K t l un ch ng 2
3.2.1 Nâng cao hi u qu cơng tác q un lý thu ngân sách cp q un
* Trong qu n lý thu thu
Thu là ngu n thu ch y u c a ngân sách nhà n c, vì v y trong cơng tác qu n lý thu thì qu n lý thu thu cĩ vai trị h t s c quan tr ng. cơng tác này đ t hi u qu , thì gi i pháp tr c h t là ph i th c hi n tuyên truy n và h tr ng i n p thu , đ m b o cho ng i n p thu hi u rõ quy n và ngh a v c a mình, đ m b o cho các v n b n v thu đ c th c thi.
Theo đĩ, c quan thu trên c s ch đ ng n m b t nhu c u c a ng i n p thu , t ch c tuyên truy n sát v i yêu c u, đ c đi m c a t ng nhĩm ng i
n p thu nh theo thành ph n kinh t , theo ngành kinh t , theo quy mơ, .. v i nh ng hình th c h tr phong phú, đa d ng và phù h p. C th bên c nh các bi n pháp tuyên truy n, giáo d c, gi i thích v thu truy n th ng nh : b ng các ph ng ti n thơng tin đ i chúng, in t r i, h i th o trao đ i,.. ti p t c t ng c ng b ng các bi n pháp: t ch c m ng l i h ng d n c a c quan thu , c a các
ồn th , M t tr n, cơng đồn,.. t i t ng đ i t ng n p thu , đ c bi t là các đ n v s nghi p cĩ thu cĩ th th c hi n t p hu n t p trung. M i t ch c, cá nhân tr c khi kinh doanh đ u đ c t p hu n h ng d n v thu , đ c s d ng các d ch v h tr mi n phí thơng qua qua đi n tho i ho c ti p xúc tr c ti p. i u đĩ làm cho các chính sách thu phát huy đ c hi u qu cao nh t, t o thu n l i đ các thành ph n kinh t phát tri n s n xu t và đĩng gĩp đ c nhi u h n cho ngân sách nhà n c.
T ng c ng cơng tác tuyên truy n, giáo d c và cung c p d ch v thu khơng nh ng nâng cao tính t giác và trách nhi m c a ng i n p thu mà cịn t o ra ti ng nĩi chung gi a ng i thu thu và ng i n p thu , gĩp ph n thúc đ y cơng tác thu đi vào cu c s ng.
Gi i pháp th hai trong qu n lý thu thu , đĩ là ng d ng khoa h c cơng ngh . Cĩ th th y hi n nay, khi mà khoa h c cơng ngh th gi i đang phát tri n nh v bão thì vi c chuy n qu n lý thu thu theo cách th cơng, l c h u sang ph ng pháp qu n lý hi n đ i v i s ng d ng cơng ngh thơng tin là m t trong nh ng vi c đ c bi t quan tr ng cĩ tính ch t quy t đ nh đ n s thành cơng c a c i cách thu . M c dù th i gian qua, cơng tác kê khai thu qua m ng đã t ng b c phát tri n, tuy nhiên rõ ràng là vi c qu n lý ngu n thu t thu v n ch a đ y đ , đi n hình nh các h n ch trong vi c kh o sát các h kinh doanh xác đ nh doanh s tính thu ho c các h kinh doanh cá th đ c chuy n sang n p thu theo kê khai ho c chuy n sang doanh nghi p, kê khai s thu ph i n p th p h n m c thu khốn tr c đây nh ng ch a x lý đ y đ là do vi c c p nh t các thơng tin v các đ i t ng này ch a đ c th c hi n trong m t h th ng máy tính th ng nh t. Vì v y, ti p t c ng d ng cơng ngh thơng tin trong th i gian t i là vơ cùng c n thi t. M t ch ng trình ho t đ ng ng d ng cơng ngh thơng tin mu n kh c ph c đ c các h n ch đĩ ph i đáp ng đ c các yêu c u sau:
- H tr tuyên truy n và cung c p d ch v cho đ i t ng n p thu cĩ ch t l ng.
- H tr ch c n ng thanh tra đ t hi u qu nh m m c tiêu t o ra cơng c phân tích thơng tin tình tr ng n p thu , tình hình bi n đ ng kinh doanh c a t ng doanh nghi p và tham chi u v i các thơng tin thu th p đ c ph c v cho cơng tác thanh tra, ki m tra đúng đ i t ng, h n ch lãng phí nhân l c và đem l i hi u qu cao.
- H tr ch c n ng qu n lý các h đ c mi n thu , gi m thu .
- H tr ch c n ng thu n và c ng ch thu v i m c tiêu h tr vi c tính tốn s thu cịn n c a t ng đ i t ng n p thu , phân tích tình tr ng n , kh n ng thu h i n đ l p k ho ch thu n thu , h tr vi c đ a ra quy t đ nh s d ng các bi n pháp c ng ch thu h i n thu .
- H tr qu n lý hi u qu t ch c ngành nh m đem l i hi u qu trong đi u hành, ph i h p các đ n v trong b máy t ch c.
T ch ng trình trên, c n th c hi n nh ng cơng vi c sau:
- Xây d ng h th ng m ng máy tính th ng nh t, hi n đ i, đ m b o tính th ng nh t trong h th ng tin h c ngành tài chính, đ ng th i cĩ kh n ng trao đ i thơng tin v i các ngành, đ c bi t là kho b c, h i quan,.. t o nên m t h th ng thơng tin tài chính hi n đ i;
- Xây d ng các ph n m m h tr cho qu n lý n i b trong h th ng thu c ng nh nâng cao các tính n ng trong ph n m m qu n lý thu đáp ng đ c nhi u thơng tin khi cĩ nhu c u;
- Xây d ng h th ng n i m ng v i đ trao đ i d li u v đ ng ký kinh doanh;
- Xây d ng và tri n khai k ho ch tồn di n v tuy n d ng và phát tri n nhân s c a phịng tin h c;
- Mua s m, b sung trang thi t b v tin h c.
i v i vi c qu n lý n thu : ây là m t trong nh ng cơng tác mà n u th c hi n t t s làm cho b máy qu n lý thu ho t đ ng r t hi u qu . Do đĩ, c quan thu ph i đ c đ m b o v c s pháp lý ngh a là cĩ s ph i h p c a các c quan cĩ liên quan đ th c hi n ch c n ng c ng ch thu , đ ng th i cịn ph i cĩ b máy chuyên trách th c hi n ch c n ng c ng ch thu n thu .
C quan thu ph i theo dõi đ c s n p cho s thu phát sinh và s n p cho n t n đ ng c a đ i t ng n p thu theo t ng lo i thu . Qua đĩ, xác đ nh đ c tính ch t, m c n , tu i n c a t ng mĩn n thu đ cĩ bi n pháp thu n phù h p nh m gi m các kho n n cĩ m c n và tu i n cao. Cơng tác thu n ph i đ c th c hi n theo các quy trình đ c chu n hĩa nh l p các h s thu n đ i v i t ng tr ng h p (h s n bao g m các thơng tin v tình tr ng n thu , tình hình tài chính, kinh doanh, các đ i tác giao d ch chính c a ng i n p thu ,,) Trên c s đĩ, ti n hành phân lo i ng i n p thu theo m c đ r i ro đ l a ch n tr ng h p theo th t u tiên đ m b o cĩ th th c hi n thu h i n .
Bên c nh nh ng gi i pháp trên, thanh tra, ki m tra trong qu n lý thu thu là m t nhi m v h t s c quan tr ng vì khơng ch đ m b o ch tiêu thu đ c hồn thành mà cịn cĩ ý ngh a h ng d n các t ch c, cá nhân trong vi c th c hi n ngh a v v i ngân sách. nâng cao hi u qu thanh tra, ki m tra trong qu n lý thu thu c n ph i:
- T ng c ng cơng tác ki m tra các doanh nghi p kê khai l liên t c nhi u n m;
- Ti p t c rà sốt doanh thu, nh n xét t khai thu giá tr gia t ng, đ y m nh thu kho n thu ph i n p ngay trong tháng phát sinh;
- y m nh cơng tác ki m tra vi c bán hàng xu t hĩa đ n và vi c đ t in hĩa đ n, t in hĩa đ n đ i v i các doanh nghi p;
- ơn đ c doanh nghi p ch p hành n p ngay s ti n thu truy thu và ti n ph t k p th i vào ngân sách nhà n c.
- Th c hi n ki m tra các doanh nghi p khơng g i t khai kê khai thu ho c kê khai thu thu nh p doanh nghi p th p h n th c hi n n m tr c và khơng phù h p v i th c t phát sinh. Tr ng h p phát hi n đ n v c tình vi ph m thì cĩ bi n pháp x lý kiên quy t.
Cùng v i th c hi n thanh tra, ki m tra đ i v i đ i t ng n p thu , cơng tác ki m tra n i b c ng là m t ho t đ ng khơng th thi u trong cơng tác qu n lý thu thu . Vì v y, c n thi t ph i t ng c ng k lu t k c ng c a ngành, kiên quy t khơng đ cán b vi ph m. y m nh cơng tác ki m tra n i b và k p th i gi i quy t các đ n th khi u n i t cáo v thu phát sinh trên đ a bàn qu n lý.
ng th i v i ki m tra n i b , ti p t c đ y m nh c i cách hành chính v i m c tiêu bãi b , đi u ch nh m t s th t c, cơng vi c khơng cịn phù h p v i Lu t qu n lý thu và các quy trình hi n nay. y m nh vi c kê khai thu qua m ng đ t hi u qu , gĩp ph n c i cách th t c hành chính thu . Th c hi n c i cách hành chính trên m i ph ng di n: b máy, th t c, tiêu chu n đ i ng cán b cơng ch c, l l i làm vi c, h th ng trang thi t b - c s v t ch t ph c v cơng tác,… đ khơng ng ng nâng cao ch t l ng ph c v , hi u qu cơng tác. Trong đĩ, cơng tác nâng cao n ng l c cán b thu c n đ c chú tr ng b i vì đây chính là nhân t quy t đ nh k t qu c i cách hành chính. Mu n v y, ph i xây d ng đ i ng cán b , cơng ch c thu cĩ ph m ch t chính tr t t, cĩ đ o đ c ngh nghi p cao, cĩ ki n th c chuyên sâu, chuyên nghi p trong qu n lý thu hi n đ i, đ ng th i cĩ ki n th c v k tốn, đánh giá phân tích tài chính doanh nghi p, cĩ kh n ng ng d ng khoa h c cơng ngh tiên ti n vào cơng tác qu n lý thu t ng đ ng v i trình đ tiên ti n c a các n c trong khu v c nh m đáp ng yêu c u c a cơng cu c c i cách hành chính thu .
Các m c tiêu trên ch cĩ th th c hi n đ c khi cĩ m t ch ng trình phát tri n ngu n nhân l c c th và h p lý. Cĩ th th c hi n m t ch ng trình nh sau:
- ánh giá phân lo i cơng ch c theo trình đ , thâm niên cơng tác, trên c s đĩ c c u l i đ i ng cơng ch c t p trung ngu n l c th c hi n các ch c n ng qu n lý thu ch y u;
- Xây d ng và t ch c th c hi n k ho ch đào t o, b i d ng dài h n, trung h n và ng n h n cho đ i ng cơng ch c thu ;
- Xây d ng h th ng ch ng trình và giáo trình b i d ng nghi p v thu phù h p v i t ng lo i cơng ch c và t ng lo i hình b i d ng
- L a ch n cán b cĩ ki n th c, cĩ tâm huy t đ i m i, bi t ngo i ng đ g i b i d ng chuyên sâu t i các n c tiên ti n trong khu v c.
* Trong cơng tác qu n lý thu phí, l phí
H n ch l n nh t làm gi m ngu n thu phí, l phí là do các đ n v ch a n m v ng các v n b n h ng d n thu phí, l phí. Vì v y, c n ph i t ch c t p hu n cho các c quan, đ n v đ c giao nhi m v thu phí, l phí các v n b n liên
quan, k t h p v i kiên quy t x lý vi ph m trong tr ng h p các đ n v đã đ c t p hu n nh ng v n thu, trích n p phí, l phí sai quy đ nh.
Bên c nh đĩ, do s xu t hi n c a các ch t phát nh h ng đ n ho t đ ng c a ti u th ng trong ch , d n đ n s ti u th ng trong ch ng ng kinh doanh c ng nh gi m ngu n thu phí ch . Tuy nhiên, vi c gi i t a ch t phát nh hi n nay là khơng kh thi mà ph i b trí đi m đ n cho các cá nhân kinh doanh t phát, v a t o đi u ki n n đ nh an ninh tr t t khu v c xung quanh ch , đ m b o cho các ti u th ng trong ch yên tâm kinh doanh v a t o đi u ki n cho các cá nhân kinh doanh t phát cĩ đ a đi m kinh doanh n đ nh, khi đĩ h s t giác th c hi n ngh a v n p phí ch và n p thu theo quy đ nh, nh v y, ngu n thu ngân sách c ng s đ c t ng lên.