3.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện
Trong những năm qua, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện đã tập trung lãnh
đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành trong huyện triển khai thực hiện chính sách, pháp luật vềđất đai của Đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện được quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp đã thu hút nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài tỉnh, dự án nước ngoài đầu tư
vào huyện, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động tại địa phương, góp phần
đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng .
3.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành cính
Thực hiện Chỉ thị 364/CP của Chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, thị trấn. UBND huyện đã chỉ đạo các ngành chuyên môn và địa phương xác định, cắm mốc địa giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định. Hồ
sơ địa giới hành chính được lưu giữ ở các cấp. Đến nay, 100% số xã, thị trấn, và huyện đều có bản đồđịa giới hành chính.
3.2.1.3 Khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Đến nay, toàn huyện có 17/17 xã, thị trấn được đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy theo tỷ lệ 1/500, 1/1000 khu dân cư, khu canh tác vẫn sử dụng bản đồđịa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42 chính cơ sở 1/2000 được lập trên cơ sởảnh hàng không do Tổng cục Địa chính (nay
là Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp năm 1998, 2002.
3.2.1.4 Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
UBND huyện Yên Mỹđã lập quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011 - 2015 được Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên phê duyệt tại quyết định số 2397/QĐ-UBND ngày 16/12/2013.
UBND huyện đã tập trung chỉđạo UBND các xã, thị trấn lập quy hoạch, kế
hoạch nông thôn mới, kỳ quy hoạch vừa qua có 17/17 xã, thị trấn lập xong quy hoạch đến năm 2020 được UBND huyện phê duyệt. Huyện đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra hướng dẫn các xã, thị trấn sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Công tác quy hoạch, dồn thửa đổi ruộng đất nông nghiệp: Huyện đã hoàn thiện hồ sơ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 trình UBND tỉnh phê duyệt; chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn các xã, thị trấn sử dụng đất theo quy hoạch, kế
hoạch đã được giao chỉ tiêu. Huyện đã thành lập Ban chỉđạo, Tổ công tác giúp việc chỉ đạo công tác dồn thửa, đổi ruộng đất nông nghiệp; xây dựng kế hoạch tiếp tục dồn thửa đổi ruộng giai đoạn 2013 - 2015; hướng dẫn 02 xã Việt Cường và Trung Hòa làm điểm phấn đấu giao ruộng ngoài thực địa xong trước ngày 1501/2014.
3.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
Thực hiện Nghịđịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ và Nghị quyết số 03/NQ-TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hải Hưng về việc giao đất sản xuất nông nghiệp ổn định lâu dài cho hộ nông dân; UBND huyện đã chỉ đạo, triển khai thực hiện, đến nay toàn huyện hoàn thành việc giao đất sản xuất nông nghiệp. Các hộ
nông dân đều được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Từ năm 2010 đến 31/12/2014, UBND huyện Yên Mỹ đã ra quyết định thu hồi tổng diện tích đất 89,99 ha, toàn bộ diện tích này đã được giao và cho thuê (bảng 3.3)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43
Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất huyện Yên Mỹ giai đoạn năm 2010 - 2014
STT Năm Tổng số công trình, dự án Tổng diện tích (ha) Phân theo mục đích sử dụng Cho thuê đất Giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất Giao đất thông qua đấu giá
quyền sử dụng đất Số dự án Diện tích (ha) Số dự án Diện tích (ha) Số dự án Diện tích (ha) 1 2010 26 23,50 12 12,85 2 1,32 12 9,33 2 2011 22 15,13 11 11,46 2 0,52 9 3,15 3 2012 15 8,45 7 7,21 0 0,00 8 1,24 4 2013 12 15,40 5 8,90 1 0,21 6 6,29 5 2014 14 16,51 6 8,41 1 0,60 7 7,50 Tổng cộng 89 78,99 41 48,83 6 2,65 42 27,51
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Mỹ)
3.2.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác cấp giấy chứng nhận đất ở: Tập trung hướng dẫn các xã, thị trấn rà soát theo Quyết định 14, Quyết định 18 của UBND tỉnh liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang sử dụng cho các hộ gia đình, cá nhân. Năm 2014, thẩm định 4.181 hồ sơ, đạt yêu cầu đã trình ký 2.522 giấy, số giấy chứng nhận đã ký 19.830 giấy, đạt 69,77% trường hợp đủ điều kiện, đã phát được 530 giấy chứng nhận; tổng đã phát 9.828 giấy đạt 49,56% so với số giấy chứng nhận đã ký.
3.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai
Hàng năm, huyện Yên Mỹđã chỉđạo công tác thống kê đất đai đảm bảo thời gian, đủ về số lượng biểu mẫu, đạt chất lượng theo đúng quy trình, quy phạm hướng dẫn, tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường theo đúng tiến độđề ra.
Công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2010 theo Chỉ thị 618 Chính phủ đến nay
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44
đảm đúng quy trình, quy phạm của Bộ Tài nguyên và Môi trường đề ra. Hiện nay, UBND huyện đang thực hiện kiểm kê đất đai năm 2015.
3.2.1.8 Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện theo các quy định của luật tài chính. Tiền thu được từ đất đai được nộp vào ngân sách và được điều tiết lại một phần về ngân sách của địa phương để đầu tư cải tạo các công trình công cộng, đầu tư cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ đời sống của nhân dân.
Tổng hợp các nguồn thu từ đất giai đoạn 2010 - 2014 đã đóng góp đáng kể
vào ngân sách nhà nước với 489.207 triệu đồng (Bảng 3.4).
Bảng 3.4. Tổng hợp các nguồn thu từđất giai đoạn 2010 - 2014
ĐVT: Triệu đồng
STT Năm
Tổng các nguồn thu từ
đất
Được phân theo các nguồn thu chính Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất Thuế nhà đất 1 2010 111.750 110.000 140 1.610 2 2011 76.246 75.000 120 1.126 3 2012 122.135 121.000 135 1.000 4 2013 91.732 90.300 112 1.320 5 2014 87.344 86.100 124 1.120 Tổng cộng 489.207 482.400 631 6.176
(Nguồn: Chi Cục thuế huyện Yên Mỹ)
3.2.1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản là một vấn đề cần phải quan tâm, bởi Yên Mỹ là huyện trọng điểm về phát triển công nghiệp, kinh tế xã hội. Việc chuyển mục đích sử dụng đất đều phải được phép của các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vì vậy việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản trên địa bàn huyện cần có sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan chức năng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45
3.2.1.10 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
UBND huyện giao cho phòng Tài nguyên - Môi trường thường xuyên quan tâm, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, phối hợp với ban pháp chế Hội đồng nhân dân huyện giám sát việc chấp hành pháp luật và các quy định về bảo vệ môi trường tại một số xã như Yên phú và Liêu xá... Kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn một số xã như Giai Phạm, Liêu Xá, Trung Hoà, Tân Lập....
3.2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm Luật Đất đai
Trong giai đoạn 2010 - 2014, huyện đã xây dựng và triển khai kế hoạch tổ
chức thực hiện công tác xử lý vi phạm đất đai, hành lang giao thông, thủy lợi đến các xã, thị trấn. Đồng thời, thành lập Ban chỉ đạo tổ chức cưỡng chế, Tổ giúp việc Ban chỉđạo; đến nay đã rà soát, hồ sơ 498 trường hợp vi phạm trên địa bàn huyện.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật vềđất
đai trên địa bàn huyện được coi trọng mục đích phát hiện kịp thời, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai theo đúng Luật định.
3.2.1.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
Việc giải quyết tranh chấp đất đai và đơn đề nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức tốt việc tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Mọi đơn thư và đơn đề nghị
xác minh đều được UBND huyện chỉđạo giải quyết kịp thời.
3.2.1.13 Quản lý các hoạt động công về đất đai
Huyện Yên Mỹ thực hiện các nội dung chương trình cải cách hành chính giai
đoạn 2011 - 2015. Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chính theo cơ chế (một cửa) đã đi vào nề nếp, tạo được niềm tin trong nhân dân. Mọi thủ
tục hành chính liên quan đến các hoạt động công vềđất đai đều được thực hiện qua văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46