1.4.2.1. Những mặt đạt được
- Thứ nhất, đối tượng được BT, HT&TĐC ngày càng được xỏc định đầy đủ chớnh xỏc, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của đất nước, giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai của Nhà nước được nõng cao, người nhận đền bự cũng thấy thỏa đỏng.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 34
dõn bị thu hồi đất cú thể khụi phục lại tài sản bị mất. Một số biện phỏp hỗ trợđó được bổ sung và quy định rất rừ ràng, thể hiện được tinh thần đổi mới của Đảng và Nhà nước nhằm giỳp cho người dõn ổn định vềđời sống và sản xuất.
- Thứ ba, việc bổ sung quy định về quyền tự thỏa thuận của cỏc nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đó gúp phần giảm sức ộp cho cỏc cơ quan hành chớnh trong việc thu hồi đất.
- Thứ tư, trỡnh tự, thủ tục tiến hành bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đó giải quyết được nhiều khỳc mắc trong thời gian qua, giỳp cho cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thực hiện cụng tỏc bồi thường, tỏi định cưđạt hiệu quả.
- Thứ năm, cỏc địa phương bờn cạnh việc thực hiện cỏc quy định Luật đất đai năm 2003, cỏc Nghị định hướng dẫn thi hành, đó dựa trờn sự định hướng chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương để ban hành cỏc văn bản phỏp luật ỏp dụng cho địa phương mỡnh, làm cho cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cưđược thực hiện hợp lý và đạt hiệu quả cao hơn.
- Thứ sỏu, nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa nhõn văn cũng như tớnh chất phức tạp của vấn đề thu hồi đất, tỏi định cư của cỏc nhà quản lý, hoạch định chớnh sỏch, của chớnh quyền địa phương được nõng lờn
Nhờ những cải thiện về quy định phỏp luật về phương phỏp tổ chức, về năng lực cỏn bộ thực thi giải phúng mặt bằng, tiến độ giải phúng mặt bằng trong cỏc dự ỏn đầu tư gần đõy đó được rỳt ngắn hơn so với cỏc dự ỏn cũ, gúp phần giảm bớt tỏc động tiờu cực đối với người dõn cũng nhưđối với dự ỏn.
1.4.2.2. Những mặt thiếu sút, yếu kộm và vướng mắc
- Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa quyền của Nhà nước với tư cỏch là đại diện sở hữu toàn dõn vềđất đai và quyền của người sử dụng đất được phỏp luật cụng nhận. Đặc biệt là trong việc định giỏ đất bồi thường, xử lý mối tương quan giữa giỏ đất thu hồi với giỏ đất TĐC (thu hồi đất với giỏ quỏ thấp so với thị trường).
- Chưa giải quyết tốt việc làm cho người cú đất bị thu hồi, nhất là đối với nụng dõn khụng cũn hoặc cũn ớt đất sản xuất hoặc những người khụng cú việc làm như nơi ở cũ.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 35
- Giỏ đất bồi thường, hỗ trợ nhỡn chung chưa sỏt giỏ thị trường. Trong điều kiện bỡnh thường cũng như trong nhiều trường hợp quỏ thấp so với giỏ đất cựng loại chuyển nhượng thực tế, đặc biệt là đối với đất nụng nghiệp trong khu vực đụ thị và vựng liền kề với cỏc khu dõn cư.
- Việc xỏc định tớnh hợp thức về quyền sử dụng đất để tớnh toỏn mức bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đang là một vấn đề nổi cộm trong thực tế. Một mặt, tớnh hợp thức chưa được quy định rừ trong Nghị định số 22/1998/NĐ-CP trước đõỵ Mặt khỏc, việc ỏp dụng phỏp luật ở cỏc địa phương để giải quyết vấn đề này cũng khỏc nhau, nhiều trường hợp mang tớnh chủ quan, khụng cụng bằng trong xử lý giữa những trường hợp cú cựng điều kiện.
- Tại nhiều dự ỏn, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm thực hiện BT, HT&TĐC để giải phúng mặt bằng chưa thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục từ khi cụng khai quy hoạch, thụng bỏo kế hoạch, quyết định thu hồị.. cho tới khõu cưỡng chế.
- Nhiều dự ỏn chưa cú khu TĐC đó thực hiện thu hồi đất ở. Nhỡn chung, cỏc địa phương chưa coi trọng việc lập khu TĐC chung cho cỏc dự ỏn tại địa bàn; một số khu TĐC đó lập nhưng khụng bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ, cú trường hợp người cú đất bị thu hồi phải đi thuờ nhà ở 5 năm nay mà vẫn chưa được bố trớ vào khu TĐC.
- Chớnh sỏch BT, HT&TĐC ngày càng được Nhà nước quan tõm giải quyết thoả đỏng hơn. Tuy nhiờn, việc thay đổi chớnh sỏch cựng với việc thiếu sự vận dụng cụ thể, linh hoạt tại cỏc dự ỏn mức bồi thường khỏc nhau do sự thay đổi chớnh sỏch đó dẫn tới sự so bỡ và khiếu kiện kộo dài của người cú đất bị thu hồị Do đú, cụng tỏc GPMB của một số dự ỏn khụng bảo đảm được tiến độ.
- Một số địa phương thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cấp, cỏc ngành; chưa làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, giải thớch cho nhõn dõn hiểu rừ quy định của phỏp luật về GPMB.
- Nhiều nhà đầu tư khụng đủ khả năng về tài chớnh để bồi thường, hỗ trợ cho người cú đất bị thu hồị
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 36
- Trong nhiều trường hợp, việc thực hiện chớnh sỏch BT, HT&TĐC đó được giải quyết đỳng phỏp luật, thoả đỏng nhưng người sử dụng đất hoặc do khụng hiểu phỏp luật, cố ý trỡ hoón gõy ỏch tắc việc giải phúng mặt bằng .
Để gúp phần làm lành mạnh thị trường bất động sản, tạo thuận lợi cho việc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng, phục vụ quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, theo chỳng tụi, cần xử lý một số vấn đề sau:
- Một là, đảm bảo tớnh thống nhất, nhất quỏn trong chớnh sỏch BT, HT&TĐC.
- Hai là, nõng cao chất lượng cụng trỡnh quy hoạch TĐC; chỳ ý đến yếu tố văn húa, tập quỏn, thúi quen của cộng đồng dõn cư khi xõy cỏc khu tỏi định cư.
- Ba là, nõng cao năng lực thực hiện BT, HT&TĐC của cỏc ban, ngành ở địa phương và cỏc đơn vị tư vấn, cũng như tinh thần trỏch nhiệm, sự tuõn thủ trỡnh tự thủ tục theo quy định của phỏp luật, của cỏn bộ thực thi việc kiểm kờ, kiểm đếm, lập phương ỏn BT, HT&TĐC.
- Bốn là, cú một kế hoạch dài hạn với nguồn tài chớnh đảm bảo trong nhiều năm để thực hiện BT, HT&TĐC. Khống chế một cỏch nghiờm chỉnh về quy mụ thu hồi đất và hoàn thiện hơn nữa quy trỡnh thu hồi đất.
- Năm là, khắc phục những khú khăn trong việc xỏc định nguồn gốc đất dẫn đến sự khú khăn trong việc xỏc định điều kiện để được BT, HT&TĐC cho người dõn.
Túm lại, những vấn đề nảy sinh trong thực hiện BT, HT&TĐC là khụng thể trỏnh khỏi đối với bất cứ quốc gia nào, đặc biệt là ở cỏc nước đang phỏt triển. Khắc phục những tồn tại đú sẽđảm bảo sựổn định, nõng cao điều kiện sống cho người dõn ở những khu vực cú đất bị thu hồi, gúp phần vào sự vận hành và phỏt triển của thị trường bất động sản ở Việt Nam.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 37
Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU