Cụng tỏc đấu thầu đó gúp phần quan trọng trong cỏc thành tựu phỏt triển kinh tế những năm qua. Một trong cỏc dấu hiệu quan trọng nhất của cơ chế kinh tế thị trường là sự cạnh tranh tự do trong mụi trường bỡnh đẳng và minh bạch. Cạnh tranh cụng bằng sẽ gúp phần làm cho cỏc doanh nghiệp khụng ngừng nõng cao sản xuất lao động, hạ giỏ thành sản phẩm. Mặt khỏc, sự cạnh tranh giữa cỏc nhà thầu sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho bờn mời thầu (chủ đầu tư) lựa chọn được nhà thầu ưng ý nhất, phự hợp với yờu cầu của mỡnh và với giỏ cả thấp nhất. Vỡ vậy, cú thể thấy mục đớch của đấu thầu là tạo cho cạnh tranh diễn ra, thế nhưng thực tế cỏc chủ thể tham gia vào những phiờn đấu thầu lại cú những hành vi làm cho sự cạnh tranh đú khụng thể diễn ra được hoặc làm giảm đi tớnh cạnh tranh đú trong đấu thầu.
Trong cụng tỏc đấu thầu phục vụ cho cỏc mục tiờu cụng cộng sử dụng tiền Nhà nước, cần cú cỏc chớnh sỏch quy định về việc lựa chọn nhà thầu bảo đảm cỏc mục tiờu: Cạnh tranh cụng bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Chớnh vỡ lẽ đú mà trong khoảng thời gian hơn 10 năm đó cú hàng chục văn bản quy phạm phỏp luật về đấu thầu được ban hành. Ngoài Luật Cạnh tranh, Luật Xõy dựng thỡ gần đõy nhất cú Luật Đấu thầu được Quốc hội thụng qua tại kỳ họp thứ 8 khúa XI ngày 29 thỏng 11 năm 2005, đõy là một văn bản luật
quan trọng quy định về cỏc hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng húa, xõy lắp đối với những gúi thầu thuộc cỏc dự ỏn sử dụng vốn nhà nước. Và để hướng dẫn những vấn đề cụ thể trong việc thực hiện Luật Đấu thầu, ngày 29 thỏng 9 năm 2006 Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 111/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xõy dựng theo Luật Xõy dựng.
Nhỡn chung cỏc quy định về đấu thầu đó được Nhà nước ban hành và điều chỉnh bổ sung nhiều lần với mục đớch càng ngày càng hoàn hảo, chặt chẽ, gần với thực tế cuộc sống. Song, thực tế việc thực hiện lựa chọn nhà thầu trong những năm qua cho thấy cụng tỏc đấu thầu cũn hỡnh thức, chưa đem lại hiệu quả thực sự như mong ước của những người làm chớnh sỏch.
Chương 2
THỰC TRẠNG CễNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP