+ Số hộ ựã nhận tiền bồi thường hộ 9.893 86,32 + Số hộ chưa nhận tiền bồi thường hộ 1.568 13,68
(Nguồn: Ban chỉ ựạo GPMB huyện)
Nhìn chung ựại bộ phận nhân dân huyện Mỹ Hào ựã ý thức ựược chủ trương công nghiệp hoá, ựô thị hoá nên ựã ựồng tình và ủng hộ việc thu hồi ựất của nhà nước, kết quả bồi thường là ựáng khắch lệ. Tuy nhiên, hiện nay trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào vẫn còn một số dự án chưa giải phóng mặt bằng xong (Bảng 3.3). Công tác GPMB vẫn gặp nhiều khó khăn do các hộ có ựất bị thu hồi không chịu nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng... Nguyên nhân là do giá ựất ựang ngày một tăng, nhân dân có sự so bì về giá cả; vấn ựề giải quyết lao ựộng, việc làm chưa ựược các cấp, các ngành quan tâm cụ thể.
đánh giá chung về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào trong thời gian qua:
* Thuận lợi:
Các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm ựều bám sát quy ựịnh của Chắnh phủ và UBND tỉnh, phù hợp với ựiều kiện thực tế của huyện. Công tác kiểm kê lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựược thực hiện ựúng quy
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48 ựịnh của UBND tỉnh, các bước tiến hành ựảm bảo công khai, dân chủ, công bằng ựúng pháp luật của Nhà nước.
UBND các cấp ựã chú trọng giải quyết việc làm cho những người có ựất bị thu hồi. đối với những dự án ựặc thù, diện tắch ựất thu hồi lớn, trên phạm vi rộng, chủ ựầu tư phối hợp với chắnh quyền ựịa phương thực hiện dự án dịch vụ ựể các hộ gia ựình có ựất bị thu hồi có ựiều kiện chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo việc làm ổn ựịnh cho người dân. Một số công ty có ựiều kiện tổ chức ựào tạo nghề hoặc tiếp nhận các lao ựộng của những hộ gia ựình bị thu hồi ựất vào làm việc tại công ty của mình. Về cơ bản các doanh nghiệp, chủ ựầu tư và các cấp chắnh quyền ựịa phương ựã quan tâm và tạo mọi ựiều kiện tốt nhất ựối với các hộ gia ựình bị thu hồi ựất có ựiều kiện chuyển ựổi cơ cấu kinh tế, có việc làm, có thu nhập, góp phần ổn ựịnh tình hình kinh tế - xã hội của ựịa phương.
* Khó khăn:
Việc thực hiện các quy ựịnh về chắnh sách bồi thường GPMB của UBND tỉnh ựã bảo ựảm ựúng với quy ựịnh của Luật ựất ựai và các quy ựịnh của Chắnh phủ. Tuy nhiên, ở một số dự án cụ thể với phạm vi thu hồi ựất lớn, một số hộ dân có ựất bị thu hồi lớn (trên 30%), công tác GPMB còn gặp nhiều khó khăn. Cụ thể:
- Do huyện Mỹ Hào giáp ranh với huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội nên người dân thường có sự so bì về giá bồi thường giữa hai ựịa phương, ựặc biệt là giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ựất nông nghiệp;
- Một số ắt hộ dân có ựất bị thu hồi vì những lợi ắch cá nhân chưa ủng hộ tắch cực việc thu hồi ựất thực hiện dự án;
- Công tác quản lý ựất ựai những năm trước ựây ở một số ựịa phương còn chưa chặt chẽ; công tác quản lý, theo dõi biến ựộng ựất ựai trên hồ sơ ựịa chắnh còn nhiều bất cập nên khi thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án gặp nhiều khó khăn trong công tác thu hồi và xét duyệt nguồn gốc ựất;
- Kinh nghiệm GPMB của một số tổ chức chưa nhiều, việc công khai phương án bồi thường, hỗ trợ ựôi khi còn chưa ựược quan tâm ựúng mức nên còn gây những bức xúc trong quần chúng nhân dân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49
3.3. đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất tại dự án mở rộng KCN Thăng Long II hồi ựất tại dự án mở rộng KCN Thăng Long II
3.3.1. Khái quát về Dự án nghiên cứu và các hộ ựiều tra, phỏng vấn
3.3.1.1. Tiêu chắ lựa chọn Dự án nghiên cứu
Dự án nghiên cứu ựược lựa chọn trên cơ sở phân tắch ựạt ựiểm tối ưu nhất mang lại kết quả nghiên cứu làm nổi rõ những ảnh hưởng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB ựến ựời sống và việc làm của người dân khi bị nhà nước thu hồi ựất. Trong số hơn 100 dự án ựầu tư thuộc ựịa bàn 13 xã, thị trấn của huyện Mỹ Hào. Tôi lựa chọn 01 dự án tiêu biểu, ựạt ựược các tiêu chắ sau:
- Dự án có quy mô sử dụng ựất ảnh hưởng ựến một số lượng lớn các hộ dân; - Dự án ựã hoàn tất việc bồi thường ắt nhất là một ựến hai năm;
- Các dự án ựó thuộc ựịa bàn các xã có tốc ựộ chuyển dịch ựất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp và ựô thị mạnh và trung bình.
Xã Dị Sử và xã Phùng Chắ Kiên là 02 trong số 13 xã của huyện Mỹ Hào việc triển khai ựầu tư thực hiện các dự án diễn ra khá sôi ựộng và công tác GPMB diễn ra thuận lợi do có lợi thế vị trắ ựịa lý thuận lợi, nằm hai bên ựường Quốc lộ 5A. đến nay hầu hết ựất sản xuất nông nghiệp của xã ựã ựược chuyển mục ựắch sang phát triển khu công nghiệp và ựô thị. Căn cứ các tiêu chắ như ựã nêu ở trên, tôi chọn Dự án Mở rộng khu công nghiệp Thăng Long II là Dự án nghiên cứu.
3.3.1.2. Các hộ ựược ựiều tra, phỏng vấn
để phục vụ cho mục ựắch nghiên cứu của ựề tài, các hộ dân ựược lựa chọn ựiều tra, phỏng vấn cần ựảm bảo thoả mãn các tiêu chắ sau:
- Là các hộ dân có ựất bị thu hồi thuộc Dự án nghiên cứu;
- được chọn ngẫu nhiên trong số các hộ bị Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện Dự án; được trực tiếp phỏng vấn có sự chứng kiến của cán bộ ựịa chắnh xã hoặc trưởng thôn.
Thông qua lãnh ựạo của UBND xã Dị Sử, xã Phùng Chắ Kiên và cán bộ ựịa chắnh xã, các trưởng thôn; trên cơ sở các tiêu chắ ựặt ra phục vụ cho mục ựắch nghiên cứu của ựề tài nêu trên, số lượng các hộ dân ựược lựa chọn là 90/929 hộ, chiếm 9,7%.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50
3.3.2. Công tác bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất tại dự án nghiên cứu
3.3.2.1. Tóm tắt sơ lược về dự án
* Tên dự án: Dự án mở rộng Khu công nghiệp Thăng Long II.
* địa ựiểm: Xã Dị Sử và xã Phùng Chắ Kiên huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên. * Mục tiêu của dự án: Mở rộng diện Khu công nghiệp Thăng Long II trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào tạo công ăn việc làm cho người lao ựộng tại ựịa phương. đồng thời ựưa nền kinh tế của tỉnh Hưng Yên ngày một phát triển hơn.
* Thời gian triển khai công tác ựền bù GPMB cho dự án: từ tháng 02/2012 (theo Thông báo số 38/TB-UBND ngày 02/02/2012 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc thu hồi ựất tại các xã: Dị Sử, Phùng Chắ Kiên, huyện Mỹ Hào ựể thực hiện dự án ựầu tư mở rộng Khu công nghiệp Thăng Long II) cho ựến tháng 8 năm 2012, Dự án ựã tiến hành xong công tác ựền bù và thu hồi ựất, ựang trong quá trình thi công xây dựng.
* Diện tắch ựất thu hồi: 126,176 ha, Diện tắch thu hồi ựất liên quan ựến 929 hộ
Hình 3.4: Vị trắ thực hiện dự án
3.3.2.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ cụ thể của Dự án nghiên cứu