1.6.5.1 Cấp tỉnh
Theo Tổng cục Quản lý đất đai (2009) cho thấy VPĐK cấp tỉnh hiện nay đều đó và đang tập trung triển khai thực hiện việc cấp GCN cho cỏc tổ chức; thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm; thống kờ và kiểm kờ đất đai. Nhiều địa phương VPĐK triển khai thực hiện việc hoàn thiện hồ sơ địa chớnh, chỉnh lý biến động cho một số xó đó cấp Giấy chứng nhận; tiếp nhận và quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chớnh. Một số VPĐK cấp tỉnh đó tham gia hỗ trợ cho cấp huyện, cấp xó tổ chức việc đăng ký cấp lại, cấp đổi GCN cho một số xó theo hỡnh thức đồng loạt. Tuy nhiờn tỡnh hỡnh hoạt động của VPĐK cấp tỉnh cũn một số tồn tại, hạn chế sau:
- Việc cấp GCN cho cỏc tổ chức ở một số địa phương thực hiện cũn chậm do khụng làm theo hỡnh thức tập trung đồng loạt mà chỉ thực hiện riờng lẻ cho tổ chức cú nhu cầu;
- Việc lập, chỉnh lý HSĐC là nhiệm vụ chủ yếu của VPĐK cấp tỉnh; tuy nhiờn cụng việc này hầu như mới thực hiện được ở một số xó đang tổ chức cấp mới hoặc cấp đổi đồng loạt GCN;
- Việc kiểm tra, hướng dẫn VPĐK cấp huyện trong việc cập nhật, chỉnh lý HSĐC chưa được cỏc VPĐK cấp tỉnh quan tõm thực hiện;
- Việc quản lý, lưu trữ HSĐC ở nhiều địa phương vẫn chưa được VPĐK cấp tỉnh triển khai thực hiện do trụ sở làm việc hiện chưa ổn định hoặc do quỏ chật hẹp.
Nguyờn nhõn chủ yếu của tỡnh trạng này là do cỏc VPĐK chưa cú đủ năng lực thực hiện hết cỏc nhiệm vụ được giao. Phương phỏp chỉ đạo, lónh đạo cỏc cấp chưa đồng nhất hoặc hiểu và thực hiện nhiệm vụ của VPĐK cấp tỉnh cũn mơ hồ, khụng thực hiện theo quy định của phỏp luật, ngoài ra cũn rất thiếu nhõn lực cú trỡnh độ, thiết bị và cỏc điều kiện làm việc cần thiết; khụng được đầu tư đủ kinh
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 28
phớ để triển khai thực hiện; song bờn cạnh đú cũn do nguyờn nhõn chủ quan của VPĐK cũn thiếu kinh nghiệm, chưa nhận thức đầy đủ về yờu cầu nhiệm vụ nờn cũn lỳng tỳng về phương phỏp, cỏch thức triển khai.
1.6.5.2 Cấp huyện
Theo Tổng cục Quản lý đất đai (2009) đỏnh giỏ tỡnh hỡnh hoạt động của VPĐK cấp huyện như sau:
- Tương tự như VPĐK cấp tỉnh, cỏc VPĐK cấp huyện đó thành lập đều mới tập trung triển khai thực hiện việc cấp GCN cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn; thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm; thống kờ và kiểm kờ đất đai.
- Việc cập nhật, chỉnh lý biến động, hoàn thiện HSĐC đang quản lý ở hầu hết cỏc VPĐK cấp huyện chưa được quan tõm thực hiện, hoặc thực hiện khụng đầy đủ, nhiều VPĐK chưa thực hiện việc gửi thụng bỏo cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chớnh theo quy định; việc kiểm tra, hướng dẫn cấp xó trong việc cập nhật, chỉnh lý HSĐC chưa được cỏc VPĐK cấp huyện quan tõm thực hiện.
- Việc tổ chức cấp GCN cho cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn cũn bị động giải quyết riờng lẻ theo yờu cầu của một số trường hợp mà chưa chủ động tổ chức làm đồng loạt cho từng xó nờn tiến độ cấp GCN cũn chậm so với yờu cầu phải hoàn thành.
Việc thực hiện thủ tục cấp GCN và đăng ký biến động cũn nhiều điểm chưa đỳng quy định: hồ sơ vẫn được tiếp nhận thụng qua bộ phận “một cửa”, kể cả trường hợp do UBND cấp xó tiếp nhận và chuyển lờn nờn khụng được kiểm tra ngay khi tiếp nhận và cú rất nhiều trường hợp chưa bảo đảm yờu cầu làm cho thủ tục kộo dài, thụng tin cấp GCN khụng đầy đủ.
Việc quản lý, lưu trữ HSĐC nhiều VPĐK chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa bảo đảm yờu cầu, HSĐC và cỏc TTHC về đất đai cũn quản lý phõn tỏn (thậm chớ nhiều địa phương vẫn do cấp xó quản lý, cú địa phương chưa cú kho lưu trữ phải gửi tại xó); hầu hết cỏc địa phương chưa thực hiện việc phõn loại và lưu trữ HSĐC theo quy định.
Nguyờn nhõn chủ yếu của tỡnh trạng này là do năng lực thực hiện của hầu hết cỏc VPĐK cấp huyện cũn rất yếu (cũn rất thiếu nhõn lực, thiết bị, nhà làm việc và lưu trữ hồ sơ); khụng được đầu tư đủ kinh phớ để thực hiện nhiệm
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 29
vụ; ngoài ra cũn do nguyờn nhõn chủ quan là một số VPĐK cũn thiếu kinh nghiệm, chưa nhận thức đầy đủ về yờu cầu nhiệm vụ, khụng xõy dựng kế hoạch hoạt động hàng năm và lập dự toỏn kinh phớ trỡnh UBND cấp huyện cấp kinh phớ hàng năm.