- Nõng cao vai trũ của thanh niờn trong xõy dựng NTM trước hết gắn liền với lợi ớch của thanh niờn, thực hiện một số cỏch cú hiệu quả chủ trương dõn chủ cấp cơ sở và thực thi cú hiệu quả cỏc hoạt ủộng. Chỉ thị 30-CT/TW ngày 12/8/1998 của Trung ương đảng về thực hiện dõn chủ cấp cơ sở; Nghị ủịnh số 79/2003/Nđ-CP ngày 7/7/2003 của Chớnh phủ là cỏch tiếp cận, ủỏnh giỏ ủỳng tỡnh hỡnh ở cơ sở, thể chế húa, phỏp quy húa những nội dung, nguyờn tắc, phương chõm cho sinh hoạt dõn chủ ở nụng thụn; Quyết ủịnh số
81/2005/Qđ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về danh sỏch hỗ
trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao ủộng nụng thụn. đõy là cỏch tiếp cận, là sự ủỏnh giỏ ủỳng tỡnh hỡnh ở cơ sở. đõy là hành lang phỏp lý cho cỏc hoạt ủộng phỏt triển nụng thụn, nõng cao dõn chủ cấp cơ sở, nhất là nõng cao vai trũ của thanh niờn trong tham gia xõy dựng NTM.
- Việc nõng cao vai trũ của thanh niờn trong xõy dựng NTM phải ủảm bảo nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, minh bạch. Quỏ trỡnh xõy dựng NTM tại cấp cơ sở thực hiện theo phương chõm dựa vào nội lực là chớnh, tận dụng tối
ủa cỏc nguồn lực hỗ trợ từ bờn ngoàị Ngõn sỏch Nhà nước hỗ trợ một phần làm ủộng lực ủể phỏt huy sự ủúng gúp của thanh niờn và cộng ủồng. Cỏc cấp bộ đoàn ủúng vai trũ hướng dẫn kỹ thuật, tổng hợp cỏc ủề xuất, kiến nghị, phờ duyệt quy hoạch phỏt triển và tạo ủiều kiện thuận lợi cho thanhn iờn thực hiện vai trũ làm chủ thụng qua cộng ủồng. Xõy dựng NTM ủảm bảo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn bền vững, hài hũa với mụi trường, từng bước nõng cao ủời sống nhưng vẫn gúp phần bảo tồn giỏ trị truyền thống của ủịa phương.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 105 - Tổ chức cỏc hoạt ủộng tuyờn truyền sõu rộng về chủ trương, chớnh sỏch của đảng và Nhà nước ủể vận ủộng thanh niờn tham gia chương trỡnh. - Tăng cường cỏc hoạt ủộng tuyờn truyền với nhiều hỡnh thức phong phỳ như thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng (phỏt thanh, truyền hỡnhẦ), phỏt hành cỏc tờ rơi, hoặc cỏc hỡnh thức khỏc như xõy dựng thành cỏc nội dung sinh hoạt trong cỏc cõu lạc bộ..
- Thực hiện cỏc biện phỏp tuyờn truyền tỏc ủộng và làm thay ủổi nhận thức, trỏch nhiệm của mỗi thanh niờn và cộng ủồng ủối với xõy dựng NTM nhằm khơi dậy phong trào tự vận ủộng phỏt triển trong cộng ủồng dõn cư nụng thụn.
4.3.2 Giải phỏp về ủẩy mạnh vai trũ của ủội ngũ cỏn bộ đoàn ủịa phương và cỏc tổ chức xó hội trong xõy dựng nụng thụn mới
để cụng tỏc xõy dựng NTM thành cụng, cụng tỏc vận ủộng quần chỳng phải hết sức tinh tế và toàn diện. Trong ủú, ủũi hỏi phải cú một ủội ngũ cỏn bộ đoàn cú ủầy ủủ năng lực, cú trỡnh ủộ và nhiệt tỡnh với cụng tỏc; ủồng thời biết kết hợp sức mạnh của thanh niờn trong cụng cuộc vận ủộng nàỵ Cú thể núi, vai trũ của ủội ngũ cỏn bộ đoàn cú tớnh chất quyết ủịnh cho sự thành cụng của thanh niờn trong cụng cuộc xõy dựng NTM; cú vai trũ quan trọng bổ sung và trợ giỳp cho cỏc cấp chớnh quyền về tổ chức thực hiện và vận ủộng nhõn dõn trong xõy dựng NTM.
Cỏc cơ sở đoàn cú chức năng vận ủộng tuyờn truyền cho thanh niờn và cộng ủồng tham gia thực hiện cỏc chủ trương chớnh sỏch của đảng và Nhà nước núi chung, tham gia thực hiện chương trỡnh xõy dựng NTM núi riờng. Ngoài cụng tỏc vận ủộng thanh niờn, cỏc tổ chức đoàn cũn trực tiếp tham gia vào cụng tỏc quản lý chương trỡnh xõy dựng NTM, từ khõu xỏc ủịnh quy hoạch và kế hoạch, ủề xuất cỏc vấn ủề và hạng mục cụng trỡnh cho ủến quản lý, giỏm sỏt, nghiệm thu việc thực hiện chương trỡnh. Những ủề xuất về quy hoạch, kế hoạch phỏt triển do cỏc cơ sở đoàn ủề xuất thực chất là những ý kiến của cỏc đoàn viờn, thanh niờn tham giạ đõy cú thể coi là một kờnh thụng tin trong vai trũ tham gia của thanh niờn vào cụng tỏc xõy dựng NTM.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 106
4.3.3 Giải phỏp về tăng cường sự tham gia của thanh niờn trong XDNTM XDNTM
Vai trũ chủ thể của thanh niờn trong xõy dựng NTM ủược thể hiện là chủ thể tớch cực tham gia vào quỏ trỡnh xõy dựng và thực hiện quy hoạch xõy dựng NTM; chủ ủộng, sỏng tạo trong xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nụng thụn; trực tiếp trong phỏt triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH - HđH nụng nghiệp, nụng thụn; tớch cực sỏng tạo trọng xõy dựng và gỡn giữ ủời sống văn húa - xó hội, mụi trường ở nụng thụn; là nhõn tố gúp phần quan trọng vào xõy dựng hệ thống chớnh trị - xó hội vững mạnh, bảo ủảm ANTT ở cơ sở.
Xõy dựng NTM xỏc ủịnh nụng dõn là chủ thể, vỡ thế, chỉ khi nào cỏn bộ đoàn và thanh niờn hiểu ủỳng, hiểu rừ yờu cầu và nội dung xõy dựng NTM thỡ mới tạo ra tớnh chủ ủộng, tự giỏc tham gia và tham gia một cỏch sỏng tạo vào việc xõy dựng NTM. Trờn thực tế, thanh niờn trờn ủịa bàn ủang thực hiện cỏc hoạt ủộng xõy dựng nụng thụn ủều cú những ủúng gúp và tham gia nhất ủịnh nhưủược họp ủể thảo luận về mục tiờu, cỏc hạng mục cụng trỡnh; tham gia gúp ý cho cỏc hoạt ủộng của chương trỡnh dự ỏn và ủặc biệt ủều ủược vận ủộng ủểủúng gúp bổ sung cho nguồn kinh phớ hỗ trợ của Nhà nước xõy dựng cỏc cụng trỡnh. Thực chất, sựủúng gúp và tham gia này cũn ở mức ủộ thấp, là do:
- Cỏc hạng mục cụng trỡnh chủ yếu ủó ủược xỏc ủịnh trước, thanh niờn chỉ ủược thụng bỏo và thảo luận xem khi thực hiện thỡ cú những khú khăn gỡ, cú ảnh hưởng ủến việc giải phúng mặt bằng và ủền bự ủất ủai, nhà cửa hay khụng.. - Nguyờn tắc chủủạo trong xõy dựng cỏc cụng trỡnh là Nhà nước chỉ hỗ
trợ, cộng ủồng ủúng gúp do ủú thanh niờn luụn ủược quỏn triệt trong cỏc buổi hội họp, thảo luận ủể cõn nhắc việc ủúng gúp ở mức ủộ nào, thời gian và trỡnh tự cho việc ủúng gúp.
- Tham gia kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện cỏc cụng trỡnh. Trước ủõy, thanh niờn khụng ủược tham gia cụng tỏc giỏm sỏt thực hiện cỏc cụng trỡnh do
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 107 thường bị ủỏnh giỏ là ớt hoặc khụng am hiểu về xõy dựng cơ bản cũng như
cỏc vấn ủề về khoa học cụng nghệ liện quan. Nếu cú ý kiến gúp ý thỡ cũng bị
bỏ qua hoặc khụng ủược giải thớch một cỏch thỏa ủỏng.
- Tham gia quản lý, khai thỏc và sử dụng cụng trỡnh. Khỏc với trước ủõy, thanh niờn chỉ khai thỏc sử dụng, cũn vấn ủề quản lý thuộc trỏch nhiệm của chớnh quyền ủịa phương thỡ hiện nay, trong xõy dựng NTM, vấn ủề quản lý, khai thỏc và sử dụng cụng trỡnh gắn liền với nhaụ Khả năng khai thỏc hiệu quả sử
dụng cụng trỡnh lõu dài hay khụng phụ thuộc vào ý thức của người sử dụng. để thanh niờn thực sự tham gia vào chương trỡnh xõy dựng NTM, sự
tham gia của họ phải ủược tham gia thực hiện ngay từ việc lựa chọn những nội dung, cụng trỡnh ủược cộng ủồng cho là bức xỳc nhất liờn quan ủến sản xuất và ủời sống, tiếp theo ủú là tất cả cỏc quỏ trỡnh thực hiện xõy dựng: kiểm tra, giỏm sỏt, quản lý, khai thỏc sử dụngẦ tất cả ủều trờn một nguyờn tắc:
ủảm bảo dõn chủ, cụng khai, minh bạch.
4.3.4 Giải phỏp phỏt triển cơ sở vật chất cho hoạt ủộng văn húa, phỏt huy bản sắc dõn tộc ở nụng thụn trong xõy dựng nụng thụn mới
Xõy dựng làng văn húa gắn với xõy dựng gia ủỡnh văn húa, quy ước văn húa ở cỏc khu vực nụng thụn, ủó mau chúng ủi vào cuộc sống và ủem lại hiệu quả xó hội rất tớch cực. Xu hướng xó hội húa hoạt ủộng văn húa ở cơ sở ủược ủẩy mạnh. Nhõn dõn tự nguyện ủúng gúp tiền của, cải tạo, nõng cấp, xõy dựng ủường giao thụng liờn xó, thụn, xúm ủúng gúp xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi về y tế, giỏo dục, văn húa và tham gia sụi nổi cỏc hội thi, hội diễn văn nghệ thể thao quần chỳng. Nhiều giỏ trị văn húa truyền thống dõn tộc ở
cỏc ủịa phương ủược bảo vệ, gỡn giữ phỏt huỵ Nếp sống, làm việc theo phỏp luật ủược hỡnh thành làm thay ủổi những tập quỏn lạc hậu vốn ăn sõu, bỏm rễ
lõu ủời trong ủời sống. Tệ nạn xó hội và cỏc hủ tục mờ tớn ủược ủẩy lựi, an ninh trật tựủược giữ vững, ủời sống kinh tế ngày càng phỏt triển, vệ sinh mụi trường sạch ủẹp. Từ ủõy, cú thể núi phong trào làng văn húa cú nhiều nội
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 108 dung tương ủồng với xõy dựng NTM và cần ủược phối hợp với nhau ủể cú thể
lồng ghộp thành nội dung cụ thể cho hai phong trào này cựng thỳc ủẩy lẫn nhau trong cụng cuộc xõy dựng một nụng thụn ngày càng văn minh giàu ủẹp.
4.3.5 Giải phỏp gắn quản lý tài nguyờn, bảo vệ mụi trường ở nụng thụn trong xõy dựng nụng thụn mới trong xõy dựng nụng thụn mới
Vấn ủề bảo vệ nguồn tài nguyờn, bảo vệ mụi trường từ việc quản lý nguồn cấp nước, thoỏt nước ủến quản lý thu gom rỏc thải ở nụng thụn cũng ủó trở nờn ủỏng bỏo ủộng. Cho ủến nay, nhiều khu dõn cư ủó tổ chức ủược hệ
thống thu gom rỏc thải, nhưng vẫn cũn một số nơi chưa tổ chức ủược, rỏc thải vứt bừa bói cạnh cỏc tuyến ủường, cạnh ao, hồ, ủầm hoặc cạnh cỏc khu ruộng gần nhà ở, lõu ngày ủó trở thành những ủiểm mất vệ sinh. đó ủến lỳc cần cú những chớnh sỏch mạnh mẽ về bảo vệ mụi trường một cỏch chặt chẽ, ủồng thời xõy dựng NTM cũng ủặt vấn ủề vệ sinh mụi trường là một trong những TC cần ủạt ủược. Vấn ủề ở ủõy là phải cải thiện cỏc phương thức quản lý tài nguyờn nước, tài nguyờn ủất, tài nguyờn rừng, tài nguyờn thủy sinh. Và quan trọng hơn là tuyờn truyền sõu rộng nhằm nõng cao ý thức bảo vệ mụi trường cho mỗi người dõn. Việc mở rộng ủất canh tỏc theo kiểu khai hoang mà khụng kốm theo cỏc biện phỏp bảo vệ cũng như tập quỏn canh tỏc khụng phự hợp cần ủược ủiều chỉnh, thỡ về lõu dài sẽ là những nguy cơ tiềm ẩn cho việc suy thoỏi mụi trường sống và mụi trường sản xuất ngày trong tương lai gần.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 109
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Xõy dựng NTM là chương trỡnh mục tiờu quốc gia ủang ủược ủẩy mạnh triển khai trờn phạm vi cả nước. Mục ủớch của chương trỡnh là huy ủộng sức mạnh của cả hệ thống chớnh trị và toàn xó hội, trong ủú thanh niờn ủược xỏc ủịnh giữ vai trũ quan trọng, nhằm khơi dậy và phỏt huy mọi tiềm năng của thanh niờn vào cụng cuộc xõy dựng nụng thụn về kinh tế, văn húa, xó hội
ủồng thời bảo ủảm những quyền lợi chớnh ủỏng của thanh niờn. Từ thực tiễn phỏt triển nụng thụn hiện này, chỳng tụi rỳt ra một số kết luận sau trong quỏ trỡnh xõy dựng NTM:
1. Nụng thụn mới là tổng thể những ủặc ủiểm, cấu trỳc tạo thành một kiểu tổ chức nụng thụn theo tiờu chớ mới, ủỏp ứng yờu cầu ủặt ra cho nụng thụn trong ủiều kiện hiện nay, là kiểu nụng thụn ủược xõy dựng tiờn tiến về
mọi mặt. Xõy dựng NTM khỏc với cỏc chương trỡnh phỏt triển nụng thụn trước kia về nhiều ủiểm, trong ủú nổi bật nhất là về cỏch tiếp cận. Nếu cỏc chương trỡnh khỏc tiếp cận từ trờn xuống, theo cỏc quy trỡnh, quy phạm, tiờu chuẩn ủể tổ chức thực hiện, vận hành mang hơi hướng ỏp ủặt thỡ xõy dựng NTM tiếp cận từ dưới lờn, xuất phỏt từ nhu cầu của cộng ủồng, với sự tham gia hoàn toàn, trực tiếp và chủủộng của cộng ủộng dõn cư thụn, bản.
2. Xõy dựng NTM trờn ủịa bàn tỉnh Bắc Giang, thanh niờn Bắc Giang cú nhiều ủúng gúp tớch cực, tận dụng và phỏt huy tối ủa hiệu quả cỏc nguồn lực hỗ trợ từ bờn ngoàị
Trong quỏ trỡnh thực hiện xõy dựng NTM, vai trũ của thanh niờn thể hiện qua sự tham gia cỏc hoạt ủộng trong quỏ trỡnh xõy dựng NTM, từ xỏc ủịnh khú khăn, nhu cầu, xỏc ủịnh giải phỏp, ủúng gúp nguồn lực, thực hiện thi cụng, kiểm tra giỏm sỏt ủể hưởng lợi nhưng dựa trờn một nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, minh bạch. Tuy nhiờn, bờn cạnh ủú vẫn cũn một số ớt những thanh niờn hưởng lợi từ cỏc cụng trỡnh xõy dựng NTM nhưng vẫn cú tư tưởng thờơ, phú mặc trỏch nhiệm cho cộng ủồng, coi ủõy là việc của cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 110 Cỏn bộ đoàn ủúng vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh thực hiện, huy
ủộng cỏc nguồn lực khỏc nhau trong cộng ủồng ủể thực hiện xõy dựng NTM,
ủồng thời là cầu nối giữa thanh niờn với chớnh quyền và với cỏc ủơn vị khỏc. 3. Trong quỏ trỡnh xõy dựng NTM trờn ủịa bàn, vẫn cũn một số khú khăn hạn chế vai trũ của thanh niờn, trong ủú cú những khú khăn chung về cơ
chế, chớnh sỏch, ủặc biệt là cơ chế tài chớnh, cơ cấu lao ủộng, việc làm; ủồng thời cú những khú khăn về trỡnh ủộ, năng lực cỏn bộ đoànẦ mà trong thời gian tới cần ủược khắc phục ủể huy ủộng tổng lực cho xõy dựng NTM.
4. Cần ỏp dụng ủồng bộ cỏc giải phỏp: quỏn triệt ủịnh hướng xõy dựng NTM, từ ủú ủẩy mạnh vai trũ của ủội ngũ cỏn bộ đoàn và thanh niờn, ủể tăng cường vai trũ thanh niờn trong cỏc hoạt ủộng phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội, bảo vệ mụi trường và tài nguyờnẦ ủể tạo sự ủồng thuận cao trong xõy dựng NTM, ủưa cụng cuộc xõy dựng NTM, phỏt triển