Ngân hàng chính sách xã h i là ngân hàng ph c v cho ng i nghèo, đ i
t ng chính sách vay ph c v s n xu t kinh doanh, t o vi c làm c i thi n đ i s ng th c hi n cho vay lãi su t th p v i đi u ki n u đưi, m c tiêu là xóa đói gi m nghèo, hi n t i lãi su t c a ch ng trình cho vay tùy t ng đ i t ng, m c đích, dao đ ng kho ng 0%/tháng đ n 0,9%/tháng, th t c đ n gi n t o đi u ki n thu n l i cho bà con ti p c n v i d ch v th t d dàng, công khai dân ch trong bình xét cho vay ph i h p giám sát vi c s d ng v n, ch đ ng ng n ch n tiêu c c x y ra.
Hi n t i ngân hàng chính sách xã h i huy n có các ch ng trình tín d ng u đưi là:
Cho vay h nghèo: m c vay không quá 30 tri u đ ng bao g m vay đ kinh
doanh và vay đ đáp ng nhu c u thi t y u trong sinh ho t, theo s li u c a ngân hàng chính sách xã h i thì 80% h nghèo và ng i nghèo nh vay v n u đư c i thi n đ c cu c s ng nhi u h đư thoát nghèo.
Cho vay h c sinh sinh viên có hoàn c nh khó kh n: v i m c vay t i đi 1 tri u
đ ng/tháng (10 tri u đ ng/n m h c),
Các ch ng trình khác nh : gi i quy t vi c làm, n c s ch v sinh môi tr ng nông thôn.
Ph ng th cho vay hi n nay là: y thác cho y thác cho các đo n th c p xã th c hi n bao g m h i nông dân xã, h i ph n xư, đoàn thành niên, h i c u chi n binh c a xư….
K t qu th c hi n trong n m n m 2013: T ng ngu n v n trong n m là 131.824
tri u đ ng t ng 5.824 tri u đ ng, t l t ng 4,6% so v i n m 2012, t ng 15.004 tri u
+ Ngu n v n cân đ i t Trung ng: 123.186 tri u đ ng, t ng 2.406 tri u
đ ng, t l t ng 2%, chi m 93,4% t ng ngu n v n, t ng 10.140 tri u đ ng (+8,9%) so cùng k n m 2012.
+ Ngu n v n nh n y thác t ngân sách t nh là 1.646 tri u đ ng, t ng 169 tri u
đ ng so v i đ u n m, chi m 1,3% t ng ngu n v n.
+ Ngu n v n huy đ ng đ c Trung ng c p bù lãi su t 6.992/5.743 tri u
đ ng, đ t 121,7% k ho ch. T ng 3.249 tri u đ ng so v i đ u n m, t l t ng
86,8%, so v i cùng k n m 2012 t ng 4.695 tri u đ ng, chi m 5,3% t ng ngu n v n, trong đó huy đ ng trong dân c 4.484/2.311 tri u đ ng đ t 194% k ho ch
n m. T ng 2.973 tri u đ ng so v i đ u n m, t ng 4.135 tri u đ ng so v i cùng k
n m 2012.
V ho t đ ng tín d ng: T ng doanh s cho vay là 2.121 h v i t ng s ti n 29.569 tri u đ ng. T ng doanh s thu n 1.408 h v i s ti n 20.798 tri u đ ng, t ng d n 8.844 h thu c 232 t ti t ki m và vay v n, v i d n 131.824 tri u
đ ng t ng 6.055 tri u đ ng so đ u n m, t l t ng 4,8%. T ng d n quá h n là 266 h s ti n 1.218 tri u đ ng, chi m 0,95% d n gi m 294 tri u đ ng (-19,44%) so
đ u n m.
3.2.2. Qu tín d ng nhân dân.
Hi n nay trên đ a bàn huy n có m t t ch c y tín d ng nhân dân Long Thu n thu c xư long thu n c a huy n v i v n đi u l c a qu tín d ng là 1.200 tri u đ ng, s thành viên c a qu là 2.080 thành viên, s d ti n vay qu tín d ng TW ho c các t ch c khác n m 2013 là 2.400 tri u đ ng, t ng d ti n g i trong n m 2013 là 22.446.425.300 đ ng đ c huy đ ng t 176 h , đư th c hi n cho vay 714 h v i t ng cho vay là 26.875.700.000 đ ng.
3.2.3. Các t ch c phi chính th c:
H i là hình th c ph bi n c a các h i tín d ng và ti t ki m quay vòng , đư t n t i qua nhi u th h nh ng ch a bao gi đ c công nh n m t cách chính th c. H /
h i là các nhóm ti t ki m và tín d ng g m 5 đ n 20 thành viên, đ c thi t l p trên c s t nguy n c a các cá nhân tham gia. M i nhóm huy đ ng ti t ki m t chính các thành viên trong nhóm và ch dùng đ cung c p v n cho các thành viên trong
nhóm. Thành viên có th đóng góp b ng ti n m t t 50.000 đ ng đ n 1.000.000 đ ng hàng tháng, các quy t đ nh v lưi su t, thành viên và m c v n cho vay có th do t t c các thành viên cùng th a thu n, ho c b ng cách b th m hay b th u, ho c ch do ng i ch h / h i quy đ nh.
Các kho n vay t b n bè, h hàng, ng i thân có hình th c linh ho t, và th ng không có lưi, th ng ph thu c vào quan h các nhân gi a ng i vay và ng i cho vay, ho c ngu n thu nh p c a ng i vay.
Ki u cho vay truy n th ng: g m vi c cho vay trên c s tin t ng l n nhau, s d ng các th t c đ n gi n mà không h có b t kì m t h p đ ng vay v n b ng v n b n nào. Lo i hình này th ng là cho vay ng n h n b ng ti n m t, đôi khi ch trong vài ngày. Tuy nhiên, theo th ng kê, trung bình m i làng đ u có hai ba ng i cho
vay ti n chuyên nghi p và v i m c lưi su t cho vay cao c t c t 7 -10%/tháng. Khi
c n ti n và không th nào ti p c n đ c v i các hình th c tín d ng chính th c, nh ng ng i nghèo v n ph i t i vay nh ng ng i cho vay này. Khi không th tr n i lưi, h lâm vào tình tr ng bi đát và b si t n b i chính tài s n c a mình nh đ t, nhà, v n, gia súc...
Ki u th hai là cho vay thông qua các hi u c m đ , lo i hình cho vay này c ng t ng t ki u th nh t, nh ng ng i cho vay th ng yêu c u ng i vay ph i có tài s n c m c .
Ki u th ba là hình th c cho vay c a các ti u th ng, các nhà cung c p v t t , các đ i lỦ ti p th đ a ph ng. Hình th c này có đ c đi m là đa d ng và linh ho t, ngày càng tr nên thông d ng và có th th c hi n b ng ti n m t ho c hàng hóa. Các kho n vay c a h th ng nh và ng n h n. Lưi su t cho vay th ng dao đ ng t 4 –
3.3. Th c tr ng nghèo trên đ a bƠn huy n.
Th c hi n Ngh quy t i h i ng b huy n B n C u l n th X nhi m k
2010-2015 và k ho ch phát tri n kinh t - xư h i huy n. Trong giai đo n 2010-
2013 n n kinh t c a huy n có b c phát tri n t ng đ i toàn di n, ng n ch n đ c đà gi m sút, d n d n phát tri n n đ nh. T ng giá tr s n xu t t ng tr ng liên t c, c c u chuy n d ch đúng h ng, đ i s ng đ i b ph n dân c đ c nâng lên rõ r t. Bên c nh đó v n còn m t b ph n dân c đ c bi t là vùng sâu, vùng xa, kinh t còn g p nhi u khó kh n, s phân hoá giàu-nghèo do nh h ng c a n n kinh t th tr ng v n còn ti p di n và tr thành v n đ có Ủ ngh a c b n lâu dài đ i v i chi n l c phát tri n kinh t c a huy n.
K t qu th c hi n Ch ng trình Gi m nghèo trong giai đo n 2010-2013 đư đem l i hi u qu kinh t xư h i thi t th c, t ng b c c i thi n đ i s ng cho m t b ph n ng i nghèo, giúp đ t o đi u ki n cho nh ng h nghèo v n lên, v t qua ng ng c a nghèo. Tuy công tác gi m nghèo-gi i quy t vi c làm có nh ng chuy n bi n, song nguy c tái nghèo v n còn kh n ng xưy ra.
- S h nghèo theo k t qu t ng đi u tra n m 2010 có 3.807 h nghèo/16.585 h , chi m 22,95% t ng s h trên đ a bàn (H nghèo là 2.014 h , chi m t l 12,14%, h c n nghèo 1.793 h , chi m t l 10,81%). Trong đó, h nghèo khu v c th tr n là 341 h /1.948 h chi m t l 17,51% so v i s h khu v c th tr n, s h nghèo khu v c nông thôn là 3.466 h /14.637 h , chi m t l 23,68% so v i s h thu c khu v c nông thôn.
- S h nghèo theo k t qu đi u tra, rà soát h nghèo n m 2011 có 3.432 h nghèo/17.699 h , chi m 19,39% t ng s h trên đ a bàn ( H nghèo là 1.881 h , chi m t l 10,63%, h c n nghèo 1.551 h , chi m t l 8,76%). Trong đó, h nghèo khu v c th tr n là 362 h /2.070 h chi m t l 17,49% so v i s h khu v c th tr n, s h nghèo khu v c nông thôn là 3.070 h /15.629 h , chi m t l 19,64% so v i s h thu c khu v c nông thôn.
Theo k t qu đi u tra, rà soát h nghèo cu i n m 2012, trên đ a bàn toàn huy n còn 2.561 h nghèo/18.297 h , chi m 14,00% t ng s h trên đ a bàn (trong đó: H nghèo là 1441 h , chi m t l 7,88%, h c n nghèo 1.120 h , chi m t l 6,12%). Nguyên nhân nghèo ch y u là: Thi u t li u s n xu t: v n, đ t, ph ng ti n s n xu t, kinh nghi m làm n (55,84%); thi u lao đ ng, đông ng i n theo, không v c làm (30,50%); không bi t làm n, m đau, t n n xư h i (31,82%)…Tình tr ng h đói nhìn chung c b n không còn; nhà tuy không d t nát nh ng h u h t còn t m b , đ dùng lâu b n h u nh không có…. T l h nghèo v n khá cao, đi n hình là m t s xư nh An Th nh (17,81%), Tiên Thu n (17,31%), L i Thu n (16,28%), Long Khánh (16,14%)…
- S h nghèo Theo Quy t đ nh 09/2011/Q -TTg n m 2013 là 1.455 h /18.743 h , chi m t l 7,76 %, trong đó: Th tr n là 181 h (8,19%), nông thôn 1.274 h (7,71%)
Trong đó:
- S h nghèo n m 2013 là 727 h ,chi m t l 3,88%, trong đó: Th tr n là 96 h (4,34 %), nông thôn 631 h (3,82 %)
- S h c n nghèo n m 2013 là 728 h ,chi m t l 3,88%, trong đó: Th tr n là 85 h (3,84 %), nông thôn 643 h (3,89 %)
- S h có thu nh p th p b ng 150% chu n nghèo (h nghèo c a t nh) là 282 h ,chi m t l 1,50%, trong đó: Th tr n là 43 h (1,94%), nông thôn 239 h (1,45
%)
n v (xư, th tr n) T ng s h gia đình T n g s & s nhân kh u & t l % H nghèo& nhân kh u & (t l %) H c n nghèo& nhân kh u & (t l %) H thu nh p 150% & nhân kh u & (t l %) 1 Th Tr n 2.211 181 96 85 43 S nhân kh u 8.497 673 240 274 159 T l % 8,19% 4,34% 3,84% 1,94% 2 An Th nh 3.343 317 128 189 90 S nhân kh u 12.576 1.269 251 683 335 T l % 9,48% 3,83% 5,65% 2,69% 3 L i Thu n 1.848 158 66 92 73 S nhân kh u 7.441 782 195 321 266 T l % 8,55% 3,57% 4,98% 3,95% 4 Tiên Thu n 3.654 274 174 100 0 S nhân kh u 14.504 812 465 347 0 T l % 7,50% 4,76% 2,74% 0,00% 5 Long Thu n 2.544 147 89 58 10 S nhân kh u 10.054 442 236 179 27 T l % 5,78% 3,50% 2,28% 0,39% 6 Long Khánh 1.538 81 27 54 18 S nhân kh u 6.197 306 51 180 75 T l % 5,27% 1,76% 3,51% 1,17% 7 Long Giang 1.565 129 50 79 9 S nhân kh u 5.909 402 133 234 35 T l % 8,24% 3,19% 5,05% 0,58% 8 Long Ch 1.594 132 75 57 32
S nhân kh u 6.488 518 178 210 130 T l % 8,28% 4,71% 3,58% 2,01% 9 Long Ph c 446 36 22 14 7 S nhân kh u 1.727 130 52 50 28 T l % 8,07% 4,93% 3,14% 1,57% T ng c ng 18.743 1.455 727 728 282 S nhân kh u 73.393 5.334 1.801 2.478 1.055 T l % 7,76% 3,88% 3,88% 1,50%
3.4. K t qu th c hi n xóa đói gi m nghèo trên đ a bƠn huy n.
3.4.1. V n b n pháp lý c a Trung ng vƠ đ a ph ng th c hi n xóa đói
gi m nghèo.
Quy t đ nh s 09/2011/Q -TTg ngày 30/01/2011 c a Th t ng Chính ph v vi c ban hành chu n nghèo,h c n nghèo áp d ng cho giai đo n 2011-2015;
Ngh quy t s 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 c a Chính ph v đ nh h ng gi m nghèo b n v ng th i k t n m 2011 đ n n m 2020;
Quy t đ nh s 1200/Q -TTg ngày 31/08/2012 c a Th t ng Chính ph phê duy t khung k ho ch tri n khai Ngh quy t 80/NQ-CP v đ nh h ng gi m nghèo b n v ng th i k t n m 2011 đ n n m 2020;
Quy t đ nh s 1489/2011/Q -TTg ngày 08 tháng 10 n m 2012 c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t Ch ng trình m c tiêu qu c gia gi m nghèo b n v ng
giai đo n 2012-2015;
Quy t đ nh s 08/2013/Q -UBND ngày 02 tháng 04 n m 2013 c a y ban nhân dân t nh Tây Ninh v tiêu chí xác đ nh và chính sách h tr đ i v i xư khó kh n c a t nh Tây Ninh giai đo n 2012-2015;
Quy t đ nh s 54/2012/Q -UBND ngày 27 tháng 11 n m 2012 c a y ban nhân dân t nh Tây Ninh v vi c Quy đ nh chu n nghèo t nh Tây Ninh và chính sách h tr áp d ng giai đo n 2013-2015;
Quy t đ nh s 28/2013/Q -UBND ngày 20 tháng 06 n m 2013 c a y ban nhân dân t nh Tây Ninh v vi c Quy đ nh chính sách h tr đ i v i h c n nghèo trên đ a bàn t nh Tây Ninh giai đo n 2013-2015;
Quy t đ nh s 2779/Q -UBND ngày 27 tháng 12 n m 2013 c a y ban nhân dân t nh Tây Ninh v vi c ban hành K ho ch th c hi n Ch ng trình m c tiêu qu c gia gi m nghèo b n v ng giai đo n 2013-2015;
3.4.2. Công tác ch đ o:
Các c p, các ngành đư tri n khai đ ng b các d án, chính sách c a án t c p huy n đ n c s , đ ng th i ch đ ng phân công, b trí l c l ng t ch c th c hi n ch ng trình c s . K ho ch c a t nh giao đ c c th hoá thành k ho ch tri n khai th c hi n đ a ph ng t i t ng xư, th tr n. T t c các xư, th tr n đ u đư b trí đ c cán b chuyên trách làm công tác gi m nghèo thu c công ch c V n hoá xư h i. Các xư, th tr n trên đ a bàn huy n đư th c hi n nghiêm túc s ch đ o c a huy n v vi c ki n toàn Ban gi m nghèo xư đ th ng nh t t ch c th c hi n các ch ng trình, d án đ u t phát tri n kinh t xư h i trên đ a bàn.
M t tr n T qu c và các đoàn th trong h th ng chính tr t t nh đ n c s đư tích c c ch đ o, ph i h p tri n khai, t ch c th c hi n các chính sách, d án, đ ng th i giám sát vi c t ch c th c hi n trên c s ph m vi ho t đ ng và ch c n ng, nhi m v quy đ nh. Các m c tiêu,, n i dung, bi n pháp gi m nghèo đ c đ a vào ch ng trình ho t đ ng, ch đ o các đ n v và h i viên c s có k ho ch c th giúp ng i nghèo phát tri n s n xu t, t ch c s n xu t.
Công tác tuyên truy n đư đ c th c hi n đa d ng d i các hình th c tr c ti p và gián ti p thông qua các kênh và lo i hình thông tin đ i chúng. Các ngành, đ a