- S1, S2, S3, S4 + O1, O2, O
4.4Một số giải pháp nhằm thúc ựẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo hướng tắch cực
theo hướng tắch cực
Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng là một quá trình phức tạp và tác ựộng lớn ựến việc phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên ựể thúc ựẩy quá trình này theo hướng tác ựộng tắch cực và phù hợp thì cần phải có sự phối hợp nhịp nhàng, ựồng bộ của các nhóm giải pháp khác nhau. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn hợp lý là giải pháp hữu hiệu ựể phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn. đối với khu vực nông thôn như Thanh Liêm, Cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn vẫn mang tắnh chất thuần nông. đã có xu hướng chuyển dịch theo hướng tắch cực, tuy nhiên sự thay ựổi này còn chậm và chủ yếu diễn ra ở những vùng có ựiều kiện tương ựối thuận lợi. Trên cơ sở phân tắch các yếu tố tác ựộng ựến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao ựộng cũng như phân tắch ựiểm mạnh, ựiểm yếu, cơ hội, thách thức thông qua ma trận SWOT nêu trên, nhằm thúc ựẩy phát triển kinh tế theo ựịnh hướng phát triển của huyện, ựề tài ựưa ra các nhóm giải pháp:
4.4.1 Nhóm giải pháp chắnh sách
Khi xem xét ựể ựưa ra các chắnh sách nhằm tác ựộng vào quá trình chuyển dịch, các cơ quan thẩm quyền cần tập trung vào một số ựiểm sau:
- để các chắnh sách này phát huy tác dụng, nội dung các chắnh sách cần tập trung tác ựộng vào các nhân tố có ảnh hưởng ựến quá trình chuyển dịch lao ựộng như ựưa ra các chắnh sách tác ựộng về ựất ựai, nhân khẩu, việc làm, làng nghề Ầ Không ựưa ra các chắnh sách tác ựộng vào các yếu tố không ảnh hưởng ựến quá trình chuyển dịch.
- Muốn ựẩy nhanh quá trình chuyển dịch nông nghiệp - phi nông nghiệp, các chắnh sách tập trung vào các yếu tố: tuổi, học vấn, ựào tạo nghề, nhân khẩu, tỷ lệ làm việc, ựất sản xuất, làng nghề, dự án việc làm.
- Muốn ựẩy nhanh quá trình chuyển dịch nông nghiệp - nông nghiệp, các chắnh sách tập trung vào các yếu tố: giới, tuổi, nhân khẩu, tỷ lệ làm việc, ựất sản xuất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90 nhân tố có tác ựộng mạnh ựến quá trình chuyển dịch như chắnh sách ựào tạo nghề, chắnh sách tạo việc làm. Thực tế ở nhiều vùng ựã chứng minh rằng nếu các chắnh sách này ựược thực hiện tốt sẽ trở thành những nhân tố tắch cực trong việc thúc ựẩy nhannh quá trình chuyển dịch. Kết quả khảo sát trong mô hình chuyển dịch nông nghiệp - phi nông nghiệp cũng ựã chứng minh ựiều này.
- Do tầm ảnh hưởng của các yếu tố như làng nghề, dự án việc làm trong quá trình chuyển dịch sang phi nông nghiệp, cần hoàn thiện các chắnh sách thúc ựẩy quá trình công nghiệp hóa, các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở cả nông thôn và thành thị. đặc biệt, khuyến khắch phát triển các khu công nghiệp (cụm công nghiệp, làng nghề) ở nông thôn với các ngành có lợi thế so sánh và thu hút nhiều lao ựộng.
- Do tác ựộng rõ nét của yếu tố ỘtuổiỢ và ỘgiớiỢ trong chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong nội bộ ngành nên cần có các chắnh sách trợ giúp ựối với lao ựộng trẻ và lao ựộng nữ từ nông thôn như các vấn ựề văn hóa, vấn ựề về cân bằng giới nhất là ở các khu công nghiệp tập trung. Mặc dù, ựây là các chắnh sách xã hội nhưng lại ựảm bảo tắnh bền vững của chuyển dịch lao ựộng từ nông thôn.
- Xuất phát từ ý nghĩa của yếu tố trình ựộ giáo dục trong chuyển dịch cơ cấu lao ựộng, cần nâng cao chất lượng lực lượng lao ựộng nông thôn ựể tạo năng lực nắm bắt cơ hội chuyển dịch lao ựộng: tăng ựầu tư ựể củng cố hệ thống trường lớp và giáo viên ở nông thôn và các vùng xa xôi; xây dựng một chiến lược và kế hoạch cụ thể về ựào tạo nghề cho các lao ựộng nông thôn, ựặc biệt chú trọng các ngành nghề có ý nghĩa thiết thực với sự phát triển của ựịa phương.
- Mặc dù ảnh hưởng trực tiếp của yếu tố ựất ựai trong một số loại hình chuyển dịch cơ cấu lao ựộng không cao, việc hoàn thiện các chắnh sách về ựất nông nghiệp, công khai và minh bạch hơn nữa quy hoạch ựất nông nghiệp vẫn hết sức cần thiết do các tác ựộng gián tiếp của các chắnh sách này ựến chuyển dịch lao ựộng là không nhỏ. điều ựó là do nông dân sẽ có cơ sở tắnh toán việc sử dụng lâu dài hay không nguồn lực quan trọng này và từ ựó có ựịnh hướng chuyển ựổi nghề nghiệp. Xu hướng tắch tụ và tập trung ruộng ựất vì vậy nên ựược khuyến khắch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91 - Với ý nghĩa tác ựộng quan trọng của cơ sở hạ tầng của ựịa phương ựến khả năng và tốc ựộ chuyển dịch cơ cấu lao ựộng nông thôn, cần có chắnh sách tăng cường việc nâng cấp và hoàn thiện hạ tầng cơ sở nông thôn trên cơ sở có quy hoạch một cách khoa học khu vực nông thôn.
4.4.2 Nhóm giải pháp ựào tạo nguồn nhân lực
- Căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế của huyện, căn cứ vào việc phân loại nhóm ngành nghề và trình ựộ hiện nay của người lao ựộng ựể quy hoạch các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp làm căn cứ cho kế hoạch ựào tạo nguồn lao ựộng ngắn hạn và dài hạn. Cần ựẩy mạnh công tác dạy nghề bằng cách ựể các ựơn vị sử dụng lao ựộng ựứng ra phụ trách tổ chức hoặc hợp ựồng ựào tạo tay nghề cho người lao ựộng sau ựó nhận về làm.
- Hướng nghiệp cho học sinh cuối cấp, cho các bậc phụ huynh về học vấn của con em họ cũng như ựịnh hướng nghề nghiệp trong tương lai giúp người lao ựộng có sự chuẩn bị và ựịnh hướng rõ ràng, không bỏ việc giữa chừng và tùy tiện.
- đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị giảng dạy, nâng cao năng lực giảng dạy Ầ từ ựó nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng thông qua ựào tạo chuyên môn, kỹ năng lao ựộng, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật cho người lao ựộng.
- Nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm sau ựào tạo nghề, ựào tạo phải gắn với nhu cầu làm việc của người lao ựộng và của doanh nghiệp. Nâng cao vai trò chủ ựộng trong việc giải quyết việc làm tại chỗ, nâng cao trách nhiệm của lãnh ựạo ựoàn thể, của cán bộ, gắn kết với các cơ sở, tập trung tuyên truyền, giáo dục nhận thức của người lao ựộng về sự cần thiết phải có việc làm, tự vươn lên, chịu khó ựi làm xa, vươn lên trong cuộc sống.
4.4.3 Nhóm giải pháp thúc ựẩy quá trình phát triển kinh tế và việc làm nông thôn - Giải pháp thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thu hút lao ựộng bằng các mô hình nông nghiệp sản xuất khép kắn có hiệu quả kinh tế cao: việc sử dụng nhiều lao ựộng trên một ựơn vị diện tắch là vấn ựề cần nghiên cứu trong bối cảnh ựô thị hóa ngày càng nhanh như trong ựiều kiện hiện nay. Mô hình kết hợp, sản xuất khép kắn, thu hoạch ựa dạng sản phẩm, tận dụng tối ựa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92 diện tắch mặt nước, bờ ruộng Ầ là rất lý tưởng. Ngoài ra cần có một ựội ngũ nông dân có trắ thức, trẻ khỏe, nắm chắc khoa học kỹ thuật mới, quy trình công nghệ cao nhằm mang lại hiệu quả canh tác tốt. Bên cạnh ựó họ phải có khả năng tổ chức liên kết sản xuất và tìm ựầu ra cho sản phẩm.
Nhà nước ựầu tư và kêu gọi ựầu tư nhiều hơn nữa ở lĩnh vực nông nghiệp nhằm thu hút một lực lượng lao ựộng nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp. Qua cách này sẽ tạo cơ hội tắch tụ ựất cho sản xuất nông nghiệp.
- Giải pháp tạo việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn
Hình thức chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại ựịa phương cần phải có sự quan tâm trong công tác quy hoạch và các kế hoạch tại các làng nghề hướng vào việc ựáp ứng nhu cầu xã hội. Phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp gắn với hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp, dịch vụ phi nông nghiệp và tạo ra thu nhập chắnh ở nông thôn, việc ựầu tư phát triển các nhà máy chế biến nông sản ở ựịa phương vừa giúp nông dân có nơi tiêu thụ ựầu ra, vừa tạo việc làm tại chỗ cho người dân ựịa phương, người lao ựộng không phải ựi xa, giảm di dân và các tác ựộng tiêu cực của quá trình di dân mang lại.
- Giải pháp cho nhóm lao ựộng
Các ban ngành chức năng nên quan tâm theo dõi các ựơn vị sử dụng lao ựộng về việc thực hiện các quy ựịnh lao ựộng theo luật ựịnh, các chắnh sách phúc lợi cho người lao ựộng, ấn ựịnh mức lương tối thiểu của người lao ựộng phù hợp với giá cả thị trường nhằm tạo ựiều kiện cho người lao ựộng yên tâm công tác.
- Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa
Tiếp tục có các chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá, chuyển hướng sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, có khả năng cạnh tranh trên thị trường nhằm nâng cao năng suất lao ựộng trong nông nghiệp. Tuy nhiên, cũng phải làm tốt công tác tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật và có ựịnh hướng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
Phải chú trọng công tác ựào tạo nguồn nhân lực bao gồm cả số lượng, chất lượng lao ựộng và tác phong làm việc công nghiệp, kỹ năng ứng dụng công nghệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 93 sinh học, công nghệ sạch.
- Hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phải có quy hoạch hợp lý các cụm công nghiệp, khu dân cư và có chắnh sách ưu ựãi ựối với các doanh nghiệp ựặt cơ sở sản xuất kinh doanh ựặt cơ sở trên ựịa bàn các xã chủ yếu làm nông nghiệp, dân số ựông.
Các doanh nghiệp này sẽ là cơ sở ựể giải quyết lao ựộng nông nhàn và chuyển dịch lao ựộng sang khu vực phi nông nghiệp.
4.4.4 Nhóm giải pháp khác
- Công tác vận ựộng, tuyên truyền về lao ựộng, việc làm cho người lao ựộng
Các cấp chắnh quyền, ựoàn thể cần quan tâm và thực hiện mạnh hơn công tác vận ựộng, tuyên truyền về lao ựộng, việc làm cho người lao ựộng. Bên cạnh ựó phải có sự quan tâm của người lao ựộng. Người lao ựộng phải có nhận thức về việc làm cao hơn và bỏ tư tưởng an phận, ắt chịu ựi làm xa.
- Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao ựộng
Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao ựộng, có quy ựịnh cụ thể hơn về tắnh minh bạch và công khai hoá quá trình tuyển dụng ựối với tất cả các cơ quan, doanh nghiệp ựể tạo cơ hội cạnh tranh bình ựẳng giữa người lao ựộng.
- Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn
Phong trào xây dựng nông thôn mới, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm. Phát triển công nghiệp nông thôn dựa vào phát triển các nhà máy vệ tinh cho các tập ựoàn kinh tế. đây chắnh là sự nối kết giữa nông thôn và thành thị theo nguyên tắc thành thị phát triển sẽ ựem ựến sự phồn thịnh cho nông thôn. đầu tư của Chương trình xây dựng nông thôn mới ựược tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm giúp hình thành các doanh nghiệp nhỏ, ựồng thời làm tăng năng suất nông nghiệp, làm ổn ựịnh ựời sống của người dân làm nông nghiệp, không tạo ra các mâu thuẫn khi lao ựộng ựược rút sang hoạt ựộng phi nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 94