- Trung tâm thương mại, siêu thị:
3.2.2.3. Chính sách đất đa
Với hoạt động thương mại địa điểm kinh doanh có vai trò quan trọng, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Do vậy, từ khi xây dựng qui hoạch hạ tầng thương mại cần chú ý đảm bảo quỹ đất cho các dự án hạ tầng thương mại đã được qui hoạch đáp ứng được các nhu cầu về địa điểm cho các dự án này, kết hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, qui hoạch phát triển thương mại, hệ thống giao thông… để dành quỹ đất cho việc phát triển hạ tầng thương mại.
61
Dựa trên qui hoạch hạ tầng thương mại của vùng, các địa phương xây dựng qui hoạch hạ tầng thương mại của địa phương từ đó giao cho đơn vị có thẩm quyền bố trí quỹ đất dành cho xây dựng hệ thống hạ tầng thương mại.
Việc giải phóng mặt bằng cho các dự án tốn nhiều thời gian, nguồn nhân lực, nguồn vốn, thông thường các chủ thể đầu tư khó có thể tự làm mà cần có sự hỗ trợ của các cơ quan chức năng cùng phối hợp thực hiện. Với các dự án đầu tư nhỏ và việc giải phóng mặt bằng đơn giản hơn thì cơ quan chức năng có thể giao cho chủ đầu tư tự làm. Với những dự án lớn, việc giải phóng mặt bằng khó khăn thì các cơ quan chức năng phải hỗ trợ chủ đầu tư bằng các biệp pháp khuyến khích di dời, hỗ trợ vốn hay dùng các biện pháp cưỡng chế. Với các dự án lớn Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thương mại rồi bán lại cho các chủ đầu tư hay cho chủ đầu tư thuê. Các cơ quan có chức năng cần thông báo, hướng dẫn các thủ tục cấp đất xây dựng và giao quyền sử dụng đất cho các chủ đầu tư theo quy định của pháp luật. Cải cách, xây dựng các thủ tục giao đất khoa học, hợp lý, giải quyết các thủ tục nhanh chóng tạo cơ hội cho chủ đầu tư hoạt động kinh doanh.
Trên cơ sở quy hoạch hạ tầng thương mại đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ưu tiên tạo điều kiện để các doanh nghiệp trong nước đầu tư phát triển hạ tầng thương mại trước khi có sự đầu tư của nước ngoài về lĩnh vực này.
Thực hiện nghiêm chính sách bồi dưỡng, hỗ trợ tái định cư, tạo điều kiện cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Thực hiện tốt việc phân kỳ đầu tư và thu hồi đất, khai thác sử dụng đất đi đôi với bảo vệ môi trường, chú ý xử lý ô nhiễm môi trường, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, nguồn nước, không khí… sử dụng đất hiệu quả, bền vững.
Tăng cường công tác kiểm tra thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, kiên quyết sử lý các trường hợp vi phạm Luật đất đai.
Giảm tiền sử dụng đất cho nhà đầu tư được Nhà nước giao đất đầu tư xây dựng, kinh doanh, khai thác chợ, trung tâm thương mại, siêu thị... (mức độ giảm tuỳ theo địa phương và loại hình, cấp độ chợ, trung tâm thương mại, siêu thị ...).
Nếu nhà đầu tư có thể được xem xét miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản và những năm kế tiếp theo dựa trên nguyên tắc: khu vực
62
nông thôn, vùng sâu, vùng xa vùng biên giới được tiếp tục miễn nộp tiền thuê đất và các qui hoạch khác đã được phê duyệt.
Trong quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể hoặc quy hoạch chi tiết để phát triển các khu kinh tế, khu đô thị và khu dân cư mới, các địa phương phải dành quỹ đất để xây dựng chợ - siêu thị - trung tâm thương mại.
UBND các tỉnh, thành phố có thể thực hiện một số chính sách đất đai của tỉnh đối với nhà đầu tư xây dựng chợ như sau:
- Cho phép nhà đầu tư tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư phát triển chợ trên địa bàn tỉnh phù hợp với qui hoạch được phê duyệt thì được miễn nộp tiền sử dụng đất (nếu đất đó không phải chuyển mục đích).
- Nếu nhà đầu tư được Nhà nước giao đất, có thu tiền sử dụng đất (trường hợp đất do Nhà nước quản lý và không thuộc diện đấu giá đất) để đầu tư xây dựng, kinh doanh, khai thác chợ phù hợp với qui hoạch được duyệt thì giảm tiền sử dụng đất (mức độ giảm tuỳ theo địa phương và loại hình, cấp độ chợ).
- Trong trường hợp có dự án phát triển chợ theo qui hoạch được duyệt và công bố công khai nhưng chỉ có một nhà đầu tư xin giao đất hoặc xin thuê đất để thực hiện dự án thì tuỳ theo từng dự án cụ thể, Hội đồng thẩm định sẽ trình UBND tỉnh quyết định giá đất giao hoặc cho thuê trên cơ sở khung giá đất được UBND tỉnh công bố hàng năm.
- Nếu nhà đầu tư chợ chọn hình thức thuê đất thì thời hạn cho thuê đủ độ dài cần thiết để nhà đầu tư có thể hoàn vốn đầu tư. Riêng đối với những dự án có vốn đầu tư lớn nhưng khả năng thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào chợ nông thôn đồng bằng thì thời hạn thuê đất có thể dài hơn các dự án khác và được xem xét gia hạn sử dụng đất nếu chủ đầu tư có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất và chấp hành đúng pháp luật về đất đai;
- Nhà đầu tư chợ có thể được xem xét miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản và những năm kế tiếp theo dựa trên nguyên tắc: khu vực nông thôn đồng bằng được tiếp tục miễn nộp tiền thuê đất với thời gian dài hơn so với khu vực đô thị.
- Nhà đầu tư chợ được thuê diện tích đất đã đền bù và giải phóng xong mặt bằng (thời hạn thuê cụ thể tuỳ theo từng địa phương và từng loại hình, cấp độ chợ). Khi đến hết thời hạn sử dụng đất, nếu nhà đầu tư chấp hành đúng
63
pháp luật về đất đai và có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất thì sẽ được xem xét gia hạn sử dụng đất phù hợp với qui hoạch sử dụng đất và các qui hoạch khác đã được phê duyệt.
- Đối với chợ thuộc địa bàn nông thôn miền núi, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc thì nhà đầu tư không phải trả tiền sử dụng đất.
- Các huyện, thị xã căn cứ Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, chỉ đạo các xã, phường, thị trấn dành quỹ đất để xây dựng chợ; bố trí vị trí, địa điểm, diện tích chợ phù hợp với quy hoạch, đáp ứng yêu cầu trước mắt và khả năng mở rộng quy mô của từng loại chợ trong giai đoạn sau.