thuế tiêu thụ đặc biệt đối với mặt hàng ôtô
Trên cơ sở chức năng của nó, thuế tiêu thụ đặc biệt được sử dụng để hướng dẫn sản xuất, tiêu dùng của xã hội, điều tiết thu nhập của người tiêu dùng cho Ngân sách Nhà nước một cách hợp lý, tăng cường quản lý sản xuất, kinh doanh đối với mặt hàng ôtô. Căn cứ nội dung chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành, cần sửa đổi, bổ sung một số nội dung chủ yếu như sau:
Về đối tượng chịu thuế
- Bổ sung ô tô dưới 24 chỗ ngồi thiết kế vừa chở người vừa chở hàng (xe VAN, xe Pick-up có từ 2 hàng ghế trở lên) vào đối tượng chịu thuế để bao quát hết các trường hợp và đảm bảo mục tiêu của thuế TTĐB đối với mặt hàng ô tô.
- Bổ sung "các chế phẩm từ lá thuốc lá” vào đối tượng chịu thuế TTĐB để bao quát hết các chế phẩm khác từ lá thuốc lá.
- Bổ sung xe mô tô có dung tích xi lanh từ 175 phân khối trở lên vào
đối tượng chịu thuế TTĐB để điều tiết thu nhập và định hướng tiêu dùng do đây là loại xe phân khối lớn được sử dụng bởi bộ phận dân cư có thu nhập cao.
- Bổ sung máy bay dân dụng dưới 16 chỗ ngồi, máy bay dân dụng từ 16
chỗ ngồi trở lên sử dụng làm phương tiện cá nhân và du thuyền hạng nhẹ vào đối tượng chịu thuế TTĐB để điều tiết thu nhập và định hướng tiêu dùng do đây là những mặt hàng cao cấp phục vụ cho các đối tượng có thu nhập cao trong xã hội.
- Thay thế cụm từ “ giải trí có đặt cược” bằng cụm từ “ Kinh doanh có
đặt cược” và cụm từ " Trò chơi bằng máy jackpot” bằng cụm từ " Trò chơi điện tử có thưởng” để bao quát các loại hình kinh doanh đặt cược và các trò chơi điện tử có thưởng khác như máy slot.
Về đối tượng không thuộc diện chịu thuế
- Đối với mặt hàng ô tô: Bổ sung xe cứu thương, xe chở phạm nhân, xe tang lễ, xe ô tô thiết kế vừa có chỗ ngồi, vừa có chỗ đứng chở được từ 24 người trở lên (xe buýt nội thành, xe buýt vận chuyển khách trong sân bay, nhà ga) vào diện không chịu thuế TTĐB để phù hợp với mục tiêu của Luật.
- Đối với hàng hoá nhập khẩu vào khu phi thuế quan: Theo qui định hiện hành hàng hoá từ Khu phi thuế quan xuất ra nước ngoài, hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài vào Khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong Khu phi thuế quan, hàng hoá từ Khu phi thuế quan này sang Khu phi thuế quan khác không phải chịu các loại thuế gián thu như thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế GTGT. Để đảm bảo đồng bộ của hệ thống chính sách thuế, đề nghị bổ sung vào đối tượng không chịu thuế TTĐB. Riêng đối với ô tô dưới 24 chỗ ngồi được nhập khẩu vào các khu phi thuế quan nhưng chủ yếu được sử dụng trong nội địa Việt Nam, vì vậy, để tránh gian lận thương mại và phù hợp với tình hình thực tế thì loại xe này vẫn thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB.
Về thuế suất thuế TTĐB
Hiện nay, mức thuế suất áp dụng đối với ô tô dưới 24 chỗ ngồi được phân biệt theo số chỗ ngồi. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy bên cạnh việc sử dụng tiêu chí số chỗ ngồi, thuế suất còn được quy định theo dung tích xi lanh của máy. Dung tích xi lanh càng lớn thì thuế suất càng cao. Quy định này phù hợp với mục tiêu của thuế TTĐB là điều tiết tiêu dùng, góp phần tiết kiệm nhiên liệu.
Hiện nay, loại xe từ 6 đến dưới 10 chỗ ngồi được sử dụng chủ yếu làm phương tiện đi lại cho cá nhân, song chỉ chịu mức thuế suất bằng 60% so với mức thuế suất áp dụng cho từ 5 chỗ trở xuống. Các quốc gia như Trung Quốc, Thái Lan, Phi-líp-pin... đều qui định cùng một nhóm và chịu cùng một mức thuế suất đối với các loại xe chở người dưới 10 chỗ ngồi.
Vì vậy, đề nghị mức thuế suất đối với ô tô như sau: - Xe ô tô dưới 10 chỗ ngồi:
Dung tích từ 2.000 cc trở xuống : 50% Dung tích trên 2.000 cc đến 3.000 cc : 60% Dung tích trên 3.000 cc : 70%
- Xe từ 10 chỗ đến dưới 16 chỗ ngồi: giữ nguyên mức thuế suất hiện hành là 30%.
- Xe từ 16 chỗ đến dưới 24 chỗ ngồi: giữ nguyên mức thuế suất hiện hành là 15%.
- Đối với xe ô tô thiết kế vừa chở người vừa chở hàng (như xe VAN, xe pick-up có hai hàng ghế ngồi trở lên): Đề nghị áp dụng một mức thuế suất 15%. - Đối với loại xe ô tô ít gây ô nhiễm môi trường, sử dụng năng lượng điện, năng lượng sinh học, mặt trời, đề nghị bổ sung vào Biểu thuế TTĐB như sau:
+ Đối với loại xe sử dụng nhiên liệu hỗn hợp như xăng kết hợp với điện, năng lượng sinh học, năng lượng mặt trời: thuế suất bằng 70% mức thuế suất áp dụng đối với ô tô cùng loại.
+ Đối với loại xe sử dụng nhiên liệu điện, năng lượng sinh học, năng lượng mặt trời: thuế suất bằng 50% mức thuế suất áp dụng đối với ô tô cùng loại.
Tóm lại, với những giải pháp cơ bản mang tính định hướng như đã nêu
ở trên, cần thiết phải tiến hành một cách đồng bộ, có tính hệ thống sẽ góp phần hoàn thiện hơn chính sách thuế nhập khẩu ôtô của Việt Nam đáp ứng yêu cầu ngày càng hội nhập đầy đủ hơn vào kinh tế khu vực và thế giới.
