6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
2.2.2. Các dự án phát triể nở Nghĩa Đô từ những năm 1990 đến nay
Ở đây chúng tôi muốn nhấn mạnh rằng, trong khoảng thời gian từ năm 1990 đến nay, Nghĩa Đô đã đƣợc thụ hƣởng hàng chục tỷ đồng từ các nguồn vốn đầu tƣ của Chính phủ cũng nhƣ các nguồn vốn hỗ trợ ODA. Các chƣơng trình, dự án này đƣợc đầu tƣ vào Nghĩa Đô tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế với mục tiêu cuối cùng là xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho ngƣời dân nơi đây. Theo đó, những dự án phát triển đã có tác động mạnh đến cuộc sống và sinh kế của Nghĩa Đô trong giai đoạn này. Dƣới đây, chúng tôi trình bày vắn tắt một số chƣơng trình và dự án phát triển đã đƣợc triển khai ở xã Nghĩa Đô trong giai đoạn này.
Chương trình xóa đói giảm nghèo 135
Cũng nhƣ tất cả các vùng khác trên cả nƣớc đƣợc thụ hƣởng chƣơng trình này, ở Nghĩa Đô, Chƣơng trình 135 cũng đƣợc đầu tƣ qua hai giai đoạn. Ở giai đoạn I (1998-2005), xã Nghĩa Đô tập trung chủ yếu vào xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm cầu, đƣờng, thủy lợi và nƣớc sạch. Với tổng số 16 thôn bản9, việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng giai đoạn này là rất cần thiết bởi sự yếu và thiếu trong giao thông đi lại giữa các bản trong xã, cũng nhƣ từ xã đến các vùng lân cận. Trong khoảng thời gian từ năm 1999-2005, trên địa bàn xã Nghĩa Đô đã xây dựng đƣợc tổng cộng 4 chiếc cầu: cầu Nà Uốt, cầu treo Nà Đình, cầu bê tông cốt thép Nà Khƣơng và cầu bê tông Bản Lằng, với tổng kinh phí là 908 triệu đồng. Việc xây dựng 4 chiếc cầu này có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội ở Nghĩa Đô, bởi những chiếc cầu này đã làm thông suốt các tuyến đƣờng quan trọng trong xã, hơn nữa giúp cho việc giao thông đi lại giữa xã Nghĩa Đô và một số xã lân cận và các vùng xung quanh nhƣ đi xã Tân Tiến, đi huyện Bắc Hà, đi sang tỉnh Hà Giang thuận tiện hơn rất nhiều.
9
Mƣời sáu bản của Nghĩa Đô bao gồm: bản Đáp, Lằng, Ràng, Hón, Cằm, Kem, Nà Mƣờng, Nà Khƣơng, Nà Đình, Rịa, Nà Uốt, Thẩm Luông, Hốc, Đon, Pác Bó, Thâm Mạ.
35
Bên cạnh việc xây dựng 4 chiếc cầu đã nói trên, ở giai đoạn này, xã Nghĩa Đô cũng đã đƣợc mở rộng và nâng cấp một loạt các tuyến đƣờng huyết mạch nhƣ các tuyến đƣờng liên thôn, liên xã, liên huyện nhƣ đoạn đƣờng từ trung tâm xã đến Bản Rịa và Bản Ràng, tuyến đƣờng vành đai xã, tuyến đƣờng liên bản Bản Lằng- Bản Đáp, tuyến đƣờng liên bản từ Cầu Treo qua Bản Pác Bó đến Bản Ràng…Các tuyến đƣờng này đƣợc hoàn thiện đã tạo nên một hệ thống các tuyến đƣờng giao thông thông suốt từ trung tâm xã đến các bản trong địa bàn xã Nghĩa Đô và giữa Nghĩa Đô với các vùng xung quanh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại cho nhân dân nơi đây.
Cùng với việc xây dựng, nâng cấp hệ thống cầu, đƣờng giao thông, Nghĩa Đô cũng chú trọng việc xây dựng và kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là lúa nƣớc. Trong khoảng thời gian 6 năm hệ thống kênh mƣơng đã đƣợc kiên cố hóa, đảm bảo chủ động tƣới tiêu cho 74% diện tích đồng ruộng trên toàn xã. Một số dự án cung cấp nƣớc sạch cho ngƣời dân cũng đƣợc triển khai ở một số bản, đặc biệt là khu vực trung tâm xã.
Chƣơng trình 135 giai đoạn I ở Nghĩa Đô cũng chú ý phát triển sản xuất, đào tạo nghề và cùng với đó là đào tạo và nâng cao năng lực của các cán bộ cấp cơ sở. Chính quyền xã đã đầu tƣ công cụ sản xuất cho một số hộ gia đình, bao gồm máy xay xát, máy tẽ hạt ngô, máy sao chè…cung cấp miễn phí các loại giống cây trồng, vật nuôi nhƣ các giống lúa mới, giống ngô mới, đậu tƣơng, lợn nái, gà thả vƣờn, cá rô phi…
Từ năm 1999 đến năm 2005, hầu hết cán bộ xã ở Nghĩa Đô đã đƣợc tham gia các lớp tập huấn, đào tạo về nhiều lĩnh vực khác nhau, nhƣ về địa chính, tƣ pháp và đào tạo các lớp sơ cấp chính trị, trung cấp chính trị, bồi dƣỡng bí thƣ đảng ủy.
Chƣơng trình 135 giai đoạn II (2006-2010) là phần tiếp theo của Chƣơng trình 135 giai đoạn I. Mục tiêu của Chƣơng trình 135 giai đoạn II không có gì
36
thay đổi so với giai đoạn I, nhƣng điểm khác biệt cơ bản là số lƣợng các xã và bản đƣợc thụ hƣởng nguồn vốn này ít hơn.
Trong Chƣơng trình 135 giai đoạn II, trên địa bàn huyện Bảo Yên có 24 công trình hạ tầng đƣợc đầu tƣ với tổng kinh phí là 19.752 triệu đồng. Xã Nghĩa Đô không đƣợc gọi là xã 135 nữa mà đƣợc gọi là xã có bản 135. 7 bản ở nơi đây thuộc diện đầu tƣ của Chƣơng trình 135 giai đoạn II là các bản: Bản Hón, Bản Đon, Bản Pác Bó, Bản Nà Uốt, Bản Đáp, Bản Lằng và Bản Thâm Mạ. Chƣơng trình 135 giai đoạn này cũng chú trọng xây dựng và nâng cấp hàng loạt hệ thống đƣờng giao thông, nhƣ các Dự án đƣờng Bản Đon dài 1,5km, đƣờng bản Nà Uốt dài 1km, đƣờng bản Thâm Mạ dài 1km…. Song song với việc chú ý đến giao thông đi lại của ngƣời dân, trong giai đoạn này, nguồn vốn đƣợc hỗ trợ đã đƣợc UBND xã Nghĩa Đô khởi công xây dựng Dự án xây dựng hệ thống nƣớc sạch Bản Đon cho 102 hộ gia đình với tổng kinh phí là 1002 triệu đồng. Mục đích của dự án này là không chỉ cung cấp nguồn nƣớc sạch cho nhân dân ở Bản Đon nói riêng mà từ công trình này, nƣớc sạch có thể cung cấp cho các bản khác trong địa bàn xã. Kết quả mà dự án này đạt đƣợc là đã cung cấp nguồn nƣớc sạch cho 102 hộ gia đình ở Bản Đon nhƣ mục tiêu dự án đặt ra. Nhƣng đến năm 2007, Nghĩa Đô phải hứng chịu một đợt lũ lụt rất lớn nên hệ thống cung cấp nƣớc sạch này đã bị hƣ hỏng nặng. Cho đến thời điểm chúng tôi điền dã tại đây, UBND xã Nghĩa Đô vẫn chƣa có kinh phí để tu bổ, sữa chữa.
Ngoài ra, một phần ngân sách của Chƣơng trình 135 giai đoạn II ở Nghĩa Đô cũng đƣợc sử dụng vào các mục đích khác nhau, bằng cách kết hợp nhiều nguồn vốn khác nhau. Có thể kể ra ở đây một số dự án tiêu biểu nhƣ: xây dựng trụ sở làm việc của chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội của xã năm 2008 với kinh phí là 519 triệu đồng; xây dựng thêm 3 phòng học cho trƣờng Trung học cơ sở với kinh phí 661 triệu đồng.
Bên cạnh việc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, Chƣơng trình 135 giai đoạn II ở Nghĩa Đô vẫn tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất, nhƣ hỗ trợ
37
cây, con giống, các thiết bị phục vụ sản xuất cho ngƣời dân trong xã. Xã Nghĩa Đô cũng đã tiến hành đầu tƣ, hỗ trợ đất sản xuất, xóa nhà tạm, đất ở và nƣớc sạch cho nhân dân.
Chương trình 134
Chƣơng trình 134- với mục tiêu là hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nƣớc sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn đã đƣợc thực hiện trên địa bàn huyện Bảo Yên từ năm 2004 đến năm 2008 với tổng số vốn là 30.095,35 triệu đồng. Ở Nghĩa Đô, các hạng mục đầu tƣ thuộc Chƣơng trình 134 là hỗ trợ nhà ở với kinh phí là 5 triệu đồng/ 1 hộ gia đình. Trong năm 2008, Nghĩa Đô có 20/566 hộ trên địa bàn huyện đƣợc hỗ trợ đất sản xuất và đầu tƣ xây dựng các công trình nƣớc sinh hoạt. Cũng trong năm này, chính quyền xã đã xây dựng hệ thống cung cấp nƣớc sạch tại Bản Đáp. Ngân sách còn lại của Chƣơng trình 134 còn đƣợc sử dụng để đầu tƣ Dự án kiên cố hóa 1,3km kênh mƣơng tại thôn Bản Đáp và các dự án sữa chữa kênh mƣơng nội đồng tại 15 thôn trong địa bàn xã Nghĩa Đô trong hai năm 2008 và 2009. Trong giai đoạn cuối, Chƣơng trình tiếp tục đƣợc thực hiện các hỗ trợ về nhà ở cho 20 hộ gia đình và các công trình cấp nƣớc tập trung cho 16 hộ, hỗ trợ mua nông cụ, chuyển đổi ngành nghề.
Dự án 661 và Dự án 327
Dự án 661 (1998-2010) là một dự án đƣơc Quốc hội Việt Nam phê chuẩn năm 1997 theo Nghị quyết số 08/1997, là một chƣơng trình quốc gia nhằm trồng 5 triệu ha rừng, nâng cao độ che phủ rừng lên đến 43% vào năm 2010. Ở Nghĩa Đô, Dự án này đƣợc thực hiện dƣới hình thức là hỗ trợ cây giống để trồng rừng nhằm phủ xanh 243,3 ha đất trống đồi núi trọc trên địa bàn xã. Với mục tiêu đó, ngƣời dân ở Nghĩa Đô đã trồng nhiều loại cây nhƣ keo, quế, mỡ…phủ xanh đƣợc 90% diện tích theo kế hoạch đề ra ban đầu.
Dự án 327 là chƣơng trình trồng rừng, rừng đầu nguồn, rừng che phủ. Chƣơng trình này có mặt tại Nghĩa Đô từ năm 1990 và đƣợc chia làm hai giai đoạn. Giai đoạn I từ năm 1990 đến 1996, giai đoạn II từ năm 1996 đến nay.
38
Hai Dự án 662 và 327 đều là chƣơng trình trồng rừng đã đƣợc lồng ghép thực hiện trong suốt 20 năm qua ở Nghĩa Đô, đã và đang mang lại màu xanh cho mảnh đất này, cũng nhƣ những lợi ích về môi trƣờng, kinh tế cho ngƣời dân nơi đây.
Một số dự án khác
Ngoài những Chƣơng trình, Dự án lớn và tiêu biểu đã đƣợc chúng tôi đề cập ở trên, trong hơn 10 năm qua, Nghĩa Đô còn đƣợc thụ hƣởng một số dự án phát triển khác, từ các nguồn kinh phí khác nhau, bao gồm cả các dự án có nguồn kinh phí từ nƣớc ngoài. Có thể kể đến ở đây là Dự án của UNICEF về nƣớc sạch cho 3 hộ gia đình ở Nghĩa Đô, Dự án đầu tƣ phòng trọ cho học sinh ở trƣờng Trung học phổ thông với tổng số vốn là 160 triệu đồng do một tổ chức của Mỹ và Canada tài trợ.
Có thể khắng định rằng, Nghĩa Đô trong vòng hơn 10 năm qua đã đƣợc thụ hƣởng một loạt các chƣơng trình, dự án phát triển với nguồn kinh phí lên tới hàng chục tỷ đồng. Các chƣơng trình, dự án này chủ yếu tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, phát triển giáo dục, đào tạo cán bộ…Mục đích chung nhất của tất cả các chƣơng trình, dự án này là góp phần xóa đói giảm nghèo cho ngƣời dân nơi đây. Mặt khác, với việc đƣợc thụ hƣởng các nguồn kinh phí hỗ trợ lớn nhƣ vậy, bộ mặt kinh tế xã hội cũng nhƣ sinh kế của ngƣời dân Nghĩa Đô có những bƣớc chuyển biến quan trọng, góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng cuộc sống của đồng bào nơi đây.