1. Tính cấp thiết của đề tài
2.3.3.Nguyên nhân
Những hạn chế trên xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau:
a. Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ
Nhìn chung hệ thống pháp luật và các văn bản hƣớng dẫn chƣa hoàn thiện, có những nội dung chƣa sát với thực tế quản lý thu thuế nhƣ chính sách phức tạp, chƣa rõ ràng; Đồng thời, chính sách thuế hay bị thay đổi gây nhiều khó khăn cho quản lý thu thuế.
Về quyền hạn của cơ quan thuế thì ngành thuế còn thiếu chức năng quan trọng của quản lý thuế đó là quyền điều tra các hành vi, thủ đoạn gian lận thuế, chiếm đoạt tiền hoàn thuế.
Ngoài ra, khung hình phạt cho hành vi gian lận, trốn thuế vẫn còn thấp chƣa đủ mạnh để răn đe các ĐTNT vi phạm.
b. Trình độ đội ngũ cán bộ thuế còn thấp
Một bộ phận cán bộ quản lý thuế trình độ hiểu biết và thực thi về chính sách thuế còn hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thu, yếu kém trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế đến với mọi ngƣời dân. Trình độ sử dụng, khai thác các chƣơng trình ứng dụng tin học còn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách, hiện đại hóa ngành thuế.
c. Cơ sở vật chất của ngành thuế còn nhiều hạn chế:
Điều kiện vật chất của ngành thuế còn lạc hậu, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; cơ sở làm việc còn chật hẹp, hệ thống thông tin cần đƣợc trang bị tốt hơn để đáp ứng đƣợc tiến độ và khối lƣợng công việc.
chặt chẽ, không đầy đủ làm giảm tính khả thi, chính xác và hiệu quả trong công tác quản lý thu thuế.
d. Hình thức thanh toán bằng tiền mặt là chủ yếu
Quá trình thanh toán tiền bằng tiền mặt vẫn là chủ yếu nên đã gây khó khăn cho cán bộ thuế trong công tác kiểm tra thu nhập của đối tƣợng lao động.
e. Kinh tế chưa phát triển, thu nhập của dân cư còn thấp:
Kinh tế chƣa phát triển, thu nhập của dân cƣ còn thấp, vẫn còn một số DN (đặc biệt là các DN nhỏ) chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi về trang thiết bị công nghệ tin học để tiến hành công tác nhập tài liệu, làm sổ sách nên hiệu quả sử dụng, phân tích thông tin phục vụ yêu cầu chỉ đạo kiểm tra đôn đốc thu còn hạn chế.
f. Nhận thức của người dân về thuế TNCN còn thấp:
Trình độ hiểu biết về thuế, hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của NNT của đại bộ phận nhân dân, kể cả cán bộ, đảng viên trong các cơ quan nhà nƣớc chƣa đầy đủ nên ý thức chấp hành các luật thuế, pháp lệnh thuế và sự tự giác khi chấp hành nghĩa vụ thuế chƣa cao, có những biểu hiện trốn tránh, thoái thác;
Để hoàn thiện công tác quản lý thuế TNCN, huy động nhiều hơn và hợp lý hơn nữa TNCN cho nhà nƣớc, góp phần thực hiện công bằng xã hội, ngành thuế và các cơ quan liên quan phải tìm các giải pháp thích hợp nhằm đảm bảo hệ thống quản lý thuế TNCN trở thành một hệ thống quản lý thuế hiện đại và khoa học,khắc phục đƣợc những vƣớng mắc, tồn tại.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Với tình hình thực hiện thu thuế TNCN của Chi Cục Thuế thị xã Buôn Hồ, tỉnh Daklak qua các năm từ 2011 đến 2013 có xu hƣớng vƣợt mức dự toán pháp lệnh giao. Điều này cho thấy trong công tác quản lý thu thuế TNCN của Chi Cục Thuế khá tốt trong thời gian qua.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện công tác quản lý thuế thì Chi Cục thuế thị xã Buôn Hồ cũng xuất hiện nhiều hạn chế ở 4 nội dung của quản lý thuế TNCN nhƣ: công tác lập dự toán chƣa sát thực tế dẫn đến thực hiện thu ở một số loại thuế thu nhập từ đầu tƣ vốn của cá nhân; từ chuyển nhƣợng vốn; lực lƣợng quản lý và sự phối hợp hoạt động giữa các phòng ban, các đội thuế chƣa đƣợc quan tâm triệt để, còn có sự chồng chéo; hệ thống công nghệ thông tin cung cấp dữ liệu phục vụ cho công tác quản lý thuế TNCN còn nhiều sai sót và không khai thác triệt để do thiếu ngƣời nhập và xử lý dữ liệu, tình trạng nợ thuế khó thu bắt đầu xuất hiện tăng dần qua các năm.
Từ những mặt đạt đƣợc và những mặt hạn chế kết hợp với cơ sở lý thuyết, tác giả đã phân tích nguyên nhân chủ quan và khách quan đến công tác quản lý thuế TNCN tại Chi Cục Thuế thị xã Buôn Hồ để làm tiền đề đƣa ra các giải pháp giúp hoàn thiện công tác này trong thời gian sắp tới nhằm mục tiêu thu đúng, thu đủ và không bỏ sót nguồn thu.
CHƢƠNG 3
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
BUÔN HỒ, TỈNH DAKLAK