1 Nguồn: Số liệu thống kờ lao động việc là mở Việt Nam năm 2002, 2003, Trung tõm thống kờ lao động và xó hội, Bộ LĐ, TB và XH
2.1.1. Số lượng, chất lượng cỏn bộ đoàn cơ sở
Theo số liệu thống kờ cả nước hiện nay cú 10.898 xó, phường, thị trấn, trong đú cú 1.225 phường, 591 thị trấn, 9.082 xó; tương đương với số lượng xó, phường, thị trấn trờn cả nước thỡ cú: 1.225 Bớ thư, 1.225 Phú Bớ thư, 6.125 Uỷ viờn Ban Thường vụ, 18.375 Uỷ viờn Ban Chấp hành đoàn phường; 591 Bớ thư, 591 Phú Bớ thư, 2.955 Uỷ viờn Ban Thường vụ, 8.865 Uỷ viờn Ban Chấp hành đoàn thị trấn; 9.082 Bớ thư, 9.082 Phú Bớ thư, 45.410 Uỷ viờn Ban Thường vụ, 136.230 Uỷ viờn Ban Chấp hành đoàn xó.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 1 xó phường thị trấn
Cơ cấu Đoàn cơ sở xó, phường, thị trấn
Về trỡnh độ chuyờn mụn: Theo số liệu khảo sỏt Bớ thư đoàn xó, phường,
thị trấn trờn phạm vi cả nước, trong tổng số 10.898 Bớ thư đoàn xó, phường, thị trấn về trỡnh độ chuyờn mụn: đại học cú 1.179 (11%) đồng chớ; trỡnh độ cao đẳng cú 2.178 (20%) đồng chớ; trỡnh độ trung cấp cú 5.719 (52%) đồng chớ và cú tới 1.822 (17%) đồng chớ chưa cú trỡnh độ, bằng cấp gỡ, số cỏn bộ đoàn cơ sở này chủ yếu thường ở cỏc xó miền nỳi, cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số ớt người.
11%
20%
52%17% 17%
Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo
Trỡnh độ chuyờn mụn của Bớ thư đoàn cơ sở xó, phường, thị trấn
- Về trỡnh độ lý luận chớnh trị: cử nhõn và cao cấp cú 183 (2%) đồng
chớ; trung cấp cú 3.366 (36%) đồng chớ; sơ cấp cú 3.396 (37%) đồng chớ và cú 2.303 (25%) đồng chớ chưa qua lớp bồi dưỡng về lý luận chớnh trị.
2%
36%
37%25% 25%
Cử nhõn, cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chưa qua bồi dưỡng
Trỡnh độ lý luận chớnh trị của Bớ thư đoàn cơ sở xó, phường, thị trấn - Về độ tuổi: đội ngũ Bớ thư đoàn xó, phường, thị trấn cơ bản là những
cỏn bộ trẻ. Độ tuổi từ 20 đến 25 cú 1.514 (14%) đồng chớ; từ 25 đến 30 cú 4.282 (39%); từ 30 đến 35 cú 4.320 (39%); từ 35 đến 40 cú 618 (6%), trờn 40 tuổi cú 164 (2%) đồng chớ; Số đụng cú kinh nghiệm thực tế trong cụng tỏc Đoàn, thời gian tham gia cụng tỏc Đoàn từ 5 năm trở lờn chiếm 64,7%, từ 2-5 năm chiếm tỷ 21%; dưới 2 năm chiếm tỷ lệ 14,3%
14%
39%39% 39%
6% 2%
Từ 20-25 Từ 25-30 Từ 30-35 Từ 35-40 Trờn 40
Độ tuổi Bớ thư đoàn cơ sở xó, phường, thị trấn
- Về thu nhập của cỏn bộ đoàn: thu nhập của đội ngũ cỏn bộ đoàn cơ sở
là vấn đề cần được quan tõm. Cụng việc của Đoàn cơ sở khụng chỉ thực hiện trong giờ hành chớnh, mà tuỳ vào tớnh chất cụng việc của từng thời điểm cỏn bộ đoàn cơ sở cú thể làm ngoài giờ hành chớnh, cả ngày thứ bẩy, chủ nhật và cỏc ngày nghỉ lễ, nhưng thu nhập cỏn bộ đoàn núi chung và cỏn bộ đoàn cơ sở rất thấp. Bớ thư đoàn xó, phường thị trấn là cỏn bộ, cụng chức xó, phường thị trấn nờn hưởng hệ số lương là 1,7 lương cơ bản (khoảng 1.200.000đ/thỏng); Phú Bớ thư đoàn xó, phường, thị trấn theo Luật cỏn bộ, cụng chức thỡ khụng phải là cỏn bộ, cụng chức xó, phường, thị trấn do đú khụng được hưởng lương mà được hưởng phụ cấp do Hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố quyết định, tớnh trung bỡnh bằng khoảng 50% lương Bớ thư Đoàn xó (từ 300.000đ đến 900.000đ/thỏng tựy theo từng tỉnh); đội ngũ Ủy viờn Ban Thường vụ, Ủy viờn Ban Chấp hành Đoàn cơ sở, Bớ thư cỏc chi đoàn cơ bản khụng được hưởng lương và phụ cấp; hiện nay toàn quốc chỉ cú 24 tỉnh, thành phố cú phụ cấp cho đội ngũ này với số tiền khoảng 50.000đ đến 300.000đ/ thỏng.
Về hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bớ thư, Phú Bớ thư đoàn cơ sở
Theo quy định của Điều lệ Đoàn, Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn (khoỏ IX, nhiệm kỳ 2007-2012), Ban Chấp hành đoàn cơ sở cú từ 5 - 15 uỷ
viờn. Nếu Ban Chấp hành đoàn cú dưới 9 uỷ viờn thỡ cú Bớ thư và 01 Phú Bớ thư; cú 9 uỷ viờn trở lờn thỡ bầu Ban Thường vụ, trong Ban Thường vụ gồm cú Bớ thư, Phú Bớ thư và cỏc uỷ viờn Ban Thường vụ; trường hợp cần thiết, sau khi xin ý kiến và được sự đồng ý của Đảng uỷ cựng cấp và huyện Đoàn, Ban Chấp hành đoàn cơ sở cú thể bầu 2 Phú Bớ thư. Chức trỏch, nhiệm vụ của cỏc chức danh cỏn bộ đoàn cơ sở được thể hiện như sau:
+ Uỷ viờn Ban Chấp hành đoàn cơ sở
Uỷ viờn Ban Chấp hành đoàn cơ sở do đại hội Đoàn cơ sở bầu ra hoặc do hội nghị Ban Chấp hành đoàn cơ sở bầu bổ sung khi Ban Chấp hành đoàn cơ sở khuyết thiếu. Uỷ viờn Ban Chấp hành đoàn cơ sở tham gia lónh đạo tập thể cựng Ban Chấp hành đoàn cơ sở giữa hai kỳ Đại hội Đoàn; chịu trỏch nhiệm làm Bớ thư, hoặc Phú Bớ thư một chi đoàn; phụ trỏch một việc, một hoạt động nào đú do Ban Chấp hành đoàn cơ sở phõn cụng.
Ban Chấp hành đoàn cơ sở cú nhiệm vụ sau:
- Lónh đạo cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN ở địa phương, đơn vị. - Tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn cơ sở, Nghị quyết, chỉ thị, chủ trương cụng tỏc của cấp uỷ Đảng ở cơ sở và của Đoàn cấp trờn.
- Chỉ đạo, hướng dẫn cỏc chi đoàn thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn cấp mỡnh, Nghị quyết Đại hội Đoàn cấp trờn và của cấp uỷ Đảng.
- Phối hợp với cỏc cơ quan nhà nước, đoàn thể và cỏc tổ chức chớnh trị, chớnh trị - xó hội ở địa phương để giải quyết những vấn đề liờn quan đến cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN ở địa phương, đơn vị.
- Định kỳ (hàng thỏng, hàng quý, 6 thỏng, 1 năm) bỏo cỏo về tỡnh hỡnh hoạt động của Đoàn với cấp uỷ địa phương, với huyện Đoàn và thụng bỏo cho Ban Chấp hành cỏc chi đoàn.
+ Uỷ viờn Ban Thường vụ đoàn cơ sở
Uỷ viờn Ban Thường vụ đoàn cơ sở do Hội nghị Ban Chấp hành đoàn cơ sở bầu ra tại phiờn họp thứ nhất của Ban Chấp hành, hoặc được bầu bổ sung khi Ban Thường vụ khuyết thiếu.
Uỷ viờn Ban Thường vụ đoàn cơ sở cú nhiệm vụ như Uỷ viờn Ban Chấp hành, ngoài ra cũn cú nhiệm vụ tham gia lónh đạo tập thể cựng Ban Thường vụ triển khai thực hiện nghị quyết của Ban Chấp hành; thực hiện cỏc cụng việc do Bớ thư, Phú Bớ thư đoàn cơ sở uỷ quyền hoặc phõn cụng.
Uỷ viờn Ban Thường vụ đoàn cơ sở trực tiếp làm bớ thư một chi đoàn, phụ trỏch một mặt cụng tỏc do Ban Thường vụ đoàn cơ sở phõn cụng, như: cụng tỏc tuyờn giỏo, văn hoỏ thể thao, thiếu nhi, cơ sở vật chất, kinh phớ…
Lề lối làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở:
- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở mỗi thỏng họp một lần để đỏnh giỏ tỡnh hỡnh cụng tỏc thỏng trước và đề ra phương hướng nhiệm vụ, xõy dựng kế hoạch, biện phỏp thực hiện kế hoạch cụng tỏc thỏng tiếp theo. Ngoài nội dung trờn cú thể trao đổi kinh nghiệm, sinh hoạt nghiệp vụ…
- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở cú thể tổ chức cỏc hội nghị bất thường để giải quyết, xử lý cỏc tỡnh huống cấp bỏch.
- Định kỳ tổng hợp bỏo cỏo tỡnh hỡnh cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN cho Đảng uỷ cựng cấp và huyện Đoàn.
- Định kỳ 3 thỏng 1 lần xem xột, phõn loại, giới thiệu đoàn viờn ưu tỳ trờn cơ sở đề nghị của cỏc chi đoàn gửi lờn để cấp uỷ Đảng xem xột kết nạp.
- Xõy dựng Quy chế hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở.
+ Phú Bớ thư đoàn cơ sở:
Hiện nay, mỗi Đoàn cơ sở thường cú một Phú Bớ thư, cú những địa phương do yờu cầu đào tạo cỏn bộ cú thể bố trớ 2 Phú Bớ thư đoàn cơ sở. Phú Bớ thư thường được bầu ra trong phiờn họp thứ nhất của Ban Chấp hành đoàn cơ sở, hoặc được bầu bổ sung khi khuyết thiếu.
Phú Bớ thư đoàn cơ sở là người giỳp việc cho Bớ thư; thay mặt Bớ thư điều hành cỏc cụng việc của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành đoàn cơ sở khi được uỷ nhiệm; trực tiếp phụ trỏch một số mặt cụng tỏc của Đoàn như cụng tỏc tổ chức, cụng tỏc Đoàn vụ và giải quyết cụng việc hàng ngày của Đoàn cơ
sở; cựng Bớ thư quan hệ với cỏc ngành, cỏc đoàn thể và lực lượng cụng tỏc viờn của Đoàn.
+ Bớ thư đoàn cơ sở:
Bớ thư đoàn cơ sở thường được bầu ra trong phiờn họp thứ nhất của Ban Chấp hành sau Đại hội Đoàn cơ sở. Bớ thư đoàn cơ sở được bầu bổ sung khi Bớ thư cũ chuyển cụng tỏc.
Bớ thư đoàn cơ sở là người chịu trỏch nhiệm trực tiếp và cao nhất trước cấp uỷ Đảng cơ sở và huyện Đoàn về cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN ở địa phương, đơn vị.
Bớ thư đoàn cơ sở cú nhiệm vụ phụ trỏch chung, quỏn xuyến điều hành cụng việc của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành đoàn cơ sở.
Bớ thư đoàn cơ sở cú trỏch nhiệm thường xuyờn tham mưu với Đảng uỷ, cỏc chi uỷ về cụng tỏc TTN, quan hệ trực tiếp với cỏc ban, ngành, đoàn thể khỏc, cỏc tổ chức kinh tế chớnh trị - xó hội trờn địa bàn, tạo mụi trường thuận lợi cho Đoàn hoạt động, tạo sức mạnh tổng hợp cựng tiến hành cụng tỏc thanh niờn.
Bớ thư đoàn cơ sở cú cỏc nhiệm vụ chớnh sau đõy:
- Điều hành, lónh đạo Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở thực hiện tốt, đạt cỏc mục tiờu của cấp uỷ Đảng, chớnh quyền; tổ chức cỏc hoạt động cho đoàn viờn, thanh niờn.
- Tổ chức tuyờn truyền những chủ trương, nghị quyết và nhiệm vụ của Đoàn đến mọi đoàn viờn.
- Phỏt hiện, phỏt triển những thanh niờn ưu tỳ cho Đoàn kết nạp.
- Mở rộng quy mụ, phạm vi hoạt động của Đoàn, phỏt triển số lượng đoàn viờn, nõng cao khả năng chủ động hoạt động của mỗi đoàn viờn, gúp phần hoàn thiện nhõn cỏch của họ. Khai thỏc cỏc nguồn kinh phớ hoạt động cho Đoàn cơ sở.
- Nõng cao uy tớn xó hội của Đoàn trong thanh niờn, trong xó hội và trong cộng đồng dõn cư.
- Tự rốn luyện để nõng cao bản lĩnh, giữ vững và xứng đỏng với sự tin cậy, yờu mến của đoàn viờn, thanh niờn.
- Bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ đoàn, đặc biệt là đội ngũ Bớ thư chi đoàn.
Đặc trưng lao động của người Bớ thư đoàn cơ sở
- Lao động của người Bớ thư đoàn cơ sở chủ yếu là hoạt động thực tiễn, nắm vững kỹ năng nghiệp vụ về cụng tỏc Đoàn, như biết cỏch tổ chức và điều hành cỏc cuộc họp của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở; chỉ đạo và tổ chức cỏc hoạt động cho đoàn viờn, thanh niờn; tổ chức Đại hội Đoàn cơ sở; chỉ đạo cỏc chi đoàn tổ chức Đại hội chi đoàn.
- Lao động của người Bớ thư đoàn cơ sở là sự tỏc động tõm lý lờn một đối tượng đặc thự (cỏc Ủy viờn Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, đội ngũ Bớ thư chi đoàn và đoàn viờn, thanh niờn). Hơn nữa đú là sự tỏc động qua lại, sự giao hũa, bởi lẽ người Bớ thư đoàn cơ sở cũng là một đoàn viờn của một chi đoàn nào đú hoặc sinh hoạt với một chi đoàn nào đú.
- Phương phỏp lao động của người Bớ thư đoàn cơ sở là vận động, thuyết phục, lụi cuốn, tổ chức hoạt động cho một tập thể đoàn viờn, thanh niờn nhằm một mục đớch nhất định.
- Sự gương mẫu của bản thõn người Bớ thư đoàn cơ sở; lời núi đi đụi với việc làm, giữ lời hứa, tự tin và tin vào khả năng của tập thể, tự trọng và tụn trọng người khỏc cú ý nghĩa quyết định tới hiệu quả lao động của người Bớ thư đoàn cơ sở.
Thước đo hiệu quả lao động của người Bớ thư đoàn cơ sở
- Sự tự giỏc của mỗi cỏn bộ, đoàn viờn làm cho họ hiểu đỳng mục đớch, chấp thuận nú, mạnh dạn suy nghĩ cỏch để đạt mục đớch và tự thấy mỡnh là người trong cuộc.
- Sự đoàn kết, gắn bú, chung sức, chung lũng vỡ mục tiờu và lợi ớch của cỏn bộ, đoàn viờn, thanh niờn của Đoàn cơ sở.
- Phỏt hiện, phỏt huy, phỏt triển được những nhõn tố mới trong Đoàn cơ sở, trong chi đoàn, đú là năng khiếu, sở trường vốn cú của mỗi cỏn bộ, đoàn
viờn, thanh niờn. Nghệ thuật của người Bớ thư đoàn là phải khai thỏc được thế mạnh đú của từng người.
- Uy tớn xó hội - chớnh trị của tổ chức Đoàn được phỏt triển sau mỗi hoạt động, cả trong quỏ trỡnh chuẩn bị cho mỗi hoạt động được cộng đồng dõn cư, cỏc cơ quan, đoàn thể khỏc và đoàn viờn, thanh niờn trong Đoàn cơ sở thừa nhận.
- Cuốn hỳt được đụng đảo đoàn viờn, thanh niờn trờn địa bàn, tạo tiền đề để mở rộng quy mụ tổ chức và hoạt động của Đoàn.
Phương phỏp cụng tỏc của người cỏn bộ đoàn cơ sở
Một trong những yếu tố quyết định đến hiệu quả chất lượng của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN ở cơ sở là phương phỏp cụng tỏc của cỏn bộ đoàn cơ sở. Đú chớnh là nghệ thuật, là khả năng thiết kế, tổ chức thực hiện, giải quyết cụng việc.
Để hoàn thành một nhiệm vụ, thực hiện một chủ trương nào đú, cỏn bộ đoàn cơ sở cú thể tiến hành nhiều phương phỏp khỏc nhau, cú thể tiến hành một hay nhiều phương phỏp đồng bộ cựng một lỳc. Phương phỏp cụng tỏc của mỗi một cỏn bộ đoàn cơ sở đều mang vẻ riờng và phụ thuộc rất nhiều vào trỡnh độ, năng lực, năng khiếu, kinh nghiệm, vào phẩm chất đạo đức, lũng say mờ và hoàn cảnh sống của chớnh bản thõn họ, cú thể khỏi quỏt cỏc phương phỏp cụng tỏc của cỏn bộ đoàn cơ sở như sau:
- Kế hoạch húa: Làm việc cú kế hoạch, từ kế hoạch cỏ nhõn đến kế
hoạch của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, trong đú xỏc định rừ nội dung nhiệm vụ, phõn cụng phụ trỏch, địa điểm, thời gian, cơ sở vật chất, kinh phớ lực lượng thực hiện, kiểm tra, đỏnh giỏ.
- Dõn chủ húa: Bàn bạc tập thể dõn chủ trong Ban Chấp hành, Ban
Thường vụ đoàn cơ sở, tranh thủ sỏng kiến của mọi thành viờn.
- Xó hội húa: Tận dụng sức mạnh tổng hợp của cộng đồng dõn cư, của
- Quy trỡnh húa: Phõn chia cụng việc thành cỏc cụng đoạn, thành cỏc
bước tiến hành tuần tự, nối tiếp nhau một cỏch hợp lý.
- Mụ hỡnh húa, điển hỡnh húa: tạo dựng mụ hỡnh, bồi dưỡng điển hỡnh,
nhõn điển hỡnh, mở rộng mụ hỡnh, phổ biến cỏch làm tốt.
- Cụ thể húa: Đối với mỗi cụng việc cần thực hiện phõn cụng rừ người,
rừ việc, cú địa chỉ cụ thể, trỏch nhiệm cụ thể, biện phỏp cụ thể và dự bỏo được kết quả cụ thể.
- Cỏ thể húa: cú phương phỏp đặc biệt đối với cỏc đối tượng cỏ biệt
(thanh, thiếu nhi chậm tiến, vi phạm phỏp luật).
- Văn húa húa: Thể hiện ở tớnh văn húa của từng hoạt động: văn húa
giao tiếp, văn húa sõn chơi, văn húa sàn diễn…
- Hiện đại húa: Đú là phong cỏch, tỏc phong cụng nghiệp, đỳng giờ
giấc, tiết kiệm thời gian, của cải, sức lực của đoàn viờn, thanh niờn, coi trọng năng suất, chất lượng, hiệu quả, trỏnh phụ trương, hỡnh thức.
- Cảm húa: Bằng chớnh tấm gương của bản thõn, kết hợp chặt chẽ giữa nghĩ, núi và làm để thuyết phục, giỏo dục cỏn bộ, đoàn viờn, thanh niờn, tạo uy tớn thực sự trong giới trẻ, vừa là thủ lĩnh, vừa là người đồng chớ tõm huyết, vừa là người bạn tớch cực của đoàn viờn, thanh niờn.
Qua những phõn tớch nờu trờn, cú thể đưa ra một số nhận xột sau:
- Đội ngũ cỏn bộ đoàn xó, phường, thị trấn về trỡnh độ chuyờn mụn,