n xem xét h ng d n tháo g khĩ kh n.
- T ch c các bu i h p theo t ng kh i các đ n v cĩ đ c đi m t ng đ i gi ng nhau đ tri n khai, nh c nh nh ng v n đ chung, đ ng th i l ng nghe nh ng khĩ kh n ho c ý ki n đĩng gĩp c a đ n v đ hồn thi n cơng tác qu n lý quá trình ch p hành ngân sách.
- T ch c t p hu n v cơng tác tài chính cho đ i t ng là th tr ng các đ n v nh m t ng c ng tinh th n trách nhi m và s quan tâm đúng m c đ n cơng tác tài chính c a các ch tài kho n.
Trong cơng tác quy t tốn: h n ch trong cơng tác l p báo cáo quy t tốn là vi c báo cáo ch m tr do m t s k tốn h n ch trong n ng l c s d ng ph n m m k tốn và do l i ph n m m. kh c ph c, c n ph i cĩ s h ng d n th ng xuyên v các tính n ng c a ph n m m và h tr s a ch a l i l p trình c a b ph n tin h c. Riêng c quan tài chính c n t ng c ng ki m tra báo cáo tài chính c a các đ n v d tốn theo t ng quý đ k p th i đi u ch nh ngay trong quý, tránh tr ng h p đ n cu i n m đi u ch nh báo cáo quy t tốn. Ngồi ra, kiên quy t phê bình các đ n v g i báo cáo quy t tốn ch m tr mà khơng báo cáo lý do gây nh h ng đ n ti n đ báo cáo quy t tốn chung c a qu n.
3.2.4 Nâng cao hi u qu thanh tra, ki m tra, x lý vi ph m, cơng tác thi đua, khen th ng