- đối với cấp uỷđảng chớnh quyền quan tõm ủến sự tham gia của thanh niờn trong thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới, và đoàn thanh niờn ở ủịa phương ủú cú sự chủ ủộng trong tham mưu, cú thể tạo ủiều kiện bằng việc ủề
ra nghị quyết chuyờn ủề về sự tham gia của thanh niờn trong thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới tại ủịa phương. Ngược lại, nếu cấp uỷđảng chưa
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 102 thực sự quan tõm ủến vấn ủề này, thỡ cú thể hạn chế phần nào sự tham gia của thanh niờn trong việc thực hiện chương trỡnh.
- Cơ chế, chớnh sỏch cũn nhiều bất cập, cỏc ủơn vị cú trỏch nhiệm cũn chưa cú sự nghiờn cứu, sỏng tạo trong vận dụng ủể phự hợp với cỏc ủịa bàn theo phương chõm Ộủơn giản về thủ tục, trao quyền nhiều hơn cho thanh niờnỢ. đõy là một trong những khú khăn trong việc xõy dựng kế hoạch, ra quyết ủịnh và huy ủộng kinh tế - xó hội của thanh niờn, phần nào làm hạn chế
việc nõng cao vài trũ tham gia của thanh niờn.
- Cụng tỏc tổ chức của đoàn cú ảnh hưởng lớn ủến sự tham gia của thanh niờn trong thực hiện chương trỡnh nụng thụn mớị Tổ chức đoàn cú vào cuộc, triển khai cỏc nội dung trong chương trỡnh nụng thụn mới thỡ ủoàn viờn, thanh niờn mới cú sự tham gia thực hiện chương trỡnh. Sự chỉ ủạo của đoàn cấp trờn, quỏ trỡnh triển khai thực hiện của đoàn cấp dưới ủến cơ sở sỏng tạo, phự hợp với thực tế cú ảnh hưởng rất lớn ủến sự tham gia của thanh niờn. Ngoài ra, tinh thần ủoàn kết, trỏch nhiệm của ủoàn viờn thanh niờn trong tổ
chức đoàn cũng là một yếu tố nội tại thuộc về tổ chức cú ảnh hưởng ủến sự
tham gia của thanh niờn trong thực hiện chương trỡnh nụng thụn mớị
Sơ ủồ 4.1 Cỏc yếu tố ảnh hưởng sự tham gia của thanh niờn trong CTNTM đặc ủiểm thanh niờn Xó hội Nhà nước Kinh tế Sự tham gia của thanh niờn - Khụng tham gia - Tham gia ớt - Tham gia thực sự QH xõy dựng Phỏt triển hạ tầng CD cơ cấu kinh tế Giảm nghốo ASXH Hỡnh thức TCSX Giỏo dục ủào tạo Phỏt triển y tế Văn húa, TTTT NS&VSMT Chất lượng tổ chức An ninh, TTXH
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 103
- Tớnh minh bạch trong thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới ở ủịa phương: Xõy dựng NTM là một chương trỡnh tổng thể về phỏt triển nụng thụn, bao gồm nhiều hoạt ủộng từ xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển vựng sản xuất, phỏt triển hệ thống giỏo dục, y tế, hệ thống chớnh trịẦ để thực hiện
ủược những hoạt ủộng ủú ủũi hỏi một nguồn lực tổng thể của toàn xó hội, trong ủú nguồn lực cộng ủồng giữ vai trũ chủ yếu, nguồn lực từ Nhà nước chỉ ủúng vai trũ hỗ trợ, là ủộng lực ủể kờu gọi, thu hỳt cỏc nguồn lực khỏc trong xó hộị Nếu mọi vấn ủề xỏc ủịnh ủối tượng thực hiện cỏc hạng mục trong chương trỡnh nụng thụn mới ủược minh bạch, cụng khai và tạo ủiều kiện cho người dõn, thanh niờn cú nhiều cơ hội tham gia vào việc thực hiện chương trỡnh tại ủịa phương. Ngược lại, nếu nội dung này khụng ủược cụng khai thỡ sẽ hạn chế sự tham gia vào việc thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới, nhất là
ủối với việc thực hiện cỏc cụng trỡnh nụng thụn mới tại ủịa phương.
- Khụng cú kinh phớ dành cho cỏc thành viờn tham gia hoạt ủộng trong tiểu ban, ủiều này gõy ảnh hưởng tới sự nhiệt tỡnh tham gia ủúng gúp cụng sức của bản thõn từng thành viờn trong cụng cuộc xõy dựng NTM.
- Cụng tỏc ủào tạo, tập huấn cho thanh niờn cũn gặp nhiều khú khăn, trỡnh ủộ dõn trớ của thanh niờn thấp, kiến thức về quản lý của cỏn bộđoàn cũn chưa cú kinh nghiệm. Trong khi ủú, cỏc tầng lớp thanh niờn, trớ thức nụng thụn ủược ủào tạo cú tõm lý khụng muốn trở về gắn bú xõy dựng nụng thụn.
- Cỏc ủơn vị tư vấn cũn chưa tận tỡnh, chưa nắm sỏt tỡnh hỡnh ủịa phương, chủ ủộng bố trớ cỏn bộ chuyờn trỏch xuống hướng dẫn, giỳp ủỡ tiểu ban NTM thụn trong việc ủịnh hướng cho thanh niờn, người dõn và xõy dựng kế hoạch triển khai hoạt ủộng xõy dựng NTM.
4.3. đề xuất một số giải phỏp chủ yếu tăng cường, nõng cao hiệu quả sự tham gia của thanh niờn trong thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới Xõy dựng thành cụng NTM sẽ làm hiện ủại bộ mặt nụng thụn và thanh niờn nụng dõn chớnh là người hưởng lợị Vỡ vậy, ủể xõy dựng NTM, ngoài sự
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 104 hỗ trợ của Nhà nước, thanhn iờn cần phải chủủộng phỏt huy vai trũ của mỡnh, cựng tham gia lao ủộng, giỏm sỏt theo phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm, ủề ra những giải phỏp, ủịnh hướng xõy dựng NTM phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn ở ủịa phương. Xột trờn tổng thể, những giải phỏp sau ủõy cần
ủược xem xột trong xõy dựng NTM:
4.3.1. định hướng nõng cao vai trũ của thanh niờn
- Nõng cao vai trũ của thanh niờn trong xõy dựng NTM trước hết gắn liền với lợi ớch của thanh niờn, thực hiện một số cỏch cú hiệu quả chủ trương dõn chủ cấp cơ sở và thực thi cú hiệu quả cỏc hoạt ủộng. Chỉ thị 30-CT/TW ngày 12/8/1998 của Trung ương đảng về thực hiện dõn chủ cấp cơ sở; Nghị ủịnh số 79/2003/Nđ-CP ngày 7/7/2003 của Chớnh phủ là cỏch tiếp cận, ủỏnh giỏ ủỳng tỡnh hỡnh ở cơ sở, thể chế húa, phỏp quy húa những nội dung, nguyờn tắc, phương chõm cho sinh hoạt dõn chủ ở nụng thụn; Quyết ủịnh số
81/2005/Qđ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về danh sỏch hỗ
trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao ủộng nụng thụn. đõy là cỏch tiếp cận, là sự ủỏnh giỏ ủỳng tỡnh hỡnh ở cơ sở. đõy là hành lang phỏp lý cho cỏc hoạt ủộng phỏt triển nụng thụn, nõng cao dõn chủ cấp cơ sở, nhất là nõng cao vai trũ của thanh niờn trong tham gia xõy dựng NTM.
- Việc nõng cao vai trũ của thanh niờn trong xõy dựng NTM phải ủảm bảo nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, minh bạch. Quỏ trỡnh xõy dựng NTM tại cấp cơ sở thực hiện theo phương chõm dựa vào nội lực là chớnh, tận dụng tối
ủa cỏc nguồn lực hỗ trợ từ bờn ngoàị Ngõn sỏch Nhà nước hỗ trợ một phần làm ủộng lực ủể phỏt huy sự ủúng gúp của thanh niờn và cộng ủồng. Cỏc cấp bộ đoàn ủúng vai trũ hướng dẫn kỹ thuật, tổng hợp cỏc ủề xuất, kiến nghị, phờ duyệt quy hoạch phỏt triển và tạo ủiều kiện thuận lợi cho thanhn iờn thực hiện vai trũ làm chủ thụng qua cộng ủồng. Xõy dựng NTM ủảm bảo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn bền vững, hài hũa với mụi trường, từng bước nõng cao ủời sống nhưng vẫn gúp phần bảo tồn giỏ trị truyền thống của ủịa phương.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 105 - Tổ chức cỏc hoạt ủộng tuyờn truyền sõu rộng về chủ trương, chớnh sỏch của đảng và Nhà nước ủể vận ủộng thanh niờn tham gia chương trỡnh. - Tăng cường cỏc hoạt ủộng tuyờn truyền với nhiều hỡnh thức phong phỳ như thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng (phỏt thanh, truyền hỡnhẦ), phỏt hành cỏc tờ rơi, hoặc cỏc hỡnh thức khỏc như xõy dựng thành cỏc nội dung sinh hoạt trong cỏc cõu lạc bộ..
- Thực hiện cỏc biện phỏp tuyờn truyền tỏc ủộng và làm thay ủổi nhận thức, trỏch nhiệm của mỗi thanh niờn và cộng ủồng ủối với xõy dựng NTM nhằm khơi dậy phong trào tự vận ủộng phỏt triển trong cộng ủồng dõn cư nụng thụn.
4.3.2 Giải phỏp về ủẩy mạnh vai trũ của ủội ngũ cỏn bộ đoàn ủịa phương và cỏc tổ chức xó hội trong xõy dựng nụng thụn mới
để cụng tỏc xõy dựng NTM thành cụng, cụng tỏc vận ủộng quần chỳng phải hết sức tinh tế và toàn diện. Trong ủú, ủũi hỏi phải cú một ủội ngũ cỏn bộ đoàn cú ủầy ủủ năng lực, cú trỡnh ủộ và nhiệt tỡnh với cụng tỏc; ủồng thời biết kết hợp sức mạnh của thanh niờn trong cụng cuộc vận ủộng nàỵ Cú thể núi, vai trũ của ủội ngũ cỏn bộ đoàn cú tớnh chất quyết ủịnh cho sự thành cụng của thanh niờn trong cụng cuộc xõy dựng NTM; cú vai trũ quan trọng bổ sung và trợ giỳp cho cỏc cấp chớnh quyền về tổ chức thực hiện và vận ủộng nhõn dõn trong xõy dựng NTM.
Cỏc cơ sở đoàn cú chức năng vận ủộng tuyờn truyền cho thanh niờn và cộng ủồng tham gia thực hiện cỏc chủ trương chớnh sỏch của đảng và Nhà nước núi chung, tham gia thực hiện chương trỡnh xõy dựng NTM núi riờng. Ngoài cụng tỏc vận ủộng thanh niờn, cỏc tổ chức đoàn cũn trực tiếp tham gia vào cụng tỏc quản lý chương trỡnh xõy dựng NTM, từ khõu xỏc ủịnh quy hoạch và kế hoạch, ủề xuất cỏc vấn ủề và hạng mục cụng trỡnh cho ủến quản lý, giỏm sỏt, nghiệm thu việc thực hiện chương trỡnh. Những ủề xuất về quy hoạch, kế hoạch phỏt triển do cỏc cơ sở đoàn ủề xuất thực chất là những ý kiến của cỏc đoàn viờn, thanh niờn tham giạ đõy cú thể coi là một kờnh thụng tin trong vai trũ tham gia của thanh niờn vào cụng tỏc xõy dựng NTM.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 106
4.3.3 Giải phỏp về tăng cường sự tham gia của thanh niờn trong XDNTM XDNTM
Vai trũ chủ thể của thanh niờn trong xõy dựng NTM ủược thể hiện là chủ thể tớch cực tham gia vào quỏ trỡnh xõy dựng và thực hiện quy hoạch xõy dựng NTM; chủ ủộng, sỏng tạo trong xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nụng thụn; trực tiếp trong phỏt triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH - HđH nụng nghiệp, nụng thụn; tớch cực sỏng tạo trọng xõy dựng và gỡn giữ ủời sống văn húa - xó hội, mụi trường ở nụng thụn; là nhõn tố gúp phần quan trọng vào xõy dựng hệ thống chớnh trị - xó hội vững mạnh, bảo ủảm ANTT ở cơ sở.
Xõy dựng NTM xỏc ủịnh nụng dõn là chủ thể, vỡ thế, chỉ khi nào cỏn bộ đoàn và thanh niờn hiểu ủỳng, hiểu rừ yờu cầu và nội dung xõy dựng NTM thỡ mới tạo ra tớnh chủ ủộng, tự giỏc tham gia và tham gia một cỏch sỏng tạo vào việc xõy dựng NTM. Trờn thực tế, thanh niờn trờn ủịa bàn ủang thực hiện cỏc hoạt ủộng xõy dựng nụng thụn ủều cú những ủúng gúp và tham gia nhất ủịnh nhưủược họp ủể thảo luận về mục tiờu, cỏc hạng mục cụng trỡnh; tham gia gúp ý cho cỏc hoạt ủộng của chương trỡnh dự ỏn và ủặc biệt ủều ủược vận ủộng ủểủúng gúp bổ sung cho nguồn kinh phớ hỗ trợ của Nhà nước xõy dựng cỏc cụng trỡnh. Thực chất, sựủúng gúp và tham gia này cũn ở mức ủộ thấp, là do:
- Cỏc hạng mục cụng trỡnh chủ yếu ủó ủược xỏc ủịnh trước, thanh niờn chỉ ủược thụng bỏo và thảo luận xem khi thực hiện thỡ cú những khú khăn gỡ, cú ảnh hưởng ủến việc giải phúng mặt bằng và ủền bự ủất ủai, nhà cửa hay khụng.. - Nguyờn tắc chủủạo trong xõy dựng cỏc cụng trỡnh là Nhà nước chỉ hỗ
trợ, cộng ủồng ủúng gúp do ủú thanh niờn luụn ủược quỏn triệt trong cỏc buổi hội họp, thảo luận ủể cõn nhắc việc ủúng gúp ở mức ủộ nào, thời gian và trỡnh tự cho việc ủúng gúp.
- Tham gia kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện cỏc cụng trỡnh. Trước ủõy, thanh niờn khụng ủược tham gia cụng tỏc giỏm sỏt thực hiện cỏc cụng trỡnh do
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 107 thường bị ủỏnh giỏ là ớt hoặc khụng am hiểu về xõy dựng cơ bản cũng như
cỏc vấn ủề về khoa học cụng nghệ liện quan. Nếu cú ý kiến gúp ý thỡ cũng bị
bỏ qua hoặc khụng ủược giải thớch một cỏch thỏa ủỏng.
- Tham gia quản lý, khai thỏc và sử dụng cụng trỡnh. Khỏc với trước ủõy, thanh niờn chỉ khai thỏc sử dụng, cũn vấn ủề quản lý thuộc trỏch nhiệm của chớnh quyền ủịa phương thỡ hiện nay, trong xõy dựng NTM, vấn ủề quản lý, khai thỏc và sử dụng cụng trỡnh gắn liền với nhaụ Khả năng khai thỏc hiệu quả sử
dụng cụng trỡnh lõu dài hay khụng phụ thuộc vào ý thức của người sử dụng. để thanh niờn thực sự tham gia vào chương trỡnh xõy dựng NTM, sự
tham gia của họ phải ủược tham gia thực hiện ngay từ việc lựa chọn những nội dung, cụng trỡnh ủược cộng ủồng cho là bức xỳc nhất liờn quan ủến sản xuất và ủời sống, tiếp theo ủú là tất cả cỏc quỏ trỡnh thực hiện xõy dựng: kiểm tra, giỏm sỏt, quản lý, khai thỏc sử dụngẦ tất cả ủều trờn một nguyờn tắc:
ủảm bảo dõn chủ, cụng khai, minh bạch.
4.3.4 Giải phỏp phỏt triển cơ sở vật chất cho hoạt ủộng văn húa, phỏt huy bản sắc dõn tộc ở nụng thụn trong xõy dựng nụng thụn mới
Xõy dựng làng văn húa gắn với xõy dựng gia ủỡnh văn húa, quy ước văn húa ở cỏc khu vực nụng thụn, ủó mau chúng ủi vào cuộc sống và ủem lại hiệu quả xó hội rất tớch cực. Xu hướng xó hội húa hoạt ủộng văn húa ở cơ sở ủược ủẩy mạnh. Nhõn dõn tự nguyện ủúng gúp tiền của, cải tạo, nõng cấp, xõy dựng ủường giao thụng liờn xó, thụn, xúm ủúng gúp xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi về y tế, giỏo dục, văn húa và tham gia sụi nổi cỏc hội thi, hội diễn văn nghệ thể thao quần chỳng. Nhiều giỏ trị văn húa truyền thống dõn tộc ở
cỏc ủịa phương ủược bảo vệ, gỡn giữ phỏt huỵ Nếp sống, làm việc theo phỏp luật ủược hỡnh thành làm thay ủổi những tập quỏn lạc hậu vốn ăn sõu, bỏm rễ
lõu ủời trong ủời sống. Tệ nạn xó hội và cỏc hủ tục mờ tớn ủược ủẩy lựi, an ninh trật tựủược giữ vững, ủời sống kinh tế ngày càng phỏt triển, vệ sinh mụi trường sạch ủẹp. Từ ủõy, cú thể núi phong trào làng văn húa cú nhiều nội