- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai phải có sự kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất và bồi thường thiệt hại nhanh chóng, chính xác.
- Bố trí đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ năng lực, trách nhiệm để thực thi công việc. Thường xuyên mở những lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chuyên môn.
- Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời trong thời gian sớm nhất để người dân nắm được và chuẩn bị tâm lý cũng như tìm kiếm công việc hoặc chỗ ở sớm để họ có thể ổn định đời sống sau khi di dời. Đồng thời giải quyết dứt điểm những dự án đã có phương án bồi thường được duyệt nhưng chưa chi trả tiền bồi thường cho dân và chưa bố trí khu tái định cư.
- Trong chỉ đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt. Cần phải có thái độ kiên quyết với các hộ dân cố tình hiểu sai về chính sách của Nhà nước.
- Cần có cơ chế chính sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh đối với các hộ bị thu hồi.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Về thực hiện chính sách bồi thường GPMB
Công tác GPMB Dự án đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc giang qua đoạn Yên Dũng cơ bản đã hoàn thành tương đối đúng tiến độ đề ra.
Có thể rút ra một số nhận xét về công tác bồi thường GPMB như sau:
- Công tác bồi thường GPMB được thực hiện tốt, đúng theo các quy định của pháp luật, đền bù đầy đủ về mặt tài chính cho người dân. Bên cạnh đó vẫn còn một số vấn đề tồn tại trong việc xác định các đối tượng và điều kiện được đền bù do trong thời gian trước đây việc mua bán, chuyển nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định các đối tượng được đền bù.
- Tuy nhiên, giá bồi thường đất nông nghiệp vẫn thấp so với một số khu vực dự án lân cận tại cùng thời điểm; đó là nguyên nhân gây nên những khó khăn trong công tác bồi thường GPMB và bức xúc của người dân tại các địa phương.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và trả trực tiếp cho người dân. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm chủ yếu là thực hiện sau khi đã thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị mất cơ hội việc làm khi doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng.
Về tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước đến đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất
- Việc thu hồi đất cùng với chính sách bồi thường hỗ trợ bằng tiền mặt đã tác động rất lớn đến cơ cấu lao động. Lao động nông nghiệp giảm đi (từ 52,27% trước thu hồi đất xuống chỉ còn 31,82% sau thu hồi đất; lao động phi nông nghiệp tăng lên; số lao động không có việc làm và thiếu việc làm tăng lên tỷ lệ thuận với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tại nơi thu hồi nhiều đất nông nghiệp đã tác động làm gia tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp.
làm tăng thu nhập của người dân, song đó là sự biến động tăng không bền vững, song nguồn thu này còn chứa đựng những yếu tố bất ổn do đây là nguồn thu chủ yếu từ chăn nuôi (nguồn thu từ chăn nuôi lợn không ổn định do bệnh dịch, thị trường và giá cả biến động và nguồn thu từ dịch vụ cho công nhân thuê nhà trọ, thu từ làm thuê, chạy xe ôm…).
- Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đã tác động tích cực tới việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của địa phương, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của nhân dân.
- Việc phát triển công nghiệp, đô thị cùng với chính sách bồi thường hỗ trợ bằng tiền khi Nhà nước thu hồi đất cũng đã làm gia tăng các tệ nạn xã hội tại địa phương, làm thay đổi môi trường tự nhiên cũng như môi trường sống của các hộ dân.
5.2. Đề nghị
- Quan trong nhất là: Cần xây dựng khung giá các loại đất cho phù hợp với giá thực tế của thị trường tại địa phương. Đặc biệt giá bồi thường đất nông nghiệp cần được nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống và sản xuất của những hộ có nguồn sống chính bằng sản xuất nông nghiệp và những hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp.
- Ngoài ra:
+ Đối với người dân: Nông dân bị mất đất cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất để nâng cao đời sống của chính mình.
+ Đối với Đảng bộ, cơ quan, chính quyền:
Tập trung giải quyết dứt điểm các tồn tại, vướng mắc, các đề nghị, kiến nghị của người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Thường xuyên mở các lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ của các cán bộ ở các cấp, các ngành và cán bộ cấp cơ sở để đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong công tác chuyên môn trong giai đoạn tới.
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực hiện tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cần phải có sự vào cuộc, phối hợp chặt chẽ của hệ thống chính trị ở cơ
sở và tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa để người dân hiểu rõ và nghiêm chỉnh chấp hành chính sách, chế độ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Viện nghiên cứu địa chính (2002): Báo
cáo kết quả đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
5. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng
đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử
dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
8. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
9. Hoàng Thị Nhất Thương (2012), “Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án đường tỉnh lộ 204 xã Lương Can - thị trấn Thông Nông - huyện Thông Nông - tỉnh Cao Bằng”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
10.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng 4 năm 1992.
11.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993): Luật Đất đai ngày 14 tháng 7 năm 1993.
12.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003.
13.Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật Dân sự năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14.UBND huyện Yên Dũng (2012): Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng.
15.UBND tỉnh Bắc Giang (2012): Quyết định số 480/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Giang.
16.UBND huyện Yên Dũng (2009):Căn cứ Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục
đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
17.UBND huyện Yên Dũng (2010):Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành Bảng mức giá các loại đất năm 2011 áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
18.UBND huyện Yên Dũng (2011):Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành bản Quy định một sốđiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
19.UBND huyện Yên Dũng (2010): Căn cứ Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 01/10/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt lại dự án
đầu tư xây dựng công trình: Cải tạo, nâng cấp ĐT 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang; Công văn số
657/UBND-GT ngày 06/04/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang;
20.UBND huyện Yên Dũng (2011): Căn cứ Thông báo số 05/TB-UBND ngày 17/5/2011 của UBND huyện Yên Dũng về việc thu hồi đất, BT-GPMB thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang
đoạn qua địa phận huyện Yên Dũng (xã Hương Gián, Tân An, Lão Hộ, Quỳnh Sơn và thị trấn Tân Dân).
21.UBND huyện Yên Dũng (2012): Báo cáo vềđiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Huyện Yên Dũng năm 2012.
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
Tên dự án : Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào
Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang đoạn qua huyện Yên Dũng....
Số phiếu:...
Họ và tên chủ hộ:...Tuổi:...
Địa chỉ: Xóm (khu)...Xã (Thị trấn)...
Số nhân khẩu gia đình :...
Nội dung điều tra: 1. Tổng diện tích bị thu hồi : ... (m2 ) Trong đó: Đất nông nghiệp: ... (m2 ) Đất phi nông nghiệp: ... (m2 ) 2. Tổng tiền đền bù về đất ... (đồng) Trong đó: Đất nông nghiệp: ... (đồng) Đất phi nông nghiệp: ... (đồng) 3. Gia đình ông (bà) bị chiếm bao nhiêu phần trăm đất nông nghiệp?...%
4. Gia đình ông (bà) có bị thu hồi tài sản, công trình kiến trúc không? Có Không
Nếu có, ông( bà) bị thu hồi gồm những kiến trúc gì? ...
... Tổng tiền được bồi thường tài sản là bao nhiêu? ... (đồng) 5. Gia đình ông bà có bị thu hồi về cây cối, hoa màu không?
Có Không
Nếu có, gồm những cây gì? ... ... Tổng tiền đền bù về cây cối, hoa màu là bao nhiêu? ... (đồng) 6. Nguồn gốc đất của gia đình ?
Ông cha để lại Chuyển nhượng
Cho tặng Khác
7. Gia đình có muốn nhận thêm đất hay không?
Có Không
Nếu có ông (bà) định sử dụng vào mục đích gì?
Làm nhà ở Làm nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Khác
8. Nếu được nhận đất, ông (bà) đồng ý nhận theo hình thức nào?
Thuê Chuyển nhượng
Đấu thầu Khác
9. Hiện nay, gia đình ông (bà) đã được bố trí nơi tái định cư chưa?
Chưa Đã được bố trí
Nếu đã được bố trí thì gia đình được bố trí ở đâu?
Tái định cư tại chỗ Tái định cư chỗ khác Nếu chưa, gia đình đang ở đâu?
10. Gia đình ông (bà) có được hỗ trợ gì không? Có Không Hình thức hỗ trợ là gì? Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ chỗ ở tạm Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hỗ trợ gia đình chính sách Hỗ trợ vượt qua hộ nghèo
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm Tổng tiền được hỗ trợ là bao nhiêu?...(đồng) Nếu gia đình được hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất thì được tính như thế nào?
...
11. Gia đình có được thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng không?
Có Không
Nếu có, số tiền được thưởng là bao nhiêu? ... (đồng) 12. Với mức hỗ trợ và đền bù như vậy, ông (bà) thấy thế nào?
Cao Bình thường Thấp
Có thỏa mãn hay chưa?
13. Hiện tại, gia đình ông (bà) có người nào có công việc ổn định không?
Có Không
Bao nhiêu người ( nếu có) : ... Thu nhập của người đó là bao nhiêu? ... ( đồng/tháng). 14. Gia đình ông (bà) có thuộc diện gia đình chính sách không?
Có Không
Nếu có, thuộc diện chính sách gì?
Gia đình liệt sỹ Hộ nghèo Khác 15. Ông (bà) có nhu cầu vay vốn không?
Có Không
Nếu có ông (bà) muốn vay bao nhiêu? ... (đồng) Mục đích vay vốn là gì?
Sản xuất nông nghiệp Kinh doanh sản xuất Giải quyết việc làm Khác
16. Trước khi bị thu hồi đất, ông bà có thu nhập chính là gì? Từ sản xuất nông nghiệp Từ sản xuất kinh doanh
Khác………
17. Gia đình ông( bà) có muốn nâng cao kiến thức hay không?
Có Không
Nếu có, ông (bà) quan tâm đến lĩnh vực nào?
Phát triển nông thôn
Khác………
18. Ông (bà) có suy nghĩ gì về việc thu hồi đất của gia đình để giải phóng mặt bằng, phát triển cơ sở hạ tầng của huyện? Tốt hơn rất nhiều Như cũ Tốt Giảm 19. Hiện nay, gia đình ông (bà) gặp những khó khăn và thuận lợi gì khi Nhà nước thu hồi đất? ...
...
...
...
20. Ông (bà) cho biết thêm nguyện vọng khác? ... ... ... Yên Dũng, ngày……tháng…..năm 2014 Đại diện chủ hộ (Ký và ghi rõ họ tên)