4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.6.xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chắnh sách bồi thường,
GPMB trong thời gian tới
4.4.6.1 Giải pháp về chắnh sách:
a) Hoàn thiện ựồng bộ chắnh sách pháp luật ựất ựai
Hệ thống chắnh sách ựất ựai hiện nay tuy ựã ựược nghiên cứu, ựiều chỉnh, từng bước phù hợp với thực tế và ựạt ựược những thành tự nhất ựịnh nhưng vẫn còn mang tắnh tình thế, bị ựộng, thiếu ựồng bộ, không ổn ựịnh và chưa giải quyết ựược tận gốc những tồn tại trong quản lý, sử dụng ựất ựai, ựiều ựó thể hiện cụ thể ở tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện ựông người, vượt cấp còn nhiều và phổ biến.
Vì vậy, cần tập trung ựầu tư nghiên cứu chỉnh sửa hệ thống chắnh sách pháp luật ựất ựai ựảm bảo tắnh khoa học, kế thừa, ựồng bộ, phù hợp với thực tiễn và giải quyết căn bản các mối quan hệ ựất ựai.
b) Hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi ựất:
Vấn ựề quan trọng nhất trong chắnh sách bồi thường là sự hài hoà giữa lợi ắch của các bên: người bị thu hồi ựất Ờ nhà ựầu tư Ờ Nhà nước. Mặc dù chắnh sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựã ựược Chắnh phủ và
các cơ quan Nhà nước cập nhật, ựiều chỉnh liên tục nhưng vẫn chưa thực sự ựảm bảo ựược lợi ắch cốt lõi của người bị thu hồi ựất vốn là những ựối tượng bị tác ựộng sâu sắc nhất của quá trình thu hồi ựất, bồi thường, GPMB. Vấn ựề không cân bằng lợi ắch kinh tế giữa các bên thể hiện rõ nhất trong việc thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án xây khu ựô thị: người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp bị mất tư liệu sản xuất có nguy cơ thất nghiệp chỉ ựược bồi thường với ựơn giá vài trăm nghìn/m2, Nhà nước cũng chỉ thu về ngân sách số tiền không lớn là tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất mà phương pháp tắnh thì căn cứ theo bảng giá ựất do UBND tỉnh ban hành, ựồng thời bị khấu trừ ựi khoản tiền bồi thường, hỗ trợ mà chủ dự án ựã ứng ra chi trả; trong khi ựó nhà ựầu tư lại thu ựược khoản lợi nhuận khổng lồ từ việc kinh doanh ựất ở với mức giá cao. Do ựó các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ cần phải tắnh toán, ựiều phối ựể cân bằng lợi ắch giữa người bị thu hồi ựất Ờ nhà ựầu tư Ờ Nhà nước, ựiều này sẽ góp phần ựẩy nhanh tiến ựộ bồi thường Ờ GPMB, giảm các khiếu nại, kiến nghị của người dân.
Cụ thể như vấn ựề giá ựất ựể áp giá bồi thường, giá bồi thường cây cối hoa màu, tài sản trên ựất cần phải ựược nghiên cứu, khảo sát và cập nhật thường xuyên những thay ựổi ựể từ ựó lựa chọn phương pháp xác ựịnh giá một cách khoa học và chắnh xác nhất. Giá bồi thường phải phản ánh một cách kịp thời với những biến ựộng của thị trường nhằm ựảm bảo lợi ắch của người bị thu hồi ựất. để làm ựược ựiều này cần có một bộ phận thẩm ựịnh giá có ựủ năng lực và cần có một hệ thống chắnh sách pháp luật thống nhất từ Trung ương ựến ựịa phương.
Các chắnh sách hỗ trợ: nhà nước cần ban hành những chắnh sách ưu ựãi, hỗ trợ giúp những người có ựất bị thu hồi sớm ổn ựịnh ựời sống, chuyển ựổi nghề nghiệp. Ngoài ra nhà nước cần có chắnh sách khuyến khắch ưu ựãi các tổ chức, cá nhân vay vốn ựể sản xuất, tạo việc làm mới ở khu vực bị mất ựất nông nghiệp. đồng thời chủ ựộng phối hợp với các cơ sở dạy nghề ựể giới
thiệu những người bị mất ựất có việc làm mới hay ưu tiên ựối tượng bị thu hồi ựất ựi xuất khẩu lao ựộng khi có ựợt... Sở Lđ-TB-XH cần phối hợp với các ựơn vị, tổ chức xã hội (Hội Phụ nữ, hội nông dân...) ựể tổ chức các khoá học hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cần phải phù hợp với ựịnh hướng phát triển kinh tế- xã hội của thành phố, phù hợp với nhu cầu lao ựộng của ựịa phương. Bên cạnh những chắnh sách hỗ trợ do nhà nước quy ựịnh thì ựòi hỏi các chủ ựầu tư cũng nên có phần hỗ trợ nhất ựịnh ựể giúp ựỡ người dân có thể ổn ựịnh cuộc sống.
4.4.6.2 Các giải pháp cụ thể:
- Thực hiện cải cách hành chắnh, các thủ tục hành chắnh liên quan ựến thu hồi ựất, bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và các thủ tục về ựầu tư với tiêu chắ gọn nhẹ, dễ dàng, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư trong và ngoài nước thực hiện ựăng ký ựầu tư ở ựịa phương.
- Xây dựng chắnh sách bồi thường thỏa ựáng cho người bị thu hồi ựất, giải quyết việc làm trên cơ sở ựịnh cư tại chỗ là chắnh, giao ựất tại vị trắ có thể làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp. Cần có các hình thức tái ựịnh cư linh hoạt phù hợp với ựiều kiện thực tế của ựịa phương.
- Việc xác ựịnh nguồn gốc ựất ựể tắnh mức giá bồi thường ựược dựa trên cơ sở giấy tờ, sổ sách ựã lưu như sổ mục kê, sổ ựịa chắnh, sổ bộ thuế, hồ sơ ựiạ chắnh khác. để tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện xác ựịnh nguồn gốc ựất, cần thực hiện tốt công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựồng thời chỉnh lý kịp thời các biến ựộng trong quá trình sử dụng ựất của người dân.
- Ở thành phố Buôn Ma Thuột có nhiều ựồng bào dân tộc thiểu số cuộc sống còn nhiều khó khăn, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường cần xây dựng phương án hỗ trợ chắnh sách thêm cho hộ ựồng bào ựể ựề xuất UBND tỉnh đăkLăk cho chủ trương hỗ trợ.
cập nhật ựiều chỉnh ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc vì chi phắ xây dựng hiện nay là rất cao.
- Cần phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành liên quan ựến việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, và có phân công, phân nhiệm rõ ràng, giữa các ban ngành, cá nhân;