Nguyên nhân của những tồn tại trên phải kể đến nhân tố con người. Nhân tố con người bao gồm con người trong bộ máy quản lý (vai trò là giám sát) và con người trong mối quan hệ với các bên liên quan dự án. Chỉ cần một trong hai mắt xích này bị hỏng thì việc quản lý đầu tư sẽ
không đạt được kết quả như mong muốn.
Có thể kểđến một số nguyên nhân cơ bản sau:
- Trách nhiệm của chủ đầu tư chưa được thực thi đúng mức, bên cạnh đó những lề lối làm việc từ thời kế hoạch hoá tập trung vẫn tồn tại ở
mọi lúc, mọi nơi. Biểu hiện:
Tinh thần trách nhiệm yếu kém của người lãnh đạo, của công chức, của các chủ thể thị trường: Đối với người lãnh đạo, đó là bệnh chạy theo hình thức, bệnh cục bộ địa phương, bệnh quan liêu mệnh lệnh; đối với công chức, đó là bệnh xu nịnh cấp trên, là thói quen xin - cho, sách nhiễu, thiếu ý thức trách nhiệm; đối với chủ thể thị trường, đó là bệnh coi thường trách nhiệm đối với hợp đồng kinh tế, lẩn lách pháp luật, chạy theo lợi nhuận không chính đáng.
- Năng lực của các tổ chức tư vấn lập dự án và thiết kế kỹ thuật thấp dẫn tới chất lượng hồ sơ dự án thấp, năng lực quản lý của các chủ đầu tư
BQL dự án còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, tổ chức thẩm định mang tính hình thức hành chính, chưa huy động được lực lượng khoa học tham gia
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 nên chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án chưa cao, quyết định
đầu tư khi chưa có đầy đủ căn cứ để xác định tính khả thi và hiệu quả của dự án đầu tư, vì vậy hiệu quả đầu tư chưa cao.
Công tác tư vấn giám sát, thi công nhiều dự án chất lượng thấp, không
đúng chuyên môn; Giám sát chưa chặt chẽ, chưa trung thực, dễ dãi trong kiểm tra, nghiệm thu làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Quản lý công tác đấu thầu chưa tốt (còn phổ biến tình trạng “quân xanh, quân đỏ” trong đấu thầu) dẫn đến hiệu quả thấp, gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư.
- Phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ quản lý đầu tư và xây dựng không cao, thậm chí thường lợi dụng những kẽ hở của cơ chế chính sách, lợi dụng chức quyền, vị trí công tác để trục lợi bất chính, sự thất thoát vốn đầu tư còn nhiều, gắn liền với tình trạng lãng phí, tham nhũng hiện nay.