1 Nguồn: Số liệu thống kờ lao động việc là mở Việt Nam năm 2002, 2003, Trung tõm thống kờ lao động và xó hội, Bộ LĐ, TB và XH
2.1.4. Cụng tỏc quy hoạch, luõn chuyển, trưởng thành của đội ngũ cỏn bộ đoàn cơ sở
Bờn cạnh tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng, tập huấn, Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh cú nhiều cỏch thức sỏng tạo, hấp dẫn và cú hiệu quả để nõng cao chất lượng cỏn bộ đoàn cơ sở như: tổ chức thi cỏn bộ đoàn giỏi từ cơ sở đến tỉnh, thành; tổ chức Liờn hoan bớ thư chi đoàn giỏi; Hội thi bớ thư chi đoàn giỏi; Hội thi chi đoàn vững mạnh; Hội trại cỏn bộ đoàn; Phỏt triển cỏc loại hỡnh cõu lạc bộ cỏn bộ đoàn, tạo điều kiện để mỗi cỏn bộ đoàn từ chi đoàn đều được tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ ớt nhất một lần trong năm hoặc được cung cấp đều đặn tài liệu sinh hoạt.
Cỏc thiết chế cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cỏn bộ đoàn được tăng cường. Cỏc trường đoàn, trung tõm đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ đoàn, cỏc trung tõm hoạt động thanh thiếu nhi (cú chức năng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ) được tăng cường, củng cố và cú xu hướng phỏt triển.
Tuy nhiờn, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cỏn bộ đoàn cơ sở vẫn cũn nhiều hạn chế, đú là do: Việc tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ đoàn vẫn cũn hết sức thụ động, thiếu kế hoạch; nội dung, chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cỏn bộ đoàn chưa thống nhất, chưa cú bộ giỏo trỡnh chuẩn phục vụ cho cụng tỏc này; đội ngũ cỏn bộ giảng viờn cũn thiếu.
2.1.4. Cụng tỏc quy hoạch, luõn chuyển, trưởng thành của đội ngũ cỏn bộ đoàn cơ sở cỏn bộ đoàn cơ sở
Đội ngũ cỏn bộ đoàn cơ sở được trưởng thành nhanh chúng trong mụi trường cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN, là nguồn bổ sung cỏn bộ trẻ cho Đảng, chớnh quyền và hệ thống chớnh trị ở cơ sở. Nhiều cỏn bộ đoàn sau một thời gian cụng tỏc Đoàn ở cơ sở đó phỏt huy được năng lực của mỡnh khi chuyển cụng tỏc, dễ dàng tiếp nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cụng tỏc mới. Sau khi hết tuổi làm cụng tỏc Đoàn, đội ngũ Bớ thư đoàn cơ sở được cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền điều động đi làm cụng tỏc khỏc. Theo số liệu khảo sỏt; số Bớ thư đoàn cơ sở được chuyển sang cụng tỏc Đảng chiếm 39%;
chuyển sang cụng tỏc chớnh quyền (như cỏc chức danh trong Uỷ ban nhõn dõn, Hội đồng nhõn dõn xó, phường, thị trấn) là 34%; chuyển sang cỏc đoàn thể khỏc cấp cơ sở (Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Mặt trận Tổ quốc, Hội Chữ thập đỏ….) là 25% và điều động chuyển lờn huyện Đoàn là 2%.
39%
34%25% 25%
2%
Chuyển sang cụng tỏc Đảng Chuyển sang UBND, HĐND
Chuyển sang Đoàn thể khỏc Điều động lờn huyện Đoàn
Cụng tỏc luõn chuyển, điều động Bớ thư đoàn cơ sở
Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh đó tập trung xõy dựng kế hoạch quy hoạch cụng tỏc cỏn bộ đoàn. Ban Bớ thư Trung ương Đoàn ban hành hướng dẫn cỏc cấp bộ Đoàn thực hiện cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đoàn, định hướng cho cơ sở xõy dựng nguồn cỏn bộ dự bị, đồng thời, thực hiện cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đoàn. Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đoàn một số địa phương đó được đặt trong quy hoạch tổng thể đội ngũ cỏn bộ của cấp uỷ, đảm bảo sự lónh đạo của cấp uỷ Đảng trong quản lý, sử dụng cỏn bộ đoàn; phỏt huy dõn chủ trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở.
Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh cỏc cấp đó chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng trong cụng tỏc quản lý, sử dụng cỏn bộ đoàn cơ sở; kịp thời kiện toàn Ban Chấp hành Đoàn, Ban Thường vụ và cỏc chức danh Đoàn cơ sở khi khuyết thiếu. Nhiều địa phương đó cú sự phối kết hợp chặt chẽ giữa Đảng uỷ xó, phường, thị trấn và cỏc huyện, quận, thị, thành Đoàn trong cụng tỏc quản lý, sử dụng cỏn bộ đoàn cơ sở. Đồng thời cú sự phõn cụng, phõn cấp trong quản lý cỏn bộ đoàn; xõy dựng quy trỡnh, quy chế trong quản lý sử dụng cỏn bộ. Cụng tỏc thuyờn chuyển cỏn bộ đoàn được chỳ trọng, nhiều đồng chớ cỏn
bộ đoàn cơ sở trưởng thành là nguồn bổ sung cho đội ngũ cỏn bộ Đảng, chớnh quyền, cỏc ngành và đoàn thể nhõn dõn.
Tuy vậy, cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đoàn cơ sở nhiều nơi chưa cú được sự quan tõm chỉ đạo quan tõm của cấp uỷ Đảng và Đoàn cấp trờn; việc quy hoạch cũn chắp vỏ lỳng tỳng. Điều đú cho thấy chưa cú sự thống nhất về quy hoạch cỏn bộ trong hệ thống, cú cỏn bộ đoàn cơ sở nằm trong diện quy hoạch chưa được giao cụng việc thử thỏch rốn luyện.
Một số nơi việc quản lý cỏn bộ đoàn cơ sở chưa chặt chẽ, sõu sỏt nờn
chưa đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ để bố trớ cụng việc cho hợp lý. Tỡnh trạng khụng mạnh dạn giao việc hoặc giao việc nhưng khụng kiểm tra, đụn đốc giỳp đỡ, cũn khỏ phổ biến. Do đú, cỏn bộ đoàn cơ sở khụng cú cơ hội, điều kiện để phấn đấu, rốn luyện, cống hiến và trưởng thành. Một số nơi việc sử dụng bố trớ cỏn bộ đoàn cơ sở cũn thụ động, trụng chờ ỷ lại vào cấp uỷ Đảng và Đoàn cấp trờn. Một bộ phận cỏn bộ đoàn coi mụi trường cụng tỏc tại Đoàn chỉ là nơi "trỳ chõn" tạm thời, vỡ vậy luụn luụn ở trong trạng thỏi tỡm vị trớ để chuyển cụng tỏc, khụng yờn tõm và chuyờn tõm cụng việc, thiếu quan tõm đến sự rốn luyện, cống hiến, trưởng thành của cỏn bộ đoàn cấp dưới.
Cụng tỏc sử dụng cỏn bộ đoàn ở nhiều cơ sở chưa cú tầm chiến lược lõu dài, thiếu chuẩn bị nguồn bổ sung, nờn đó hết sức lỳng tỳng khi cú cỏn bộ chu chuyển, đặc biệt, cú một số địa phương khụng cú nguồn để tiến hành cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đoàn cơ sở. Sự khuyết thiếu số lượng trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở là tỡnh trạng thường xuyờn kộo dài ở nhiều địa phương chưa tỡm được biện phỏp khắc phục.