4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.1Tình hình chung
4.3.1.1. Bộ máy tổ chức và quản lý công tác giải phóng mặt bằng
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và giải phóng mặt bằng ựược tổ chức hoạt ựộng theo chức năng, nhiệm vụ. được thể hiện qua sơ ựồ cơ cầu tổ chức như sau:
Hình
Hình 2.2 Bộ máy tổ chức quản lý Hội ựồng GPMB Thái Hòa
Các phòng: Tài nguyên và Môi trường, Tài chắnh kế hoạch, Quản lý ựô thị là 3 phòng thường trực của Hội ựồng.
Tổ bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư là phòng tham mưu quy trình thủ tục về công tác giải phóng mặt bằng.
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và Giải phóng
mặt bằng Phòng Tài chắnh - kế hoạch Phòng Quản lý ựô thị Phòng Tài nguyên và Môi trường Tổ bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 44
4.3.1.2. Thu hồi ựất
Quá trình thực hiện việc thu hồi ựất tại thị xã Thái Hòa thực hiện theo các quy ựịnh của pháp luật, ựược triển khai theo ựúng các quy ựịnh của pháp luật về lĩnh vực ựất ựai.
Việc thu hồi ựất ựược thực hiện công khai dân chủ trước nhân dân, cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng thu hồi ựất.
4.3.1.3 Bồi thường
Tại thị xã Thái Hòa phương án thực hiện bồi thường bằng tiền là phổ biến và duy nhất. Người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án thì ựược bồi thường bằng tiền, ựó là khoản tiền bồi thường về ựất và các tài sản trên ựất.
Hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ựơn giá ựất và ựơn giá tài sản trên ựất khi thực hiện thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh ựể tắnh phương án bồi thường. Việc lập phương án căn cứ vào quy ựịnh của Luật ựất ựai, các nghị ựịnh hướng dẫn thi hành. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hàng quy ựịnh trình tự thủ tục giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh.
4.3.1.4. Hỗ trợ
Tại thị xã Thái Hòa khi thực hiện thu hồi ựất của các cá nhân, tổ chức thì ựực xem xét hỗ trợ khi thu hồi từng loại ựất khác nhau, cụ thể là:
Hỗ trợ di chuyển theo điều 18 của Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP của Chinh phủ.
Hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư và ựất vườn, ao không ựược công nhận là ựất ở theo quy ựịnh tại điều 21 của Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP của Chinh phủ.
Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo điều 22 của Nghi ựịnh số 69/2009/Nđ-CP của Chinh phủ.
Hỗ trợ khi thu hồi ựất công ắch của xã, phường, thị trấn.
Hỗ trợ khác là hỗ trợ ựặc thù của từng dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy ựịnh ựối với từng trường hợp từng dự án riêng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 45
4.3.1.5. Tái ựịnh cư
Tại thị xã Thái Hòa việc bố trắ tái ựịnh cư còn nhiều hạn chế, hầu như chưa có khu tái ựịnh cư nào ựầy ựủ hạ tầng ựể có thể tái ựịnh cư. Việc bố trắ tái ựịnh cư gặp nhiều khó khăn, ắt ựược nhân dân ủng hộ, chưa có kế hoạch xét bố trắ tái ựịnh cư hợp lý.
Thực trạng trong những năm qua cho thấy việc xây dựng các khu tái ựịnh cư của các dự án rất bị ựộng, thiếu ựồng bộ. Các dự án thuộc nguồn vốn Trung ương, trong ựó tồn tại lớn nhất là cơ sở hạ tầng khu tái ựịnh cư không ựược ựầu tư theo quy ựịnh hoặc ựầu tư nửa vời. Các dự án thiếu biện pháp phục hồi thu nhập tại nơi ở mới cho người tái ựịnh cư. Các công trình KCN, khu chế xuất phương án bồi thường do các chủ dự án lập, hội ựồng bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư chỉ tham gia với tư cách tư vấn.
Vì vậy, cần quy ựịnh rõ thêm dự án nào có khu tái ựịnh cư và quy trình thẩm ựịnh kế hoạch tái ựịnh cư cụ thể giúp cho người dân bị thu hồi không bị thiệt thòi sau khi giải tỏa. Hiện tại ở thị xã Thái Hòa vẫn chưa có quy ựịnh chi tiết về vấn ựề tái ựịnh cư như: tiêu chuẩn của khu tái ựịnh cư, phân ựịnh trách nhiệm của chủ dự án, của chắnh quyền các cấp trong việc tạo lập và bố trắ tái ựịnh cư, quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi ựất phải di chuyển chỗ ở, các biện pháp khôi phục ựời sống và sản xuất tại các khu tái ựịnh cưẦ