4.1.2.1 Kết quả thanh niờn tham gia xỏc ủịnh khú khăn, nhu cầu và cỏc vấn ủề cần giải quyết
ạ Kết quả sự tham gia của thanh niờn trong xỏc ủịnh khú khăn, nhu cầu lập quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới và những vấn ủề cần giải quyết
Trong quỏ trỡnh triển khai xõy dựng nụng thụn mới, Ban Chỉ ủạo xõy dựng NTM cỏc cấp xỏc ủịnh, khú khăn nhất là khõu lập quy hoạch như: quy hoạch ủịnh hướng phỏt triển khụng gian; sử dụng ủất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phỏt triển cỏc khu dõn cư mới và chỉnh trang cỏc khu dõn cư hiện cú theo hướng văn minh, bảo tồn ủược bản sắc văn húa tốt ủẹp. Và vấn ủề quan trọng ủú chớnh là quy hoạch cỏc xó nụng thụn mới phải gắn với quy hoạch tổng thể của huyện. Cụng tỏc lập quy hoạch phải ủược thực hiện trờn cơ sở ủỏnh giỏ thực trạng, nhu cầu, nguyện vọng của người dõn tại chỗ. Từ ủú, cỏc ủơn vị tư vấn giỳp xó hoàn chỉnh thành ủồ ỏn quy hoạch chung và dựa trờn thực tếủể lập quy hoạch chi tiết.
Theo thống kờ từ số liệu bỏo cỏo kết quả triển khai xõy dựng NTM tỉnh Bắc Giang, tiờu chớ Quy hoạch và phỏt triển quy hoạch ủều ủạt chuẩn tại 40 xó ủiểm trờn ủịa bàn toàn tỉnh. Tuy nhiờn, vấn ủề quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới luụn ủũi hỏi chuyờn mụn, kỹ thuật cao nờn cỏc xó liờn hệ huyện, tỉnh ủể thuờ cụng ty tư vấn làm cụng tỏc quy hoạch, bởi vậy sự tham gia người dõn ủặc biệt là thanh niờn chiếm tỷ lệ thấp. Thanh niờn chỉ tham gia ở
cỏc khõu ủúng gúp sức lực, cung cấp thụng tin và quản lý những cụng trỡnh của thanh niờn.
Qua bảng 4.1 cú thể thấy sự tham gia của thanh niờn xuất hiện trờn tất cả cỏc khõu trong một dự ỏn, từ xỏc ủịnh khú khăn nhu cầu tới quản lý và hưởng lợi nhưng mức ủộ tham gia cỏc khõu trong quy hoạch chỉ chiếm tỷ lệ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 70 thấp 5.6% là thực sự tham giạ Sử dụng phương phỏp chuyờn gia và lấy ý kiến chọn lọc của cỏc Bớ thưđoàn thanh niờn tại 3 huyện ủiều tra, vấn ủềủược xỏc
ủịnh như sau:
Bảng 4.1: Sự tham gia của thanh niờn trong quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới đơn vị: % địa bàn Nội dung Lạng Giang Yờn Dũng Yờn Thế Chung Xỏc ủịnh khú khăn, nhu cầu 3.6 3.3 2.7 3.2 Xỏc ủịnh giải phỏp 1.2 1.1 1.0 1.1 Thẩm ủịnh, phờ duyệt, lập kế hoạch 1.2 1.4 0.7 1.1 đúng gúp nguồn lực 32.5 36 32.3 33.6 Tổ chức thực hiện, thi cụng 2.4 3.2 2.8 2.8 Kiểm tra, giỏm sỏt 2.4 2.0 1.9 2.1 Quản lý thành quả 8.5 7.8 6.8 7.7 Cỏc khõu thực hiện quy hoạch Hưởng lợi 48.2 45.2 51.8 48.4 Khụng tham gia 78.3 84.6 83.3 82.1 Ít tham gia 15.7 9.7 11.5 12.3 Mức ủộ tham
gia Thực sự tham gia 6 5.7 5.2 5.6
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ủiều tra năm 2012)
Phõn tớch hoàn cảnh ủể xỏc ủịnh nhu cầu cho việc quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới, thanh niờn tham gia chỉ chiếm tỷ lệ 3.2%, trong ủú Lạng Giang chiếm tỷ lệ lớn hơn cả 3.6% do là ủơn vị ủiểm cấp quốc gia cho nờn khõu tuyờn truyền ủược ủầu tư và thu hỳt ủược sự quan tõm của ủụng ủảo tầng lớp thanh niờn. đối với huyện Yờn Dũng chỉ cú 3.3% và Yờn Thế là 2.7% là những ủịa phương cú ủiều kiện kinh tế khú khăn, nhận thức của thanh niờn về nội dung mới và khú bị hạn chế. Mặt khỏc, từ việc xỏc ủịnh nhu cầu
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 71 chủ yếu là sự tham gia của thành phần chủ chốt tại ủịa phương (trưởng thụn, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, người cao tuổi,Ầlà những người cú kinh nghiệm, hiểu biết lõu năm về phong tục tập quỏn, những nột văn húa truyền thống tại ủịa phương) cho nờn ý kiến của thanh niờn chỉ ủúng gúp tập trung vấn ủề trờn khớa cạnh hoạt ủộng của thanh niờn và ủược phõn cụng ủảm nhận việc thực hiện cỏc cụng trỡnh.
Vấn ủề xỏc ủịnh giải phỏp chỉ chiếm tỷ lệ 1.1% vỡ thanh niờn cũn e ngại trong việc ủưa ra cỏc giải phỏp quy hoạch, 78.95% thanh niờn ủịa phương cho rằng họ khụng ủủ kiến thức, chuyờn mụn ủểủề xuất giải phỏp cho vấn ủề quy hoạch, họ thụủộng cho việc xỏc ủịnh giải phỏp, cỏc giải phỏp ủưa ra chủ yếu là do sự hướng dẫn, tư vấn của chuyờn gia trong Ban chỉủạo Xõy dựng NTM.
Khõu tổ chức thực hiện, thi cụng và kiểm tra, giỏm sỏt sự tham gia của thanh niờn chiếm tỷ lệ là 2.8 % và 2.1%. Thanh niờn chỉ tham gia ủúng gúp sức lực vào cụng tỏc giải phúng mặt bằng và san lấp mặt bằng ủối với hoạt
ủộng tổ chức thực hiện, với cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt ủược thực hiện bởi một ủội ngũ cú chuyờn mụn kỹ thuật.
Với khõu ủúng gúp nguồn lực và hưởng lợi thanh niờn tham gia chiếm tỷ lệ cao tương ứng là 33.6% và 48.4%. Trong ủú, sự tham gia ủúng gúp nguồn lực tại Yờn Dũng chiếm tỷ lệ cao nhất là 36% vỡ cỏc cơ sở đoàn trờn
ủịa bàn huyện ủó thành lập cỏc ủội TNXK tham gia xõy dựng nụng thụn mới và là ủơn vịủược UBND tỉnh quan tõm chỉủạo đoàn thanh niờn tập trung hỗ
trợ, giỳp ủỡ hoàn thiện cỏc tiờu chớ xõy dựng NTM trong năm 2012. Khõu hưởng lợi chiếm tỷ lệ lớn thanh niờn Yờn Thế tham gia 51.8% do quy hoạch xõy dựng NTM tạo ủiều kiện cho việc giao thương, ủó thu hỳt số lượng lớn thanh niờn làm ăn xa vềủịa phương ổn ủịnh kinh tế bằng nhiều hỡnh thức, ủặc biệt tham gia duy trỡ và phỏt triển Thương hiệu gà ủồị
Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới là một vấn ủề khú cần chuyờn mụn kỹ thuật, sự hiểu biết vềủiều kiện tự nhiờn, KTXH của ủịa phương, phong tục
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 72 tập quỏn của người dõn. Bởi vậy, cần sự tham gia ủồng bộ từ cỏc chuyờn gia, người dõn và cả cộng ủồng, trong ủú thanh niờn cú vai trũ là người hỗ trợ
tuyờn truyền, vận ủộng, ủồng thời cũng cần xỏc ủịnh là ủối tượng quan trọng cho vấn ủề quy hoạch xõy dựng trụ sở phục vụ cho cụng tỏc thanh niờn.
b. đỏnh giỏ sự tham gia của thanh niờn trong quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới
để ủỏnh giỏ về sự tham gia của thanh niờn trong cụng tỏc quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới, nghiờn cứu tiến hành khảo sỏt ban lónh ủạo ủoàn cỏc cấp, gồm: lónh ủạo Tỉnh ủoàn Bắc Giang, lónh ủạo Huyện ủoàn (Lạng Giang, Yờn Dũng, Yờn Thế), lónh ủạo cấp đoàn cơ sở và Chi ủoàn cơ sở; và một số thành viờn trong ban chỉủạo Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mớị Kết quả khảo sỏt trờn cỏc tiờu chớ ủỏnh giỏ tốt, khỏ, trung bỡnh, kộm ủược tổng hợp tại bảng số liệu 4.2 cho thấy:
- đối với lónh ủạo Tỉnh ủoàn Bắc Giang, cú 86,67% lónh ủạo khi ủược hỏi cho kết quả ủỏnh giỏ tốt và khỏ về sự tham gia của thanh niờn trong cụng tỏc quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới; cú 13,33% cỏn bộ khi ủược hỏi cho kết quảủỏnh giỏ trung bỡnh và kộm về hoạt ủộng này của thanh niờn;
- đối với lónh ủạo Huyện ủoàn cỏc huyện Lạng Giang, Yờn Dũng và Yờn Thế: cú 84,44% cỏc ý kiến ủỏnh giỏ cho kết quả tốt và khỏ trước sự tham gia của thanh niờn trong cụng tỏc quy hoạch; cú 13,33% cỏc ý kiến ủỏnh giỏ cho kết quả trung bỡnh và kộm; và 2,22% số cỏn bộ khi ủược hỏi khụng ủưa ra ý kiến ủỏnh giỏ về nội dung này;
- đối với lónh ủạo đoàn cơ sở và Chi ủoàn cơ sở: cú 86,67% cỏc ý kiến
ủỏnh giỏ cho kết quả tốt và khỏ về sự tham gia của thanh niờn trong cụng tỏc quy hoạch; 6,67% cỏc ý kiến cho ủỏnh giỏ là trung bỡnh và kộm; và 6,67% số
cỏn bộ khi ủược hỏi ủó khụng ủưa ra ý kiến ủỏnh giỏ về nội dung này;
- Với Ban chỉ ủạo chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới, nghiờn cứu tiến hành khảo sỏt 30 người, kết quả cú 83,33% số người ủược hỏi cho kết
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 73 quả ủỏnh giỏ tốt và khỏ về sự tham gia của thanh niờn trong cụng tỏc quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới; cú 6,67% số cỏn bộ khi ủược hỏi cho kết quả ủỏnh giỏ trung bỡnh và kộm; và 10% cỏn bộ ủó khụng cho ủỏnh giỏ về nội dung nàỵ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.2 đỏnh giỏ của cỏn bộ ủoàn cỏc cấp và thành viờn ban chỉ ủạo chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới về sự tham gia của thanh niờn
trong cụng tỏc quy hoạch
đVT: Tỷ lệ % Diễn giải (n=145) Tốt Khỏ Trung bỡnh Kộm Khụng ý kiến 1. Lónh ủạo ủoàn cỏc cấp (n=105) - Lónh ủạo Tỉnh ủoàn Bắc Giang 20,00 66,67 10,00 3,33 0 - Lónh ủạo Huyện ủoàn 35,56 48,89 8,89 4,44 2,22 - Lónh ủạo đoàn cơ sở và Chi ủoàn cơ
sở 30,00 56,67 3,33 3,33 6,67
2. Ban chỉ ủạo chương trỡnh xõy dựng
nụng thụn mới (n=30) 20,00 63,33 3,33 3,33 10,00
(Nguồn: Số liệu ủiều tra, 2012)
Như vậy, với 105 lónh ủạo ủoàn cỏc cấp mà nghiờn cứu khảo sỏt thỡ tỷ
lệ cho ủỏnh giỏ ở mức tốt và khỏ trung bỡnh từ 84,44 Ờ 86,67%; trong ủú kết quảủỏnh giỏ của lónh ủạo Tỉnh ủoàn và lónh ủạo đoàn cơ sở, Chi ủoàn cơ sở
cho cú tỷ lệ cao hơn kết quảủỏnh giỏ của lónh ủạo Huyện ủoàn. Kết quảủỏnh giỏ của cỏc thành viờn trong Ban chỉ ủạo chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới cho tỷ lệ thấp hơn kết quảủỏnh giỏ của lónh ủạo ủoàn cỏc cấp.
4.1.1.2. Phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội
ạ Kết quả sự tham gia của thanh niờn trong phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội
Từ Bỏo cỏo kết quả ỘTuổi trẻ Bắc Giang chung tay xõy dựng nụng thụn mớiỢ năm 2012, cú thể thấy cỏc hoạt ủộng thanh niờn tham gia phỏt triển kinh
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 74 tế xó hội chủ yếu: xõy dựng trục ủường giao thụng, hệ thống kờnh mương nội
ủồng, nhà văn húa thụn xúm, ủiểm vui chơi của thanh thiếu nhi, trường mầm non; di dời và xõy dựng chuồng trại chăn nuụi, nhà tiờu hợp vệ sinh, xõy dựng cỏc cụng trỡnh hầm biogas; ủảm nhận thực hiện cỏc tuyến ủường thanh niờn tự quản. Tuy nhiờn, mức ủộ tham gia cỏc khõu ủối với mỗi hoạt ủộng cú sự phõn bổ lực lượng khỏc nhau thể hiện theo biểu ủồ sau:
7.6 8.5 8.7 25.4 14.6 8.6 8.8 17.8 7.8 8 7.9 26.7 13.8 8.1 8.7 19 7 6.9 5.9 31 9 5 7.5 27.7 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Lạng Giang Yờn Dũng Yờn Thế
Hưởng lợi Quản lý KTGS Thực hiện Nguồn lực Lập KH Xđ giải phỏp Xđ nhu cầu
Biểu ủồ 4.1 Sự tham gia của thanh niờn trong phỏt triển hạ tầng KTXH
Qua biểu ủồ ta thấy, lực lượng thanh niờn tham gia chủ yếu vẫn là cỏc khõu ủúng gúp nguồn lực và hưởng thành quả với tỷ lệ trung bỡnh là 27.7% và 21.5%. Tuy nhiờn, sựủúng gúp ủú lại cú sự chờnh lệch khỏc nhau theo vựng miền, khu vực trung du và ủồng bằng (Lạng Giang, Yờn Dũng) do cú sự phõn bổ lực lượng ủồng ủều trong cỏc khõu nờn tỷ lệ tham gia về nguồn lực thấp hơn vựng miền nỳi (Yờn Thế) từ 4.3 - 5.6% và mức ủộ hưởng lợi thấp hơn từ
8.7 - 9.9%. Sự chờnh lệch này, ủược lý giải bởi trỡnh ủộ nhận thức của thanh niờn khu vực miền nỳi hạn chế và kộm nhạy bộn với cỏc vấn ủề xó hội hơn so
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 75 với vựng trung du, ủồng bằng. Mặt khỏc, tõm lý ỷ lại của một bộ phận thanh niờn ủối với chếủộ của Nhà nước cũn nhiều khiến sự tham gia tập trung nhiều
ở khõu hưởng lợi ớch chiếm 27.7%. Ngược lại, một bộ phận khụng nhỏ thanh niờn lại nhận thức tốt về lợi ớch của việc nõng cấp hạ tầng và xỏc ủịnh rừ nhiệm vụ chớnh trị mới cỏc cấp bộ đoàn ủó tổ chức cỏc hoạt ủộng nhằm phỏt huy tinh thần xung kớch của thanh niờn tham gia cỏc hoạt ủộng tỡnh nguyện vỡ cuộc sống cộng ủồng, phỏt triển kinh tế xó hội trong cỏc ủợt cao ủiểm Thỏnh Thanh niờn, Chiến dịch tỡnh nguyện hố, số lượng lớn thanh niờn từ cỏc trường Cao ủẳng, đại học, Hội sinh viờn, Hội ủồng hương,Ầ ủược phõn cụng nhiệm vụ về giỳp ủỡ tại cỏc huyện miền nỳi trờn ủịa bàn tỉnh do dú khõu ủúng gúp nguồn lực chiếm tỷ lệ lớn hơn cả là 31%.
Trong cỏc khõu cũn lại, mức ủộ tham gia ủược thể hiện ủồng ủều hơn trong cỏc khõu từ xỏc ủịnh nhu cầu, giải phỏp, lập kế hoạch, tổ chức thi cụng, kiểm tra giỏm sỏt và quản lý. Vị trớ của thanh niờn ủược ủỏnh giỏ cao cho từng khõu, họ thể hiện tinh thần tỡnh nguyện và hăng hỏi cống hiến kiến thức cho cỏc hạng mục cần ủầu tư cả về kỹ thuật như thiết kế, thi cụng nhà văn húa, nhà nhõn ỏi, xõy dựng trục ủường giao thụng; tham gia kiểm tra giỏm sỏt tỡnh hỡnh ủầu tư cơ sở hạ tầng;Ầủỏp ứng nhu cầu của người dõn và ủơn vị thi cụng do sự vào cuộc trong cỏc ủợt xung kớch tỡnh nguyện tham gia tỡm hiểu về cộng ủồng cựng ăn cựng ở với người dõn nhằm tỡm hiểu phong tục tập quỏn, thúi quen nhu cầu cần thiết ủể phỏt triển hạ tầng. Tuy nhiờn, mức ủộ
chờnh lệch do khu vực vựng sinh thỏi thể hiện khỏ rừ nột: khõu thi cụng tỷ lệ
tham gia của thanh niờn tại Lạng Giang và Yờn Dũng chiếm tỷ lệ cao từ 14.6 và 13.8%, Yờn Thế chỉ ủạt 9%. Cỏc khõu xỏc ủịnh giải phỏp, kiểm tra giỏm sỏt và quản lý tại vựng trung du và miền nỳi thanh niờn tham gia ủồng ủều với tỷ lệ trờn 8% cũn tại vựng miền nỳi chỉ dao ủộng trong mức từ 5 - 7.5%. Mức
ủộ ủúng gúp của thanh niờn trong việc phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội thể
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 76