còn lại
4.4.3.1. Giá ựất tắnh bồi thường
Bảng 4.3. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về ựất tại dự án
Loại ựất Số hộ (hộ) Hệ số và tỷ lệ % áp dụng đơn giá bồi thường (ng.ự/m2) 13 1,2 * VT 3 ựường Kiêu Kỵ 3.360 76 80%*1,2*VT 3 ựường Kiêu Kỵ 2.688 29 60%*80%*1,2 VT 3 ựường Kiêu Kỵ 1.612,8 Giai ựoạn I 6 50%*80%*1,2 VT 3 ựường Kiêu Kỵ 1.344 21 60%*1,2*VT 3 ựường Kiêu Kỵ 3.110,4 đất ở: Giai ựoạn II 10 60%*80%*1,2* VT 3 ựường Kiêu Kỵ 2.488,32 đất nông nghiệp 1.450 - 135
đất ựường giao thông 1 - 0
đất mương ựường nội
ựồng 4 - 0
đất do tổ chức quản lý
và sử dụng 131 - 0
đất nghĩa trang, nghĩa
ựịa 308 - 0
được quy ựịnh tại điều 12 Quyết ựịnh số 108/2008/Qđ-UBND (Thực hiện theo khoản 2, điều 9 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP; điều 11 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP) cụ thể như sau:
đơn giá bồi thường ựất của dự án ựược tổng hợp tại bảng 4.3:
(đơn giá này ựược tổng hợp sau khi có công văn chấp thuận hỗ trợ của UBND Thành phố Hà Nội)
Giá ựất ở ựể tắnh bồi thường ựược xác ựịnh theo hai vị trắ, như sau: Giai ựoạn I:
đối với ựất ở: 124 hộ ựã ựược phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ như sau: 13 hộ ựược bồi thường bằng ựơn giá ựất ở 3.360.000 ự/m2, trong ựó có 02 hộ diện tắch lớn hơn diện tắch ựược cấp trong GCN, phần diện tắch lớn hơn này ựược bồi thường 70% ựơn giá ựất ở + 158.000ự/m2 ựất trống cây lâu năm.
76 hộ ựược bồi thường bằng ựơn giá ựất ở 2.688.000 ự/m2, trong ựó có 05 hộ diện tắch lớn hơn diện tắch ựược cấp trong GCN, 03 hộ phần diện tắch lớn hơn này ựược bồi thường 70% ựơn giá ựất ở + 158.000ự/m2 ựất trồng cây lâu năm và 02 hộ phần diện tắch lớn hơn này ựược bồi thường 40% ựơn giá ựất ở + 158.000ự/m2 ựất trồng cây lâu năm
Do ựặc thù nguồn gốc sử dụng ựất của 35 hộ thuộc Thôn Liên Cơ - xã Kiêu Kỵ, sau khi Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư và UBND huyện Gia Lâm báo cáo các Sở ban ngành, UBND Thành phố Hà Nội. Ngày 26/01/2011 UBND Thành phố Hà Nội và Sở tài nguyên và môi trường ựã thống nhất chắnh sách hộ trợ cho 35 hộ, như sau:
đối với các hộ có Quyết ựịnh giao nhà của hai công ty chủ quản thì ựược hỗ trợ như sau:
80m2 ựầu sẽ ựược hỗ trợ bằng 60% ựơn giá ựất 2.888.000ự/m2 40m2 tiếp theo hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất 2.888.000ự/m2 Diện tắch còn lại hỗ trợ bằng 135.000ự/m2
đối với các hộ không có Quyết ựịnh giao nhà của hai công ty chủ quản thì ựược hỗ trợ như sau:
80m2 ựầu sẽ ựược hỗ trợ bằng 50% ựơn giá ựất 2.888.000ự/m2 40m2 tiếp theo hỗ trợ bằng 20% ựơn giá ựất 2.888.000ự/m2 Diện tắch còn lại hỗ trợ bằng 135.000ự/m2
đến cuối năm 2012 ựã tiến hành bàn giao mặt bằng cho toàn bộ 116 hộ ựất ở ựược tái ựịnh cư cả ở hai giai ựoạn.
Giai ựoạn II:
Hội ựồng Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư huyện Gia Lâm ựã vận dụng theo chắnh sách ựược áp dụng tại Giai ựoạn I:
đối với các hộ có Quyết ựịnh giao nhà của hai công ty chủ quản thì ựược hỗ trợ như sau:
80m2 ựầu sẽ ựược hỗ trợ bằng 60% ựơn giá ựất 5.184.000ự/m2 40m2 tiếp theo hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất 5.184.000ự/m2 Diện tắch còn lại hỗ trợ bằng 135.000ự/m2
đối với các hộ không có Quyết ựịnh giao nhà của hai công ty chủ quản thì ựược hỗ trợ như sau:
80m2 ựầu sẽ ựược hỗ trợ bằng 50% ựơn giá ựất 5.184.000ự/m2 40m2 tiếp theo hỗ trợ bằng 20% ựơn giá ựất 5.184.000ự/m2 Diện tắch còn lại hỗ trợ bằng 135.000ự/m2
Theo mức giá Liên ngành ựề xuất ựã ựược UBND Thành phố Hà Nội chấp thuận tại Công văn 7899/UBND-TNMT ngày 30/9/2010:
1,2* 4.320.000*80%ự/m2 = 4.147.200ự/m2 (nhân hệ số k = 1,2; 80% là các thửa ựất mà lối dẫn từ ựường Kiêu Kỵ vào có chiều rộng từ 3,5m trở lên thì tắnh bằng 80%, 4.320.000ự/m2 - Vị trắ 3 ựường Kiêu Kỵ (xã Kiêu Kỵ) theo ựơn giá tại Quyết ựịnh số 50/2011/Qđ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND Thành phố Hà Nội).
đối với các hộ có Quyết ựịnh giao nhà của hai công ty chủ quản thì ựược hỗ trợ như sau:
80m2 ựầu sẽ ựược hỗ trợ bằng 60% ựơn giá ựất 2.488.320ự/m2 40m2 tiếp theo hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất 2.488.320ự/m2 Diện tắch còn lại hỗ trợ bằng 135.000ự/m2
đối với các hộ không có Quyết ựịnh giao nhà của hai công ty chủ quản thì ựược hỗ trợ như sau:
80m2 ựầu sẽ ựược hỗ trợ bằng 50% ựơn giá ựất 2.488.320ự/m2 40m2 tiếp theo hỗ trợ bằng 20% ựơn giá ựất 2.488.320ự/m2 Diện tắch còn lại hỗ trợ bằng 135.000ự/m2
đối với ựất nông nghiệp: đã phê duyệt phương án cho 1.450 hộ sử dụng ựất nông nghiệp ựơn giá quy ựịnh là 135.000/m2.
124 hộ thuê thầu ựất của các tổ chức không ựược bồi thường về ựất: có 119 hộ chỉ ựược bồi thường, hỗ trợ cây cối hoa mầu và tài sản trên ựất và 05 hộ ựược bồi thường thêm chi phắ ựầu tư còn lại vào ựất là 35.000 ự/m2 (05 trường hợp này có phương án sử dụng ựất, chuyển ựổi cơ cấu cây trồng ựã ựược UBND huyện phê duyệt).
Phần diện tắch ựất ựường giao thông, ựất mương ựường nội ựồng và ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa chỉ ựược bồi thường, hỗ trợ tài sản trên ựất không ựược bồi thường về ựất.
để ựánh giá ựơn giá bồi thường ựất của dự án, chúng tôi tiến hành ựiều tra giá chuyển nhượng tại thời ựiểm thu hồi ựất của dự án và ựưa ra kết quả so sánh tại bảng 4.4:
Bảng 4.4. So sánh mức ựộ chênh lệch giữa giá bồi thường của dự án với giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất
Mức ựộ chênh lệch Loại ựất
Giá thị trường tại thời ựiểm
bồi thường (ng.ựồng/m2)
Giá bồi thường của dự án (ng.ựồng/m2) Số tiền (ng.ựồng/m2) Tỷ lệ (%) đất ở 10.000 ệạn 12.000 1.344 ệạn 3.360 8.640 ệạn 8.656 3,5 ựến 7,4 Giai ựoạn I đất nông nghiệp 1000 135 865 6,4 đất ở 8.000 2.488,32 ệạn 3.110,4 4.889,6 ệạn 5.511,68 2,6 ựến 3,2 Giai ựoạn II đất nông nghiệp 1000 135 865 6,4
Nguồn số liệu: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra
Tỷ lệ (%) = giá ựất thị trường/ giá ựất tắnh bồi thường.
Giá ựất nông nghiệp trong bảng 4.3 và 4.4 chưa tắnh các khoản hỗ trợ và thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn.
Giá ựất tại dự án xây dựng ựường ô tô cao tốc Hà Nội Ờ Hải Phng: Giá ựất chênh lệch giữa giá chuyển nhượng và giá bồi thường ựối với ựất ở là 3,5 ựến 7,4 (Giai ựoạn I) và 2,6 ựến 3,2 lần (Giai ựoạn II), ựối với ựất nông nghiệp là 6,4 lần.
Do ựó, giá ựất tắnh bồi thường chưa ựảm bảo ựược quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi ựất, chưa thực hiện ựóng tinh thần của Luật đất ựai năm 2003 (điều 56) là giá ựất phải ỘSát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất
thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường; khi có chênh lệch lớn so vời giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường thì phải ựiều chỉnh phù hợpỢ.
Nguyên nhân có mức chênh lệch giá ựất nông nghiệp như trên một phần là do phương pháp tắnh giá trị ựất, cụ thể:
Giá thị trường ựược người dân tắnh là tổng số tiền thu ựược khi chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, không tắnh các khoản hỗ trợ, thưởng tiến ựộ, tài sản trên ựất.
Giá bồi thường ựược Nhà nước tắnh là tổng số tiền bồi thường, bao gồm tiền bồi thường ựất và cộng số tiền tại các khoản hỗ trợ, tiền thưởng tiến ựộ, tiền bồi thường tài sản, sản lượng, hoa màu. Vì vậy làm giảm mức ựộ chênh lệch giữa giá thị trường và giá bồi thường, nên ựược người dân ựồng tình ủng hộ, kết quả thể hiện tại bảng 4.5.
Trong quá trình thực hiện công tác GPMB của dự án, ựa số các hộ gia ựình có ựất ở ựã không ựồng ý với việc áp giá ựể bồi thường 27/30 số phiếu ựiều tra vì giá quá thấp so với giao dịch trên thị trường.
Bảng 4.5. Ý kiến của người bị thu hồi ựất về giá ựất tắnh bồi thường tại dự án Số phiếu thu về Tỷ lệ % Loại ựất Phiếu đT phát ra Số phiếu Tỷ lệ % Số hộ ựồng ý (hộ) Số hộ không ựồng ý (hộ) đồng ý Không ựồng ý - đất ở 30 30 100 3 27 10,0 90,0 - đất nông nghiệp 350 350 100 350 0 100 0 Cộng 380 380 100 377 3 99,21 0,79