7. Kết cấu của luận văn
1.3. Tỏc động của chớnh sỏch phỏt triển giao thụng với quỏ trỡnh hiện đạ
hiện đại húa nụng nghiệp - nụng thụn
Giao thụng nụng thụn là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội nụng thụn, cần được ưu tiờn đầu tư nhằm tạo tiền đề cho phỏt triển kinh tế xó hội khu vực nụng thụn, đảm bảo an ninh lương thực, bảo đảm quốc phũng, an ninh, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp nụng thụn.
GTNT là một trong những mắt xớch thiết yếu nối cỏc vựng nụng thụn với hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, khu đụ thị, khu cụng nghiệp, khu chế xuất; thỳc đẩy phỏt triển KT-XH khu vực nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, tạo điều kiện phỏt triển cơ giới hoỏ trong sản xuất, trao đổi hàng hoỏ, đẩy mạnh, nõng cao đời sống tinh thần vật chất cho người dõn khu vực nụng thụn. Trong tiến trỡnh thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn, GTNT cú vai trũ và vị trớ vụ cựng quan trọng.
Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoỏ X về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn đó xỏc
31
định: “Nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn cú vị trớ chiến lược trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phỏt triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định chớnh trị, đảm bảo an ninh, quốc phũng. Cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước” [20].
Tỏc động về mặt kinh tế
Nước ta là nước nụng nghiệp, 76,5% dõn số sống ở nụng thụn, 73% lực lượng lao động xó hội đang làm việc và sinh sống nhờ vào cỏc hoạt động sản xuất Nụng - Lõm - Ngư nghiệp. Thời gian qua, được sự quan tõm của Đảng, Nhà Nước GTVT đó cú sự phỏt triển vượt bậc, gúp phần quan trọng trong việc phỏt triển KT-XH núi chung và phục vụ sản xuất nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn núi riờng. Đến nay đó cú mạng lưới giao thụng với đủ cỏc phương thức vận tải, phõn bổ tương đối hợp lý trờn khắp mọi miền đất nước, tạo ra sự liờn hoàn từ quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện đến đường xó, thụn, bản gúp phần thực hiện cỏc chương trỡnh quốc gia và phỏt triển nụng thụn. Về cơ bản đó chấm dứt tỡnh trạng ỏch tắc vận tải, việc vận chuyển hàng hoỏ phục vụ sản xuất nụng nghiệp, sự giao lưu đi lại của nụng dõn thuận lợi hơn.
Tuy nhiờn, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, chưa đồng đều giữa cỏc vựng và chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển. Việc vận chuyển ở nụng thụn cũn khú khăn, nhiều tuyến đường bị hư hỏng hoặc khụng thể đi lại được trong mựa mưa; theo số liệu khảo sỏt đến cuối năm 2010 vẫn cũn 149 xó chưa cú đường cho ụ tụ tới trung tõm. Chất lượng đường cũn rất thấp: trờn 70% đường huyện, hơn 80% đường xó được đỏnh giỏ là xấu hoặc rất xấu; 72% đường [16] thụn xúm cũn là đường cấp phối và đất. Dịch vụ vận tải chưa đỏp ứng được yờu cầu cả về số lượng, chất lượng.
32
Để thỳc đẩy phỏt triển kinh tế -xó hội khu vực nụng thụn, trong tiến trỡnh thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn, trong giai đoạn tới đũi hỏi GTNT phải được ưu tiờn, tập trung đầu tư xõy dựng tạo bước chuyển đổi mạnh mẽ cả về số lượng cũng như chất lượng. Vỡ vậy, việc xõy dưng chiến lược phỏt triển GTNT đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 là yờu cầu hết sức cần thiết.
Tỏc động về chớnh trị
Việc phỏt triển giao thụng nụng thụn gúp phần tạo nờn những thuận lợi cho liờn kết cỏc vựng, cỏc tỉnh, cỏc huyện và cỏc xó với nhau. Điều này giỳp cho cụng việc chỉ đạo, quản lớ được thuận lợi và nhanh chúng. Bởi tớnh liờn kết, tớnh phụ thuộc và sự gần gũi trong tất cả cỏc khõu của hành chớnh nhà nước cần được thực hiện đồng bộ.
Kinh tế phỏt triển sẽ thỳc đẩy những hoạt động chớnh trị được diễn ra nhiều hơn, thường xuyờn hơn. Phần lớn cỏc vựng, cỏc khu và cỏc nơi cú hạ tầng nụng thụn phỏt triển thỡ cỏc sự kiện chớnh trị sẽ diễn ra sụi động, liờn tục. Và chỳng ta thường thấy ở đú thường được sự quan tõm và đầu tư của cỏc cấp sẽ được nhiểu nơi chỳ ý, biết đến bởi nú là điển hỡnh về sự phỏt triển của Tỉnh, của Huyện. Và sẽ ngày càng cú nhiều khu, nhiều vựng kinh tế trọng điểm của Tỉnh được xỏc lập và cú cỏc chớnh sỏch riờng.
Tỏc động về mặt an ninh quốc phũng
Cú thể khẳng định rằng, giao thụng núi chung và giao thụng nụng thụn núi riờng cú ảnh hưởng rất lớn đến lĩnh vực an ninh quốc phũng. Việt Nam với điển hỡnh là một quốc gia cú địa hỡnh phức tạp, nhiều đồi nỳi, nhiều kờnh rạch- sụng ngũi...việc xõy dựng giao thụng cũng gặp nhiều khú khăn, tốn kộm. Điều này càng đỳng khi xem xột việc phỏt triển giao thụng và hiện đại húa nụng thụn ở nước ta.
33
Nụng thụn nước ta là cú vị trớ quan trọng, đú là nơi mà đại bộ phận dõn cư sinh sống, là cơ sở cú vai trũ to lớn đối với sự phỏt triển của đất nước. Việc giữ gỡn ổn định về tỡnh hỡnh an ninh- quốc phũng tại khu vực nụng thụn là nhiệm vụ thường xuyờn và cấp bỏch của Đảng và Nhà nước ta. Nhận thức rừ được sự ảnh hưởng vai trũ phỏt triển giao thụng nụng thụn, Việt Nam đó cú những chớnh sỏch phỏt triển và xõy dựng giao thụng ở nụng thụn.
Tựy thuộc vào tỡnh hỡnh, đặc điểm, vị trớ địa lý của cỏc vựng nụng thụng trờn cả nước mà việc phỏt triển giao thụng nụng thụn cú những khỏc biệt, cú những sỏng kiến và chớnh sỏch linh hoạt để phự hợp với từng địa phương (đồng bằng, trung du và miền nỳi). Nhưng một điểm rất chung đú là phải phục vụ, đảm bảo cụng tỏc an ninh quốc phũng một cỏch hợp lý và cú những ưu tiờn cần thiết.
Thực tiễn đó chứng minh, ở cỏc khu vực, cỏc huyện, cỏc xó cú hạ tầng cơ sở tốt, cú hệ thống giao thụng hiện đại thụng suốt thỡ cụng tỏc đảm bảo tỡnh hỡnh an ninh, quốc phũng diễn ra thuận lợi và đảm bảo được ổn định chớnh trị và sự bỡnh yờn cho cộng đồng dõn cư...
Tỏc động về mặt văn húa – xó hội
Văn húa là nền tảng tinh thần của xó hội, việc phỏt triển và giữ gỡn bản sắc văn húa cú ý nghĩa rất thiết thực đối với nước ta. Để gúp phần củng cố, bảo tồn và phỏt huy nền văn húa của từng cộng đồng, của từng dõn tộc cần sự vào cuộc của toàn xó hội. Trong cỏc yếu tố thuộc về sự tỏc động đến văn húa thỡ giao thụng chiếm vị trớ trọng yếu. Giao thụng thuộc về yếu tố “cần” để phục vụ cỏc nhu cầu đỏp ứng cỏc hoạt động văn húa, trao đổi và giao lưu văn húa. Nú gúp phần giỳp văn húa giao thoa, quảng quỏ và phổ biến văn húa của một vựng miền, của cộng đồng dõn cư riờng biết để đến với đụng đảo quần chỳng nhõn dõn trong cả nước và trờn thế giới.
34
Giao thụng nụng thụn chớnh là khõu mấu chốt của việc kết nối cỏc cộng đồng văn húa với nhau. Ở nụng thụn là nơi cú rất nhiều cỏc hoạt động văn húa, văn nghệ, lễ hội. Để thỳc đẩy cỏc hoạt động đú diễn ra, và muốn thuận lợi trong việc trẩy hội, đi lại của nhõn dõn thỡ việc phỏt triển giao thụng phải được chỳ trọng. Giao thụng nụng thụn ngày càng tỏc động mạnh mẽ tới đời sống văn húa tinh thần của nhõn dõn ta.
Trờn đõy là những phõn tớch mang tớnh tổng quỏt nhằm chỉ ra những tỏc động của chớnh sỏch phỏt triển giao thụng nụng thụn trờn mọi mặt của đời sống nhõn dõn. Chớnh sỏch phỏt triển giao thụng được xem xột trong tổng hũa cỏc mối quan hệ và soi chiếu cỏc ảnh hưởng của nú tới cỏc yếu tố đú: từ kinh tế, chớnh trị, an ninh quốc phũng tới văn húa xó hội...Túm lại, đõy là những tỏc động mang tớnh nhiều chiều, đa dạng và đan xen lẫn nhau. Việc phỏt triển giao thụng nụng thụn xột về mặt kinh tế thỡ lại thỳc đấy giao lưu văn húa xó hội, giao thụng nụng thụn tốt, phỏt triển thỡ lại đảm bảo tỡnh hỡnh an ninh – quốc phũng và ổn định chớnh trị được giữ vững. Tất cả những yếu tố trờn được phỏt huy hài hũa thỡ lại tỏc động ngược trở lại lĩnh vực giao thụng để cho giao thụng ngày càng tốt lờn, ngày càng hoàn thiện.
35
Chương 2
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIAO THễNG NễNG THễN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA Nể ĐẾN HIỆN ĐẠI HểA
NễNG NGHIỆP - NễNG THễN Ở HÀ TĨNH