6. Bố cục của luận văn
4.3.3.Đối với UBND huyện Diễn Châu:
Từ thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Diễn Châu trong thời gian qua, để công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc nói chung và công tác quản lý ngân sách địa phƣơng của huyện đạt đƣợc hiệu quả cao hơn, tôi xin nêu một số kiến nghị sau:
Cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phƣơng, đặc biệt là ngành tài chính cần quan tâm hơn nữa đến công tác quản lý ngân sách huyện theo Luật Ngân sách Nhà nƣớc và các văn bản hƣớng dẫn của cấp trên. Linh hoạt trong quản lý ngân sách địa phƣơng để phù hợp với điều kiện của huyện, nâng cao sự phối hợp của các cơ quan, thống nhất của cấp uỷ và bộ máy chính quyền.
Thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn nâng cao năng lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính kế toán cơ quan , đơn vị, các xã, thị trấn. Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hoá, nâng cao năng lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi của các thành viên trong ngành kế toán tại các đơn vị của huyện.
Để thu hút nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nƣớc trong tình hình mới, huyện cần thực hiện tốt đề án xác định vị trí việc làm và chính sách ƣu đãi, thu hút và ƣu tiên đối với sinh viên tốt nghiệp loại giỏi các trƣờng tài chính để bổ sung cho các đơn vị.
Công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán tại đơn vị phải đảm bảo thực hiện ngay trong quá trình thực thi nhiệm vụ quản lý từng cán bộ, viên chức và phải đảm bảo tính thận trọng, nghiêm túc, trung thực và khách quan. công tác tự kiểm tra phải đảm bảo tính liên tục, thƣờng xuyên, cần có biện pháp tuyên truyền để mọi ngƣời đều có trách nhiệm tham gia công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán. Những kết luận của công tác tự kiểm tra phải đƣợc nêu rõ ràng, chính xác, chặt chẽ, tuỳ hình thức kiểm tra để có kết luận phù hợp. Trong mỗi đợt kiểm tra phải lập biên bản kiểm tra và sau mỗi đợt kiểm tra bộ phận kiểm tra phải báo cáo kiểm tra, trong báo cáo phải nêu ra những tồn tại và kiến nghị giải pháp khắc phục.
Thực hiện tốt Quy chế Dân chủ và công khai tài chính - ngân sách theo quy định; tăng cƣờng công tác thanh tra tài chính để đáp ứng yêu cầu của nhà nƣớc về quản lý và điều hành ngân sách. Công tác thanh tra, kiểm tra tài chính phải đƣợc thực hiện ở tất cả các cấp các ngành, các cơ quan, đơn vị cơ sở nhằm đảm bảo pháp luật, chế độ tài chính kế toán đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh, kịp thời phát hiện uốn nắn, xử lý sai phạm.
KẾT LUẬN
Công cuộc đổi mới nền kinh tế nƣớc ta đã đạt đƣợc những thành tựu to lớn, kinh tế - xã hội phát triển có nhiều khởi sắc. Đạt đƣợc những thành tựu đó phải khẳng định có chủ chƣơng, chính sách đúng của Đảng và Nhà nƣớc, trong đó phải kể đến việc NSNN đã phát huy đƣợc vai trò trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở nƣớc ta.
Ổn định NSNN trong việc hoàn thiện một nền tài chính quốc gia vững chắc, trên cơ sở động viên các nguồn thu từ nội bộ nền kinh tế quốc dân là chủ yếu, đảm bảo vốn cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Một nền tài chính có khả năng khai thông mọi nguồn vốn thông qua sự hoạt động của cơ chế thị trƣờng, mở rộng mối quan hệ tài chính giữa nƣớc ta với các quốc gia và tổ chức tài chính tiền tệ trên thế giới, nhằm thu hút có hiệu quả các nguồn vốn từ bên ngoài tạo lập và xây dựng các quỹ dự trữ tài chính nhà nƣớc, tạo điều kiện chủ động trong việc quản lý điều hành ngân sách.
Đặc biệt từ khi Luật NSNN ra đời, công tác quản lý NSNN đã có những chuyển biến tích cực, Nhà nƣớc đã sử dụng ngân sách nhƣ một công cụ vĩ mô để điều chỉnh toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo định hƣớng, mục tiêu xác định. Thông qua sự phân phối vốn, tài chính của NSNN, có thể cân đối đƣợc toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo cơ cấu ngành, vùng, lãnh thổ. Mặt khác thông qua chế độ chính sách thuế, chính sách chi tiêu của Nhà nƣớc cũng có tác động rất lớn đến hoạt động của toàn bộ nền kinh tế quốc dân phát triển một cách nhanh chóng, kinh tế phát triển là cơ sở vững chắc để nguồn thu NSNN phát triển.
Đối với huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, việc khai thác tiềm năng thế mạnh để phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện là một vùng đồng bằng ven biển, chủ yếu phát triển kinh tế toàn diện trên các lĩnh vực nông, lâm nghiệp,
thủy sản; công nghiệp - dịch vụ là thế mạnh trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, việc hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách trên địa bàn huyện vừa là yêu cầu trƣớc mắt, vừa là nhiệm vụ lâu dài. Do vậy, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền phải nhận thức đầy đủ và thực hiện nghiêm minh pháp luật, chính sách tài chính của Nhà nƣớc để ngân sách nhà nƣớc thật sự vừa là điều kiện, vừa là kết quả của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc của huyện, xây dựng huyện Diễn Châu trở thành đô thị loại 4 trong tƣơng lai gần, góp phần đáng kể vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
Từ thực trạng cơ chế quản lý NSNN ở địa phƣơng hiện nay, tác giả đã đƣa ra một số giải pháp cơ bản hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Diễn Châu với hy vọng sẽ có ý nghĩa trong việc nâng cao hiệu quả quản lý NSNN trên địa bàn huyện.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, cô giáo và các đồng nghiệp phòng Tài chính - Kế hoạch Diễn Châu,..giúp tôi hoàn thành đƣợc luận văn này. Rất mong đƣợc sự đóng góp ý kiến để nâng cao trình độ lý luận, năng lực thực tiễn làm cơ sở cho việc vận dụng vào thực tiễn trên địa bàn huyện. Góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới của đất nƣớc trong thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực và thế giới./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Báo cáo tình hình thực hiện dự toán thu, chi NSNN huyện Diễn Châu trình tại các kỳ họp HĐND từ năm 2010 đến năm 2014.
2. Báo cáo quyết toán ngân sách và tổng hợp quyết toán ngân sách của huyện Diễn Châu từ năm 2010 đến năm 2014.
3.Bộ Tài chính, 2003. Luật Ngân sách nhà nƣớc và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
4.Bộ Tài chính, 2003, Quyết định số 130/2003/QĐ-BTC ngày 18/8/2003 về việc ban hành chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN.
5.Bộ Tài chính, 2003, Thông tƣ 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003, hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP của Chính phủ.
6.Các báo cáo thống kê của Chi cục Thống kê huyện Diễn Châu 2010 – 2014.
7. Chính phủ (2004), Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/1/2004 quy định về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nƣớc đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
8. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật NSNN.
9.Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 về Quy chế xem xét, thảo luận quyết định dự toán, phân bổ dự toán và phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phƣơng.
10. Cục Thống kê Nghệ An 2013, Niên giám Thống kê Nghệ An năm 2012. Nghệ An. Nxb Nghệ An.
11. Luật NSNN, Quốc hội thông qua ngày 16/12/2002.
12. Niên giám thống kê huyện Diễn Châu các năm 2010, 2011, 2012, 2013 và năm 2014.
ngân sách nhà nƣớc thi ̣ xã Cửa Lò - Nghê ̣ An, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Nha Trang.
14.Quyết định số 103/2011/QĐ.UBND ngày 14 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quy định về định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên NS địa phƣơng năm 2010 và ổn định đến năm 2015.
15. Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/07/2006 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phƣơng tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc
16. Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu đến năm 2020. 17. Quốc Hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003): Luật Tổ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chức HĐND và UBND.
18. Nguyễn Hồng Sơn - Phan Huy Đƣờng (2013): Khoa học quản lý - Nxb.Đại học Quốc gia.
19. Thông tƣ 60/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 23/6/2003 về quản lý NSX và các hoạt động tài chính khác của xã, phƣờng, thị trấn.
20. Thông tƣ số 118/2004/TT-BTC ngày 8/12/2004 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trong cả nƣớc.
21. Thông tƣ số 21/2005/TT-BTC ngày 22/03/2005 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán Ngân sách và các tổ chức đƣợc Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ.
22. Văn kiện Đại hội Đảng toàn Quốc lần thứ VIII, IX, X và XI.
23. Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An khoá XI, nhiệm kỳ 2011 – 2015. 24. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, 2010, Văn
kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Diễn Châu lần thứ XXIX Diễn Châu, tháng 8 năm 2010