Nguyên nhân gây ra n x u c a Trung Qu c chính là c ch kinh t k ho ch hóa t p trung, khi ho t đ ng c a các Ngân hàng th ng m i Nhà n c ch nh nh ng
n c v n làm n kém hi u qu , th m chí thua l , nh ng kho n vay này c ng không qua
quy trình phân tích tín d ng ch t ch .
Quá trình x lý n x u c a Trung Qu c có th chia thành 3 giai đo n chính:
+ Giai đo n th nh t: Trung Qu c ti n hành quá trình tái c u trúc tài chính t gi a nh ng n m 1990, tách cho vay chính sách ra kh i cho vay th ng m i b ng cách thành l p 3 ngân hàng chính sách ch u trách nhi m x lý các kho n vay chính sách. Bên c nh đó, NHTM c a Trung Qu c b t đ u s d ng cách phân lo i n thành 5 nhóm theo cách chia c a BIS, thay vì 4 nhóm nh tr c đây, th c hi n phê duy t tín d ng m t cách đ c l p và ít can thi p hành chính t phía c quan nhà n c.
+ Giai đo n th hai: Thành l p các c quan qu n lý tài s n đ c nhà n c tài tr
(AMC). Trong giai đo n 1999-2003 có 4 AMC đ c thành l p, m i AMC t ng ng v i m t trong s 4 NHTM Nhà n c l n (chi m t i 70% t ng tài s n c a h th ng ngân hàng), nh m gi i quy t nh ng kho n n x u c a 4 ngân hàng này t tr c n m
1996. Các kho n n x u đ c chuy n giao t i m c giá tr s sách tr c ti p t 4 NHTM
cho 4 AMC t ng ng th c hi n su t n m 1999 và 2000, và trách nhi m c a 4 AMC này là ph i x lý h t các kho n n x u này trong vòng 10 n m.
S đ 1.1: X lý n x u c a Trung Qu c (Giai đo n 1 và 2)
C p v n T ng ng T ng ng 4 AMC Bán đ u giá và c c u l i các kho n n x u, nhà b t ch thu, ki n t c và thanh lý
Ch ng khoán hóa các kho n n x u Hoán đ i n thành c ph n 4 NHTM Nhà n c B Tài chính Kho n vay đ c bi t t NHTW Phát hành trái phi u do B Tài chính b o lãnh Vay th ng m i t các đnh ch tài chính
+ Giai đo n th ba: Trung Qu c t p trung vào tái c u trúc các NHTM Nhà n c b ng cách m i g i s tham gia c a các nhà đ u t chi n l c n c ngoài có ch n l c và niêm y t ra công chúng nh m t ng tính minh b ch và nâng cao n ng l c qu n tr c a
4 NHTM Nhà n c l n này.
n cu i n m 2004, 4 AMC này thu h i đ c 675 t NDT, chi m 40% giá tr n x u đ c chuy n giao t n m 1999. T l thu h i ti n m t t i các AMC tính đ n
tháng 12/2004 đ t kho ng 20%, th p h n so v i m c 49% c a Thái Lan và m c 20- 30% c a Nh t B n. T l thu h i và t c đ thu h i c a Trung Qu c th p h n ch y u là do ch t l ng tài s n th p, quy đnh mua l i n x u theo giá tr s sách và thi u minh b ch t i các AMC.
K t qu c a vi c x lý n x u là ch t l ng tài s n t i 4 NHTM Nhà n c đ c c i thi n và ti n hành niêm y t ra công chúng sau khi đ c tái c c u v n. Tuy nhiên, nh ng kho n n x u này không h bi n m t kh i h th ng tài chính Trung Qu c, mà ch đ c chuy n giao t t ch c này sang t ch c khác, nh ng nguy c ti m n gây ra cho h th ng tài chính Trung Qu c không có ngh a là đ c gi m b t (Stiftung, 2013).