Hoàn thi nc ch chính sách câ nb ng cung cu ngo it

Một phần của tài liệu Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng tại Việt Nam Luận văn thạc sĩ 2014 (Trang 77)

K T L UN CH NG 2

3.1.2. Hoàn thi nc ch chính sách câ nb ng cung cu ngo it

Hi n nay, NHNN v n can thi p vào ho t đ ng kinh doanh ngo i h i c a các NHTM thông qua vi c mua, bán ngo i t hay công b t giá bình quân liên ngân hàng hay công b t giá mua bán USD t i SGD NHNN, quy đnh tr n t giá giao ngay, các bi n pháp qu n lý ngo i h i, … Trong giai đo n tr c m t thì các bi n pháp này là c n thi t, tuy nhiên c n ph i n i l ng t ng b c vì các bi n pháp này không ph i lúc nào c ng hi u qu . Trên th c t , n u t giá mua bán ph i ánh đúng quan h cung c u m i là th tr ng hi u qu và đây là quy lu t khách quan. Chính vì v y, b t c s can thi p nào trên th tr ng c ng mang l i nh ng h u qu nh t đ nh có th trong dài h n. Do tính nh y c m cao nên vi c đi u hành chính sách t giá c a Vi t Nam c n ph i di n ra theo t ng giai đo n. V lâu dài, Vi t Nam nên d b biên đ giao đ ng và không tr c ti p n đ nh t giá nh hi n nay mà ch can thi p lên th tr ng khi th t c n thi t đ ng th i s d ng các công c nh lưi su t đ đi u ti t th tr ng ngo i t .

3.1.3 Ngơn hƠng NhƠ n c c n ban hành và giám sát ch t ch vi c ch p hành

tr ng thái theo quy đnh c a các T ch c tín d ng

- Bên c nh vi c ki m soát ch t ch lu ng ngo i t c a các doanh nghi p xu t nh p kh u, NHNN còn áp d ng chính sách quy đnh tr ng thái ngo i t đ i v i các NHTM nh m gi m thi u r i ro t giá trong kinh doanh ngo i t , đ ng th i thông qua tr ng thái ngo i t , NHNN có th qu n lý đ c ho t đ ng kinh doanh ngo i h i c a t ng NHTM, ki m soát đ c ho t đ ng đ u c , g m gi ngo i t .

- Theo quy đnh hi n hành, tr ng thái ngo i t d ng ho c âm đ i v i các lo i ngo i t bao g m USD và các ngo i t khác m c +/- 20% v n t có là ch a đáp ng đ c nhu c u ho t đ ng kinh doanh khách quan c a m t s ngân hàng. Vi c quy đ nh tr ng thái nh hi n nay ch chú tr ng đ n vi c ch ng đ u c , g m gi ngo i t mà ch a th c s quan tâm đ n nhu c u khách hàng c a n n kinh t . NHNN c n xem xét thay đ i quy đ nh tr ng thái ngo i t theo h ng n i r ng “gi i h n h n m c tr ng thái ngo i h i” cho phù h p v i nhu c u th c t . Vi c gi i h n tr ng thái ngo i t còn có tác d ng đi u hoà cung c u ngo i t trên th tr ng, h n ch áp l c đ t bi n lên t giá. Trong th i gian t i NHNN có th xem xét quy đnh tr ng thái ngo i t theo các cách sau:

- Có th c n c vào đ c đi m quy mô kinh doanh, quy mô ho t đ ng c a th tr ng ngo i t đ quy đ nh tr ng thái ngo i t cho phù h p trong t ng th i k .

- Nghiên c u vi c quy đnh tr ng thái ngo i t theo t l % trên tài s n ngo i t , c đ nh và chung cho các TCTD. Tuy nhiên, đây ch là bi n pháp tình th trong lúc v n t có c a các NHTM còn th p và ho t đ ng mang tính đ c thù. V gi i pháp lâu dài v n là t ng t l v n t có c a các ngân hàng, trên c s đó quy đnh tr ng thái ngo i t b ng t l % trên v n t có c a t ng NHTM theo đúng thông l qu c t .

- Ngoài ra, c n quy đ nh vi c tính toán v n t có theo m t chu n m c nh t đ nh đ tránh s không nh t quán trong vi c tính toán v n t có gi a các NHTM, đ m b o thu n l i cho công tác thanh tra, ki m tra.

- Th ng xuyên ki m tra đ nh k ho t đ ng báo cáo tr ng thái ngo i h i c a

các NHTM cho NHNN m t cách th ng xuyên đ đ m báo tính chính xác và

minh b c trong vi c duy trì tr ng thái ngo i t theo đúng quy đ nh c a NHNN.

3.1.4 Nơng cao vai trò tham gia vƠ đi u ti t th tr ng ngo i t c a NHNN

V i vai trò là NHTW, NHNN tham gia vào th tr ng ngo i t liên ngân hàng v i t cách v a là thành viên v a là ng i t ch c, qu n lý và đi u hành th tr ng này. Do th tr ng ngo i h i Vi t Nam còn s khai, có đ thanh kho n th p, t giá kém linh ho t và ch a tr thành công c đi u ti t cung c u ngo i t cho nên s can thi p c a NHNN trên th tr ng đóng vai trò quan tr ng trong vi c đi u ti t cung c u ngo i t . Vi c can thi p c a NHNN c n ph i di n ra k p th i v i quy mô thích h p, có nh v y thì th tr ng m i ho t đ ng thông su t. M t khi NHNN không ti n hành can thi p ho c can thi p di n ra ch m ho c quy mô can thi p không thích h p s làm phát sinh tâm lý r t rè ngóng đ i, khi n cho th tr ng r i vào tình tr ng tr m l ng, kích thích đ u c và gây áp l c lên t giá. Ho t đ ng can thi p trên th tr ng ngo i h i ch th c s hi u qu khi k t h p v i công c th tr ng m . C th là khi NHNN can thi p b ng cách bán ngo i t ra đ ng ngh a v i vi c rút b t m t l ng n i t t l u thong, đ tránh hi n t ng thi u phát bu c NHNN ph i s d ng m t nghi p v trên th tr ng m là mua ch ng khoán, b m ti n vào l u thong. Ng c l i, khi NHNN mua ngo i t vào đ ng ngh a v i vi c t ng cung n i t , đ h n ch l m phát có th x y ra thì NHNN s bán ch ng khoán ho c tín phi u ra đ góp ph n cân b ng cung – c u n i t trên th tr ng. Tuy nhiên, th tr ng ti n t c a Vi t Nam còn kém phát tri n đ c bi t là ho t đ ng th tr ng m còn tr m l ng. Vì v y, đ can thi p c a NHNN đ t hi u qu nh mong mu n c n có gi i pháp hoàn thi n th tr ng ti n t t o đi u ki n khi NHNN c n b m

ho c rút b t ti n kh i l u thông, gi m áp l c l m phát khi cung c u ngo i t c ng th ng.

Hi n t i, t giá ch a th c s làm đ c ch c n ng đi u ti t cung c u thì vai trò h ng d n đi u ti t c a NHTW c n đ c th hi n thong qua vi c mua bán ngo i t cu i cùng trên th tr ng ngo i h i. Ngoài ra, NHNN c n tham giá th c hi n các nghi p v kinh doanh ngo i t k h n, hoán đ i nh đúng quy đ nh trong quy ch nh m t o đi u ki n cho các ngân hàng tham gia tích c c h n vào th tr ng ngo i h i. Do c ch t giá c ng nh c cùng s can thi p c a NHNN còn h n ch nên ch a khuy n khích đ c các NHTM đ y m nh t c đ luân chuy n ngo i t , t o tâm lý g m gi ngo i t đ i v i các NHTM c ng nh doanh nghi p xu t kh u. NHNN th c hi n t t vai trò trên TTNTLNH c n có m t s bi n pháp sau:

- H ng t i m t t giá th tr ng cân b ng nh m bi n t giá thành công c ch y u và h u hi u trong vi c đi u ti t cung, c u ngo i t .

- T ng c ng d tr ngo i t vào NHNN, đ m b o m c d tr c n thi t t i thi u nh m t o đ ngu n ngo i t đ NHNN can thi p k p th i.

- T p trung d tr ngo i h i nhà n c v m t đ u m i là NHNN.

Theo quy đnh t i đi u 38 Lu t NHNN c ng nh t i đi u 1 c a Ngh đnh s 86/1999/N -CP ngày 30/8/1999 v qu n lý ngo i h i nhà n c thì NHNN là c quan qu n lý d tr ngo i h i nh m th c hi n chính sách ti n t qu c gia, b o đ m kh n ng thanh toán qu c t , b o toàn d tr ngo i h i nhà n c. Tuy nhiên, th c t s ngo i t thu đ c t xu t kh u dàu thô c a Nhà n c v n do B tài chính qu n lý trong khi h th ng ngân hàng ph i chi ngo i t đ nh p kh u x ng d u cho n n kinh t . i u này làm cho ngu n ngo i t b phân tán, d tr ngo i h i nhà n c t i NHNN m ng và không đ l c can thi p lên th tr ng. Do đó, c n có s ph i h p, đi u ch nh l i vi c tri n khai c ch mua bán các kho n thu, chi b ng ngo i t c a NHNN theo h ng t p trung qu n lý ngo i t vào m t đ u m i là NHNN, t o đi u ki n đ NHNN th c hi n t t m t s ch c n ng c a mình, còn B Tài chính có nhi m v ki m tra vi c d tr ngo i h i c a NHNN. Có nh v y m i t ng n ng l c

d tr ngo i h i qu c gia, NHNN m i s d ng ngu n ngo i t d tr m t cách linh ho t, hi u qu . V qu n lý ngo i h i c a NHNN c n l p m t v chuyên trách qu n lý th tr ng ngo i t liên ngân hàng Vi t Nam đ có th ki m soát, đánh giá có h th ng c ng nh t o ngu n c s d li u m t cách chính th ng cho các NHTM khi tham gia th tr ng ngo i h i. N u làm đ c nh v y thì th tr ng m i ho t đ ng minh b ch và hi u qu h n.

3.1.5 T ng c ng bi n pháp thanh tra, ki m tra c a NHNN và nâng cao công

tác thanh tra, giám sát

Thanh tra, ki m tra là m t vi c làm c n thi t c a c quan qu n lý đ i v i b t k ho t đ ng nào, thanh tra, ki m tra giúp phát hi n ra nh ng bi u hi n sai trái, l ch l c trong ho t đ ng nghi p v c a các ch th so v i các quy đ nh hi n hành đ t đó có bi n pháp x lý, u n n n và đi u ch nh các ho t đ ng theo đúng pháp lu t, đ m b o an toàn và hi u qu , nh ng vi c thanh tra, ki m tra không đ c gây xao tr n trong ho t đ ng bình th ng c a t ch c, không áp đ t ý chí riêng c a thanh tra và l i càng không có y u t t l i, không đ t tình hu ng gây s c ép đ tr c l i, thanh tra, ki m tra ph i mang tính ch t minh b ch, rõ rang, chí công vô t , đúng quy trình nghi p v . Thanh tra, ki m tra trong ho t đ ng ngân hàng nói chung và trong ho t đ ng c a TTNTLNH nói riêng c ng không n m ngoài m c đích, ý ngh a và nguyên t c trên.

Qua phân tích th c tr ng th tr ng ngo i t liên ngân hàng t n m 2011 đ n nay cho th y cùng v i s phát tri n m nh c a th tr ng, quy mô giao dch t ng tr ng m nh m thì m c đ ph c t p c a các nghi p v c ng t ng lên và ch a đ ng nhi u r i ro, c n ph i có s ki m tra, giám sát k p th i c a NHNN đ đi u ch nh, u n n n và đ nh h ng cho các TCTD th c hi n nghiêm các quy đ nh đ i v i ho t đ ng giao d ch và đ m b o đúng quy trình nghi p v . Vi c ki m tra , thanh tra ph i tìm hi u và n m rõ b n ch t các nghi p v và ch ra đ c nh ng đi u b t n trong các nghi p v do các ngân hàng th ng m i th c hi n, tránh ki m tra thanh tra mang tính ch t hình th c chung chung và không phát hi n ra các sai trái và t n t i

ho c quá d dãi trong vi c x lý các sai ph m t i các TCTD. Vi c thanh tra, ki m tra đ c t p trung vào các nhi m v c th sau:

- Ki m tra vi c th c hi n các nghi p v theo quy trình, quy ch , vi c xây d ng và trang b quy trình, quy ch nghi p v liên quan c a đ n v.

- Ki m tra các nghi p v phát sinh n m trong ph m vi TCTD đ c phép th c hi n hay không, có phù h p v i các quy đ nh hi n hành c a NHNN hay không, có phát sinh nh ng đi u không rõ ràng và minh b ch trong quá trình th c hi n nghi p v hay không.

- Ki m tra vi c ch p hành các nguyên t c h ch toán k toán, ch đ báo cáo th ng kê đ nh k .

Thanh tra, ki m tra ph i phát hi n và x lý nghiêm va tri t đ các hành v đ u c , tung tin đ n th t thi t, t o s khan hi m gi v thi u h t ngu n ngo i t trên th tr ng, th c hi n các giao dch không đúng v i quy đ nh hi n hành.

Vi c thanh tra, ki m tra ph i t p trung vào ki m tra các s li u báo cáo v tr ng thái ngo i t c a TCTD, nh m đ m b o chính xác và trung th c c a các s li u báo cáo, ph n ánh đúng tình hình ho t đ ng c a TCTD, t đó NHNN m i có nh ng bi n pháp thích h p đ đi u ch nh ho c h tr k p th i.

Vi c thanh tra ki m tra ph i đ a ra nh ng k t lu n và đ xu t phù h p, đ i v i tình hình c th c a th tr ng, c a t ng TCTD đ t đó đ a ra nh ng bi n pháp x lý t ng ng, tránh k t lu n chung chung. Th c hi n tri t đ vi c x lý các sai ph m trong ho t đ ng giao d ch, các hành vi làm r i lo n th tr ng.

3.1.6 Hoàn thi n và phát tri n th tr ng ti n t Vi t Nam, h n ch tác đ ng

tiêu c c c a hi n t ng đôla hoá n n kinh t

M c dù đ n nay quy mô c a th tr ng ti n t Vi t Nam còn r t khiêm t n, nh ng các b ph n c u thành th tr ng đư hình thành m t m c đ nh t đ nh. ó chính là th tr ng n i t và ngo i t liên ngân hàng, th tr ng đ u th u tín phi u kho b c, các ho t đ ng nghi p v th tr ng ti n t c a NHNN nh nghi p v cho vay

c a NHNN d i các hình th c cho vay c m c , chi t kh u gi y t có giá, ho t đ ng th tr ng m , nghi p v k h n, hoán đ i ngo i t , … Do đó, TTNTLNH là m t b ph n c a th tr ng ti n t , hoàn thi n và phát tri n th tr ng ti n t thì tr c h t ph i phát tri n c th tr ng n i t và ngo i t , hai th tr ng có m i quan h m t thi t v i nhau. Th tr ng n i t ph i đ t trình đ t ng ng thì m i có th thúc đ y và h tr TTNTLNH phát tri n. Tuy nhiên, cho đ n nay th tr ng ti n t Vi t Nam v n còn m t s h n ch , b t c p. Tr c h t, th tr ng ti n t Vi t Nam v n còn phát tri n m c đ th p xét trên góc đ quy mô, nh t là ch ng lo i hàng hoá, công

Một phần của tài liệu Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng tại Việt Nam Luận văn thạc sĩ 2014 (Trang 77)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(97 trang)