4.5.1.1. Xây dựng quy hoạch
- Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ:
Vận động người dân nông thôn tiến hành dồn điền, đổi thửa đất sản xuất, để tạo được diện tích tập trung cho mỗi hộ tham gia sản xuất hàng hoá tại cánh đồng đã được quy hoạch, với phương châm các hộ gia đình tự nguyện bàn bạc thống nhất, chính quyền xã tạo điều kiện làm thủ tục cấp lại quyền sử dụng đất kịp thời cho cho người nông dân.
Nâng cao vai trò của khuyến nông, khoa học công nghệ, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật: Cách thức tuyên truyền nhân rộng mô hình khuyến nông; kỹ thuật nuôi trồng, chăm sóc - giống, thức ăn, canh tác, bảo vệ thực vật, thú y, hình thức tổ chức - câu lạc bộ khuyến nông.
Phát triển nguồn giống, thuốc bảo vệ thực vật và thuốc thú y.
Thành lập các tổ chức hợp tác để sản xuất và tiêu thụ sản phẩm như: Hội nông dân cùng sở thích, nhóm liên kết…
Xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất quy mô vừa và nhỏ.
Xây dựng các dịch vụ cộng đồng về tiếp thị nông sản và vật tư nông nghiệp. - Giải pháp về quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới:
Cần tiến hành bố trí một cách hợp lý mạng lưới giao thông, điện, trường học các cấp, trạm xá, trung tâm văn hoá, thể thao xã, nhà văn hoá và khu thể thao thôn, bưu điện và hệ thống thông tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước thải, công viên cây xanh, hồ nước sinh thái...
- Giải pháp về quy hoạch khu dân cư mới:
Cần bố trí khu dân cư mới sao cho thuận lợi nhất, vừa có thể giao lưu chia sẻ những bản sắc văn hóa của dân tộc mình, vừa có thể học hỏi kết hợp với văn hóa mới của dân tộc anh em sinh sống trên địa bàn xã.
4.5.1.2. Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội
Căn cứ vào đánh giá thực trạng và quy hoạch, đối chiếu với bộ tiêu chí NTM, xác định rõ ở từng thôn, bản và xã cần nâng cấp hoặc xây dựng mới những hạng mục khối lượng từng loại công trình nào, tận dụng tối đa các công trình hiện có. Xác định thứ tự ưu tiên xây dựng các công trình cụ thể từ nay đến năm 2015.
- Giải pháp về giao thông:
Khuyến khích, vận động nhân dân đóng góp công sức tham gia xây dựng đường giao thông nông thôn, phục vụ cho việc lưu thông, đi lại, trao đổi hàng hóa diễn ra thuận lợi.
Đường giao thông đến trung tâm xã, trụ sở xã đề nghị kinh phí cấp trên hỗ trợ 100%.
Đường trục thôn, đường ngõ vào nhà dân, đường nội đồng thực hiện theo phương châm Nhà nước hỗ trợ xi măng, cát sỏi, nhân dân thực hiện thi công.
- Giải pháp về xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế, xã hội như: Trường học, hệ thống điện, chợ, bưu điện và cơ sở vật chất văn hóa xã:
Ban quản lý xây dựng nông thôn mới cần tiến hành rà soát, đánh giá xem những chỉ tiêu nào còn thiếu và chưa đạt những yêu cầu, thì báo cáo lên cấp
trên, để được phê duyệt và tiến hành xây dựng theo kế hoạch triển khai lồng ghép thực hiện từng chỉ tiêu theo tiến độ, lịch trình của dự án.
4.5.1.3. Phát triển kinh tế và các tổ chức sản xuất
- Giải pháp về nâng cao thu nhập:
Xã cần quy hoạch vùng đất cho sản xuất công nghiệp, dịch vụ, phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, phát triển trang trại trên địa bàn các thôn.
Tạo ra những cơ chế, chính sách đáp ứng nhu cầu của người dân như: Hỗ trợ người dân vay vốn với lãi suất thấp để tổ chức sản xuất, đặc biệt ưu tiên cho người nghèo, tạo những điều kiện tốt nhất cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất.
Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ. Khuyến khích phát triển các ngành nghề truyền thống của địa phương. Khuyến khích sự đầu tư từ các cá nhân, các tổ chức từ bên ngoài nhằm khai thác triệt để nguồn lực của địa phương một cách có hiệu quả.
Từ việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo công ăn việc làm cho những người dân thất nghiệp.
Xây dựng kế hoạch để đào tạo nghề cho nông dân để chuyển lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
Đối với ngành nông nghiệp, cần đẩy mạnh phát triển chăn nuôi. Bên cạnh đó, cần thay đổi các giống cây trồng đã tồn tại lâu trên địa bàn có năng suất thấp bằng các giống cho năng suất cao chịu điều kiện khắc nghiệt tốt.
- Giải pháp về hình thành các tổ chức sản xuất:
Khuyến khích, tạo điều kiện cho việc hình thành các tổ chức sản xuất, các HTX, các câu lạc bộ, nhóm những người cùng sở thích…để giúp đỡ nhau trong sản xuất.
Đổi mới tổ chức, nội dung hoạt động cho HTX theo hướng HTX kinh doanh tổng hợp bao gồm: Hoạt động chuyển giao tiến bộ kỹ thuật; sản xuất giống; cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm; dịch vụ sản xuất và đời sống. Củng cố các tổ dịch vụ kỹ thuật cho sản xuất, chế biến nông sản, sửa chữa điện, cơ khí để có thể làm dịch vụ, thuận tiện, hiệu quả theo yêu cầu của các hộ.
Tổ chức một số chương trình liên kết sản xuất, chế biến sản phẩm có sự tham gia của HTX, nông dân hoặc khu trang trại với doanh nghiệp và nhà khoa học trong sản xuất, chế biến nông sản.
Khuyến khích thành lập và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn xã.
4.5.1.4. Văn hoá, xã hội và môi trường.
- Giải pháp về xây dựng đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh:
Bổ sung các quy ước về nề nếp sống văn hoá vào hương ước xây dựng làng văn hoá ở các thôn
Có nhà văn hoá thôn, sân thể thao thôn; có các hoạt động tôn tạo, bảo vệ, phát huy các di tích lịch sử, văn hoá, cảnh quan thiên nhiên.
Thi đua thực hiện phát động các phong trào: “Làng văn hoá”; “ Gia đình văn hoá” ,“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”…
- Giải pháp về giáo dục:
Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bổ sung giáo viên đủ và đạt chuẩn, nếu thiếu phải có kế hoạch bồi dưỡng giáo viên đạt chuẩn.
Duy trì phổ cập THCS.
Có chính sách khuyến khích trẻ em trong độ tuổi đến trường, nâng cao tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề).
Cần đẩy mạnh nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục, nâng cao vai trò hỗ trợ tích cực của giáo viên, và tinh thần chủ động học tập của học sinh, chống bệnh tiêu cực và thành tích trong thi cử.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong xã: Mở các lớp tập huấn về nâng cao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân, mở các lớp dạy nghề theo nhu cầu đào tạo của người dân có định hướng của chính quyền.
- Giải pháp về bảo vệ môi trường nông thôn:
Hỗ trợ để các hộ dân trong thôn được sử nước hợp vệ sinh
Phát động các phong trào cộng đồng vì môi trường xanh, sạch, tổ chức trồng cây xanh ở nơi công cộng, đường giao thông, thu dọn, khai thông cống rãnh, phát quang dọn cỏ đường giao thông và các công trình công cộng…
Hướng dẫn nông dân sản xuất nông nghiệp sạch, phòng trừ sâu bệnh bằng các phương pháp cổ truyền tránh sự lạm dụng vào các yếu tố hoá học độc hại.
Các chất thải phải được thu gom và xử lý theo quy định, thành lập tổ quản lý phân công trách nhiệm cho việc thu gom rác thải.
Vận động các hộ dân xây dựng 3 công trình vệ sinh (nhà tắm, nhà tiêu, chuồng trại chăn nuôi) hợp vệ sinh.
Hỗ trợ các cơ sở chăn nuôi, hộ chăn nuôi lớn xây dựng hầm khí sinh học Biogas xử lý chất thải chăn nuôi.
Quy tập và cải tạo nghĩa trang hiện có, hình thành khu vực nghĩa trang cho phát triển lâu dài, tạo điều kiện chôn cất văn minh, hợp vệ sinh, tiết kiệm đất đai.
4.5.1.5. Nâng cao chất lượng và vai trò của các tổ chức chính trị
Quan tâm và có chính sách ưu tiên hợp lý để khuyến khích cán bộ tiếp tục học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu của việc xây dựng và phát triển địa phương.
Thường xuyên củng cố tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, đoàn thể thôn. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, tăng cường vận động thực hiện chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước. Kiểm tra đôn đốc thường xuyên việc chấp hành các nghị quyết của đảng uỷ, kế hoạch của UBND đối với các đoàn thôn xóm nhằm phấn đấu thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế - xã hội hàng năm của xã.
4.5.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện dự án
Tăng cường vai trò của ban quản lý xây dựng NTM: * Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã:
Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã do Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban; phó Chủ tịch UBND xã là phó trưởng ban, thành viên là một số cán bộ chuyên môn và đại diện một số ban, ngành, đoàn thể chính trị xã, trưởng thôn, để thực hiện nhiệm vụ:
Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung về xây dựng nông thôn mới trên phạm vị toàn xã;
Tổ chức thực hiện lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã trình UBND huyện phê duyệt và triển khai thực hiện quy hoạch được phê duyệt;
Làm chủ đầu tư đối với một số hạng mục công trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã theo quy định hiện hành của trung ương, của tỉnh và được giao theo quyết định phê duyệt cấp có thẩm quyền;
Phân công các thành viên ban quản lý triển khai các nội dung xây dựng nông thôn mới theo đề án, kế hoạch hàng năm;
Tiếp nhận và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ và đóng góp của cộng đồng dân cư trên địa bàn xã và các tổ chức, cá nhân khác;
Tổ chức cho người dân và cộng đồng thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới;
Tham gia đánh giá, tổng kết, sơ kết đề án xây dựng nông thôn mới. * Ban phát triển thôn:
Ban phát triển thôn do trưởng thôn làm trưởng ban, phó trưởng thôn là phó ban, các thành viên do nhân dân trong thôn lựa chọn những người có tâm huyết, có năng lực để thực hiện nhiệm vụ:
Thực hiện sự chỉ đạo của cấp trên về các hoạt động xây dựng nông thôn mới tại thôn;
Trực tiếp tham gia xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thôn; tổ chức triển khai thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch cụ thể hàng năm đã được cấp trên phê duyệt;
Trực tiếp lập kế hoạch về huy động nguồn lực đóng góp của nhân dân trong thôn để thực hiện kế hoạch xây dựng nông thôn mới tại thôn;
Có trách nhiệm tổ chức họp dân lấy ý kiến về xây dựng kế hoạch, tổ chức bàn biện pháp thực hiện kế hoạch, cùng với cấp trên thực hiện nghiệm thu các chỉ tiêu kế hoạch đã thực hiện hoàn thành, thông báo và quyết toán phần nguồn lực, kinh phí hàng năm do dân đóng góp để thực hiện xây dựng nông thôn mới tại thôn;
Có trách nhiệm lập phương án kế hoạch chỉ đạo, vận động nhân dân trong thôn bảo vệ, duy tu, bảo dưỡng các công trình đã thực hiện trên địa bàn.
* Hộ gia đình:
Gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào ở địa phương; xây dựng gia đình hòa thuận hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ cộng đồng;
Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, học tập đạt chất lượng, hiệu quả; Phát triển sản xuất và xây dựng nhà ở phải theo quy hoạch, quan tâm xây dựng khuôn viên nhà, vườn, tường rào, cổng và các công trình khác đảm bảo xanh, sạch, đẹp; ưu tiên đầu tư các công trình nhà vệ sinh, nhà tắm, nước sinh hoạt đạt chuẩn; xây dựng chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, không ảnh hưởng đến các hộ lân cận;
Chủ động lựa chọn nghề phù hợp để tham gia các chương trình tập huấn, đào tạo nghề.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Dựa trên kết quả nghiên cứu của đề tài, tôi đã rút ra được một số kết luận sau: Dương Quang là một xã miền núi, có địa hình phức tạp, dân số ít, mật độ dân số thấp so với thị xã Bắc Kạn. Thu nhập bình quân trên đầu người chưa cao, lao động chủ yếu vẫn là lao động phổ thông, tỷ lệ lao động qua đào tạo vẫn chưa cao, hoạt động sản xuất nông nghiệp vẫn mang tính tự cung tự cấp. Công nghiệp và dịch vụ có phát triển nhưng tốc độ tăng trưởng còn chậm.
Về việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Xã chưa đạt mô hình phát triển nông thôn mới theo bộ tiêu chí quốc gia của thủ tướng chính phủ ban hành năm 2009. Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng năm 2014 xã đã đạt được 09 tiêu chí trong 19 tiêu chí theo mới theo quyết định QĐ 419/QĐ-TTg đó là: quy hoạch, thủy lợi, điện,nhà ở dân cư, hộ nghèo, lao động, giáo dục, tổ chức hệ thống chính trị, an ninh trật tự xã hội.
Về thuận lợi, khó khăn của xã khi thực hiện mô hình NTM bao gồm các vấn đề chính như sau: Thuận lợi chính của xã là trong quá trình thực hiện mô hình NTM đó là có nguồn lao động dồi dào, có kinh nghiệm sản xuất trong nông nghiệp. Xã nhận được sự quan tâm giúp đỡ đầu tư của huyện và của tỉnh. Bên cạnh đó xã còn gặp một số khó khăn như: vị trí địa lý không tập chung gây cản trở cho việc tập trung sản xuất hàng hóa, Cơ cấu kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển chậm. Số lượng lao động có chuyên môn chưa cao, cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn và đang trong tình trạng xuống cấp. Thiếu cơ chế chính sách thu hút đầu tư vào địa phương.
Một số giải pháp thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới trong giai đoạn tới đó là: Tập trung tuyên truyền, triển khai nhiều biện pháp để đưa công tác xây dựng nông thôn mới trở thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, có sự tham gia chủ động, tích cực, tự giác của mỗi người dân, mỗi cộng đồng dân cư, của cả hệ thống chính trị ở cơ sở. Bổ xung hoàn thiện thành viên trong ban chỉ đạo chương tình xây dựng thực hiện đề án xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn xã. Thực hiện rà soát định kỳ các kết quả thực hiện các tiêu chí. Thực hiện tốt phương châm “huy động nội lực tại chỗ là chính”.
5.2. Kiến nghị
5.2.1. Đối với nhà nước
- Nhà nước cần tổ chức các cuộc đánh giá thí điểm tại một số xã, huyện và tỉnh theo bộ tiêu chí mô hình xây dựng nông thôn mới của chính phủ ban hành ngày 16/04/2009 để xem xét khả năng áp dụng và điều chỉnh lại các tiêu trí cho cụ thể hơn nữa và sát với điều kiện thực tế của từng vùng, miền.
- Cho phép các địa phương được bổ sung, cụ thể hóa các tiêu chí cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương mình
- Bộ tiêu chí về mô hình nông thôn mới cần được điều chỉnh theo tiến trình phát triển của xã hội.
5.2.2. Đối với tỉnh Bắc Kạn, thị xã Bắc Kạn