4.3.2.1. Công tác ban hành theo thẩm quyền quy định, cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch về BVMT
Trong giai đoạn 2011 – 2013 UBND Tam Dương đã ban hành rất nhiều các loại văn bản để thực hiên công tác BVMT trên địa bàn:
Bảng 4.8: Một số văn bản UBND huyện đã ban hành, chỉđạo giai đoạn 2011 - 2013 Loại văn bản Ngày ban hành Nội dung văn bản
Số 47/CV – TNMT 23/8/2011 Thanh toán kinh phí hỗ trợ bình biogas năm 2011
Số 782/GM – UBND 20/7/2011 Kiểm tra kết quả thực hiện cải tạo xây dựng rãnh thoát nước
Số 673/UBND - TNMT 26/6/2012
Rà soát tổng khối lương và nhu cầu vè nguồn vốn thực hiện cơ chế hỗ trợ BVMT nông thôn năm 2012 Số 667/UBND - TNMT 25/6/2012 Cung cấp số liệu với kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch về TNMT và phát triển bền vững năm 2012
Số 816/UBND-TNMT 28/6/2013 Công tác xây dựng,quản lý vận hành các bãi chôn lấp tạm thời
Số 430/UBND-TNMT 3/6/2013 Thực hiện tiêu chí môi trường tại các xã điểm xây dựng nông thôn mới
Nhận xét: Qua bảng 4.8 ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 UBND huyện Tam Dương đã ban hành nhiều loại văn bản nhằm chỉ đạo công tác bảo BVMT một cách sát sao, hiệu quả. Cho thấy rằng công tác BVMT trên địa bàn ngày càng được quan tâm nhiều hơn
Phòng tài nguyên Môi trường đã tham mưu cho huyện Uỷ và UBND huyện ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường theo các yêu cầu nội dung, nhiệm vụ của Luật Bảo vệ môi trường và các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường của Ủy ban nhân dân huyện Tam Dương.
4.3.2.2. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ về bảo vệ môi trường
Là một huyện nằm ở trung tâm của tỉnh, Tam Dương có rất nhiều tiềm
năng và lợi thế phát triển theo hướng công nghiệp hóa. Cùng với đó, vấn đề
môi trường là một thách thức rất lớn. Do vậy, huyện, phòng đã nỗ lực chỉ đạo cũng như triển khai thực hiện nhiều văn bản, chương trình và kế hoạch xuống cơ sở: (bảng 4.9)
Ngoài ra, huyện, phòng còn tổ chức, chỉ đạo, xây dựng rất nhiều các chương trình, kế hoạch khác như:
-Phòng đã phối hợp với Trung tâm TN&BVMT tỉnh triển khai dự án hỗ trợ
xây dựng hầm Biogas cho các hộ gia đình tại các xã, thị trấn. Đến nay đã hỗ trợ được: 1.681 hầm.
-Hỗ trợ phương tiện vận chuyển rác thải (gồm xe 2 bánh và 3 bánh cho các xã, thị
trấn). Với tổng số xe hỗ trợ là 298 xe tạo điều kiện thuận lợi cho các xã trong việc tổ
Bảng 4.9:Danh mục một số các chương trình, dự án bảo vệ môi trường huyện Tam Dương TT Tên chương trình/ dự án Mục tiêu Nội dung thực hiện 1 Nâng cao nhận thức cộng đồng về môi trường - Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào trong hoạt động BVMT - Nâng cao ý thức, trách nhiệm về BVMT của người dân
- Nâng cao nhận thức môi trường cho các học sinh, sinh viên
- Nâng cao nhận thức môi trường cho các cơ sở sản xuất
- Nâng cao nhận thức môi trường cho cán bộ các cơ quan quản lý nhà nước
2
Tập huấn phổ biến pháp luật về bảo vệ
môi trường cho cán bộ quản lý cấp xã, cấp huyện, các doanh nghiệp và cộng đồng Nâng cao trình độ pháp luật BVMT cho các cán bộ quản lý các cấp và cộng đồng dân cư, doanh nghiệp trên địa bàn huyện.
- Lập kế hoạch thời gian tập huấn cho cán bộ cấp xã, cấp huyện, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp;
- Lập danh sách các cán bộ tham gia - Tổ chức tập huấn và đánh giá kết quả 3 Xây dựng mô hình về quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn - Cải thiện VSMT, hạn chế tối đa lượng rác thải - Nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT
- Điều tra, khảo sát xây dựng mô hình;
- Đầu tư triển khai mô hình; - Đánh giá hiệu quả mô hình và rút kinh nghiệm 4 Thí điểm lắp đặt hệ thống quan trắc tự động tại một sốđiểm xả thải trên địa bàn huyện Nhằm quản lý hiệu quả môi trường từ các hoạt động công nghiệp. Điều tra đánh giá và lựa chọn một địa điểm thực hiện thí điểm mô hình; - Triển khai đầu tư hệ thống giám sát một số chỉ tiêu chất lượng nước tại
điểm xả thải - Đánh giá hiệu quả và rút ra bài học 5 Thực hiện chương trình thí điểm giám sát việc tuân thủ xả thải của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện
Giúp cho cơ quan quản lý môi trường huyện có các số liệu sát thực về
tình hình tuân thủ xả
thải của các doanh nghiệp.
- Khảo sát và lựa chọn các điểm giám sát, thông số giám sát và thời gian giám sát;
- Triển khai hệ thống máy móc, thiết bị giám sát;
- Xử lý kết quả, lập báo cáo, đề xuất - Đề xuất giải pháp xử lý
-Xây dựng Đề án bảo vệ môi trường giai đoạn 2011 đến 2015 và định hướng đến năm 2020 trên địa bàn huyện.
Nhận xét chung : Huyện Tam Dương đã xác định được tầm quan trọng của nhiệm vụ bảo vệ môi trường, nhiệm vụ BVMT là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân. Huyện đã phối hợp cùng các ban ngành, tổ chức để chỉđạo, thực hiện các chương trình, chiến lược, kế hoạch nhằm chung tay BVMT hướng tới một môi trường “ xanh – sạch – đẹp”.
4.3.2.3. Tổ chức đăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường
Hàng năm, đã tổ chức đăng ký xác nhận cam kết bảo vệ môi trường và
đề án bảo vệ môi trường cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện theo luật BVMT; Thông tư 08/2006/TT-BTNMT của bộ Tài nguyên và Môi trường và Nghị định số 21/2008/NĐ-CP nghị định Chính phủ; Thông tư
05/2008TT-BTNMT ngày 8/12/2008 của Bộ Tài nguyên và môi trường và Thông tư số 04/2008/TT-BTNMT ngày 18/9/2008 của bộ Tài nguyên và Môi trường cho các đối tượng quy định tại Điều 24 của Luật bảo vệ môi trường.
Bảng 4.10: Chỉ số thực hiện kết quả CKBVMT giai đoạn 2011 – 2013 Chỉ tiêu đánh giá Kết quả thực hiện cam kết
2011-2013
- Số lượng, tỷ lệ % báo cáo CKBVMT được
phê duyệt 94% - Số lượng, tỷ lệ % cơ sở thực hiện các cam kết
trong báo cáo CKBVMT 65% - Số lượng cam kết BVMT đã xác nhận ởđịa
phương đến năm 2012 121/129 bản
( Nguồn: Báo cáo CKBVMT huyện Tam Dương )[12]
Ngoài ra, cho đến năm 2013 đã xác nhận 03 bản đề án bảo vệ môi trường cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụđóng trên địa bàn huyện và 08 dự án ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường đối với dự án khai thác khoáng sản.
Tuy nhiên, chất lượng một số báo cáo cam kết bảo vệ môi trường tại một số doanh nghiệp qua kiểm tra còn sơ sài, chưa đáp ứng được các yêu cầu
để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về môi trường khi dự án đi vào hoạt
động. [12]
4.3.2.4.Tuyên truyền giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường
Về hoạt động truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức về môi trường được thực hiện thường xuyên và có hiệu quả tốt.
Bảng 4.11: Chỉ số thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật về môi trường huyện Tam Dương giai đoạn 2011-2013
Chỉ tiêu đánh giá Kết quả thực hiện tuyên truyền, giáo dục BVMT
- Số lượng phong trào BVMT phát động qua các
năm 2010-2012 9 phong trào
- Số lượng khóa đào tạo, tập huấn về môi trường mà
cán bộđược tham gia từ năm 2010-2012 5 khóa - Số lượng các cơ sởđược công nhận, khen thưởng
về BVMT 4/13 xã, thị trấn
- Số lượng các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật
BVMT 02
(Số liệu tổng hợp từ các công văn, quyết định, báo cáo)[11]
Cụ thể như hưởng ứng tuần lễ Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường, ngày Đất ngập nước, ngày Môi trường Thế giới 5/6, chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn hàng năm ở huyện được phát động và thực hiện sâu rộng, mạnh mẽ, đạt kết quả tốt.
Các hoạt động như tổ chức ra quân làm vệ sinh môi trường, tuyên truyền cổđộng, treo băng zôn, khẩu hiệu tuyên truyền.
Trong những năm qua đã tổ chức lắp 140 bảng panô, áp phích, hàng trăm băng rôn khẩu hiệu tuyên truyền về môi trường tại các trục đường chính, các trung tâm xã, thị trấn và khu dân cư.
4.3.2.5. Chỉ đạo công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đã
được chú trọng và có nhiều tiến bộ. Hàng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường
đã phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường đi kiểm tra đột xuất nhiều nhà máy và đã phát hiện ra các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời đã xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra các đơn vị trong việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường cũng như tổ chức kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường tại cơ sở. Qua kiểm tra cho thấy một số tổ chức, cá nhân chưa nghiêm túc chấp hành đẩy đủ các thủ tục, quy định về bảo vệ môi trường:
Bảng 4.12: Chỉ số thực hiện kiểm soát BVMT huyện giai đoạn 2011 – 2013 Chỉ tiêu đánh giá Kết quả thực hiện
2011 - 2013
- Các quy định về kiểm soát ô nhiễm bụi, tiếng ồn do
các hoạt động xây dựng đô thị không? Có
- Tỷ lệ % các công trình xây dựng nội thành áp dụng
các biện pháp giảm phát thải bụi, tiếng ồn gây ONMT 50%
- Tỷ lệ % các cơ sở không có các công trình BVMT
- Số lượng đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về vấn đề
ô nhiễm môi trường 47 đơn
- Số lượng các cơ sở bị xử lý vi phạm luật BVMT 17
( Nguồn: Báo cáo CKBVMT huyện Tam Dương)[12]
4.3.2.6. Công tác tham mưu, chỉđạo quản lý bảo vệ môi trường của UBND cấp xã
UBND huyện đã ban hành văn bản chỉ đạo cụ thể cho các xã, thị trấn về nhiệm vụ BVMT và triển khai thực hiện xây dựng kế hoạch BVMT. Trên cơ sở kế hoạch của huyện, các xã, thị trấn chủ động xây dựng kế
hoạch của từng đơn vị, triển khai tổ chức thực hiện nhiệm vụ BVMT. Qua
đó các xã, thị trấn đã tập trung vào các nhiệm vụ như tổ chức thu gom, xử
lý rác thải sinh hoạt; xây dựng hệ thống rãnh thoát nước thải; xử lý các
điểm gây ô nhiễm môi trường tại các khu chợ, khu dân cư và trên các tuyến
đường giao thông; hưởng ứng các ngày và các phong trào bảo vệ môi trường do trung ương phát động.
4.3.2.7. Hoạt động thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn huyện
Về tình hình phân loại chất thải: Hiện tại trên địa bàn huyện chỉ có TT. Hợp Hòa đang áp dụng việc phân loại chất thải sinh hoạt tại nguồn, sử dụng chất thải hữu cơủ làm phân vi sinh, tuy nhiên việc thực hiện mới ở giai đoạn đầu làm
điểm nên hiệu quả chưa cao. Các xã, thị trấn còn lại có tổ chức thu gom nhưng không thực hiện việc phân loại rác tại nguồn.
Tỷ lệ thu gom chất thải của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đạt khoảng 50% - 60% lượng rác thải sinh hoạt phát sinh. Phương tiện thu gom chất thải bao gồm các xe chở rác kéo tay 2 bánh và 3 bánh do tỉnh và huyện cấp, ngoài ra một số xã, thị trấn tự trang bị thêm xe chở rác kéo tay để phục vụ nhu cầu địa phương [9].
Đối với rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn huyện được các xã, thị
trấn thành lập các HTX dịch vụ môi trường, các tổ nhóm thu gom rác thải tổ
chức thu gom, xử lý tại bãi xử lý tập trung của xã, thị trấn. Tỷ lệ thu gom xử
lý bình quân đạt 60% [9].
* Về xử lý chất thải chăn nuôi và vệ sinh môi trường:
Trong 5 năm triển khai dự án hỗ trợ xây dựng hầm Bioga nhằm xử lý ô nhiễm môi trường trong chăn nuôi tại khu vực nông thôn. Đến năm 2012, trên
địa bàn huyện đã hỗ trợ cho 1.682 hầm bioga cho các hộ chăn nuôi tự xây dựng tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, góp phần giải quyết được vấn đề
ô nhiễm môi trường trong chăn nuôi [9].
Quy hoạch xây dựng bãi rác và xử lý rác thải:
Tính đến nay 13/13 xã thị trấn đã quy hoạch xây dựng được bãi rác thải sinh hoạt tạm thời bao gồm:Xã Vân Hội ,xã Hoàng Lâu, xã Thanh Vân, xã Hoàng Đan, xã Hoàng Hoa, xã Hướng Đạo , xã Đồng Tĩnh, xã Hợp Thịnh, xã Duy Phiên , xã Đạo Tú, xã An Hòa, xã Kim Long và TT Hợp Hòa.
Riêng bãi rác thải của TT Hợp Hòa.Được sựđồng ý của UBND
huyện,UBND TT Hợp Hòa,Công ty cổ phần Môi Trường Xanh Vĩnh Phúc đã ký hợp đồng chuyển giao với HTX DVMT thị trấn Hợp Hòa xây dựng lò đốt rác bằng điện trên phần diện tích bãi rác được phê duyệt của thị trấn, diện tích mặt băng xây dựng lò 500m2, công suất thiết kế 30 tấn/ngày đêm.
Bảng 4.13: Tổng hợp tình hình hoạt động thu gom và xử lý rác thải một số xã trên địa bàn huyện Tam Dương đến năm 2013
TT Tên xã
Cơ sở hạ tầng cho hoạt động thu
gom, xử lý rác thải Hoạt động thu gom, vận chuyển
Tổng số bãi chôn lấp (bãi) Tổng diện tích (m2) Số lượng phương tiện thu gom rác (chiếc) Biện pháp xử lý rác ở bãi tập trung Tổng số người tham gia Thu nhập trung bình (nghìn đồng/ người/ tháng) Tần suất thu gom (lần/ tuần) Phạm vi đã thực hiện thu gom (%) Xe đẩy tay Khác 1 Hoàng Lâu 1 10.000 22 Chôn lấp 23 550 4 80 2 Đồng Tĩnh 1 10.000 11 Đốt 11 260 2 96 3 Hương Đạo 1 450 36 Chôn lấp 38 650 2 100 4 Hoàng Hoa 1 4.317 25 Chôn lấp 27 800 3 100 5 Đạo Tú 0 0 42 2 Thuê thu gom xử lý 32 1000 14 85 6 Duy Phiên 0 0 25 Thuê thu gom xử lý 2 600 7 100 7 Hoàng Đan 1 500 20 Đốt, chôn lấp 27 850 3 100 Tổng cộng 181 2 160
Nhận xét: Qua bảng 4.13 ta thấy công tác BVMT trên toàn huyện nhìn chung
đã được quan tâm và chú trọng hơn, cụ thể:
- TB diện tích bãi chôn lấp : 5053,4 m2/xã
- TB phương tiện thu gom : 26,14 chiếc/xã
- TB phạm vi thu gom : 94,43 %/xã
- TB số người tham gia thu gom : 22.86 người/xã
- Tỷ lệ thu gom trên toàn huyện : 60 %
Song , bên cạnh đó còn nhiều vấn đề bất cập, chưa được đầu tư xứng đáng
đểđáp ứng với công tác ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, xử lý môi trường:
- Tần suất thu gom trên một số xã vẫn còn thấp, không đảm bảo được vệ
sinh môi trường.
- Các bãi xử lý rác thải tập trung trên địa bàn huyện chủ yếu dùng phương pháp chôn lấp và đốt để xử lý chất thải nên không đảm bảo vệ sinh, sẽ
có những hệ lụy tới môi trường.
4.3.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện trong những năm qua