Nhà nước vốn là “một trong những vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất” , nhưng lại “là một vấn đề rất cơ bản, rất mấu chốt trong toàn bộ chính trị” . Vì thế, ngay từ khi Nhà nước ra đời, con người đã không ngừng đi vào tìm hiểu bản chất của hiện tượng phức tạp này. Tuy nhiên, do cách tiếp cận, do lợi ích của người đi phản ánh và do nhiều nguyên nhân khác nên trong lịch sử tư tưởng nhân loại đã có rất nhiều những quan điểm khác nhau về Nhà nước.
Chương HỌC THUYẾT MÁC - LÊNIN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Quan niệm nhà nước lịch sử 1.1 Những quan điểm mác xít nhà nước Nhà nước vốn “một vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất” 1, lại “là vấn đề bản, mấu chốt tồn trị” Vì thế, từ Nhà nước đời, người khơng ngừng vào tìm hiểu chất tượng phức tạp Tuy nhiên, cách tiếp cận, lợi ích người phản ánh nhiều nguyên nhân khác nên lịch sử tư tưởng nhân loại có nhiều quan điểm khác Nhà nước Trong thời kỳ cổ đại trung đại, nhà tư tưởng giải thích xuất tồn nhà nước theo hai khuynh hướng Một số nhà tư tưởng cho rằng, nhà nước Thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung, nhà nước lực lượng siêu nhiên, quyền lực nhà nước tuyệt đối, vĩnh viễn, vậy, phục tùng quyền lực cần thiết tất yếu Một số người khác không thừa nhận cách giải thích đó, song họ lại cho rằng, nhà nước kết phát triển gia đình Những quan điểm tư tưởng đóng vai trò quan trọng xây dựng bảo vệ nhà nước chủ nơ, phong kiến Ngồi quan điểm có tính chất phổ biến nêu cịn có quan điểm số học giả, họ cho nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng phải tạo hệ thống quan đặc biệt gọi nhà nước Nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thuỷ luôn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo V.I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1979, t 39, tr 75 Sđd, tr 76 sĩ Vì vậy, nhà nước tổ chức siêu nhân có sứ mệnh lãnh đạo xã hội v.v Đến kỷ XVI, XVII, XVIII, quan niệm người nhà nước bước phát triển Để chống lại chuyên quyền độc đoán nhà nước phong kiến, địi bình đẳng cho giai cấp tư sản việc tham gia nắm giữ quyền lực nhà nước, đa số học giả tư sản cho rằng, nhà nước đời sản phẩm khế ước ký kết, trước hết người sống trạng thái tự nhiên khơng có nhà nước Vì thế, nhà nước phải phản ánh lợi ích thành viên sống xã hội thành viên có quyền yêu cầu nhà nước phục vụ họ, bảo vệ lợi ích họ Thuyết “khế ước xã hội” dựa sở thuyết quyền tự nhiên mà tiêu biểu nhà tư tưởng tư sản như: Lốccơ; Mơngteskiơ; Điđrơ… Mặc dù cịn nhiều hạn chế, song lúc thuyết “khế ước xã hội” trở thành sở cho thuyết dân chủ cách mạng sở tư tưởng cho cách mạng tư sản lật đổ nhà nước phong kiến kiến tạo nhà nước tư sản Sau giai cấp tư sản chiến thắng giai cấp địa chủ phong kiến, xác lập quyền thống trị Để bảo vệ lợi ích giai cấp, học giả tư sản tìm cách xuyên tạc chất nhà nước Họ cho rằng, nhà nước “hiện thực quan niệm đạo đức”, “hình ảnh thực lý tính”, nhà nước xuất “người trọng tài công minh” đứng xã hội để giải mâu thuẫn, tranh chấp, để trì xã hội tình trạng ổn định phồn vinh Nhà nước người đại diện quyền lợi cho giai cấp, quan điều hoà mâu thuẫn giai cấp, làm dịu xung đột giai cấp Các nhà triết học xã hội học tư sản chí cịn cho rằng, nhà nước nước tư chủ nghĩa khắc phục “những thiếu sót” nhà nước trước trở thành nhà nước ngày hoàn thiện, phục vụ cho nhu cầu xã hội, bảo đảm phúc lợi cho thành viên Tất cách giải thích nhà nước khơng có khoa học, nhằm mục đích biện hộ cho thống trị giai cấp bóc lột Vì vậy, V.I.Lênin khẳng định: mongmỏi nhà triết học, xã hội học giai cấp thống trị, bóc lột phơi bày chất thật nhà nước ngu ngốc không mong mỏi thày tu, nhà thần học phơi bày chất thật tôn giáo Lần lịch sử, với đời học thuyết Mác - Lênin, vấn đề nhà nước luận giải cách hoàn toàn khoa học 1.2 Quan điểm triết học Mác - Lênin nhà nước Vận dụng mở rộng quan điểm vật biện chứng vào nghiên cứu lĩnh vực xã hội, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rõ: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội nhằm thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội Bản chất cách mạng khoa học lý luận Mác – Lênin nhà nước thể thông qua việc luận giải nội dung chủ yếu sau đây: Về nguồn gốc, chất nhà nước Trong tác phẩm mình, tập trung tác phẩm “ Nguồn gốc gia đinh, chế độ tư hữu nhà nước”; “Nhà nước cách mạng”; “Chủ nghĩa Mác vấn đề nhà nước”…, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin chứng minh rằng, xã hội có nhà nước Trong xã hội cộng sản ngun thủy khơng có nhà nước Phù hợp với tình trạng kinh tế cịn thấp kém, chưa có phân hóa giai cấp, người sống cộng đồng thị tộc lạc Đứng đầu thị tộc lạc tộc trưởng nhân dân bầu ra, quyền lực người đứng đầu quan quản lý xã hội dựa vào sức mạnh đạo đức uy tín, việc điều chỉnh quan hệ xã hội thực quy tắc chung Trong tay họ khơng có khơng cần công cụ cưỡng đặc biệt Như vậy, thể chế xã hội thời kỳ cộng sản nguyên thủy thể chế tự quản nhân dân Ph Ăngghen nhận xét: “Với tất tính ngây thơ giản dị nó, chế độ thị tộc tổ chức tốt đẹp biết bao! Khơng có qn đội, hiến binh cảnh sát, khơng có q tộc, vua chúa, tổng đốc, trưởng quan quan tòa, khơng có nhà tù, khơng có vụ xử án, - mà việc trôi chảy” Lực lượng sản xuất phát triển dẫn đến đời chế độ tư hữu, xã hội có phân chia thành giai cấp Do đối lập lợi ích, nên đấu tranh giai cấp tượng tránh khỏi Đấu tranh giai cấp dẫn đến nguy giai cấp tiêu diệt lẫn mà cịn tiêu diệt ln xã hội Để thảm họa khơng diễn ra, quan quyền lực đặc biệt đời Đó nhà nước Như vậy, nhà nước bẩm sinh sẵn có, khơng phải sinh bên xã hội, áp đặt vào xã hội Sự đời tồn nhà nước tất yếu khách quan Nguyên nhân sâu xa đời nhà nước phát triển lực lượng sản xuất vật chất dẫn đến đời chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Nguyên nhân trực tiếp mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Lênin khẳng định: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp điều hịa được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp điều hòa được” Chừng mà xã hội tồn chế độ tư hữu đối kháng giai cấp, chừng nhà nước cịn tồn Nhà nước đời gắn liền với đời chế độ tư hữu đối kháng giai cấp quy luật phổ biến lịch sử xã hội loài người Tuy nhiên, điều kiện hoàn cảnh cụ thể nước mà trình hình thành nhà nước có nét đặc thù riêng Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: Bản chất nhà nước cơng cụ trị giai cấp thống trị kinh tế dùng để thống trị xã hội Thực tế lịch sử chững minh điều Sự đời chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất nguyên nhân dẫn đến phân chia xã hội thành giai cấp Do lợi ích đối lập nên đấu tranh giai cấp Sđd, tr 147 V.I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1976, t 33, tr điều tránh khỏi Để bảo vệ lợi ích giai cấp mình, đồng thời bắt giai cấp khác toàn xã hội phải phục tùng lợi ích đó, giai cấp thống trị kinh tế tổ chức nhà nước – công cụ để trấn áp giai cấp Trong đấu tranh đó, giai cấp thống trị kinh tế số so với quảng đại quần chúng nhân dân lao động Để thống trị đa số, bắt buộc đa số phải phục tùng lợi ích thiểu số, giai cấp thống trị tổ chức nhà nước - công cụ bạo lực để cưỡng giai cấp Ph Ăngghen rõ: "Nhà nước chẳng qua máy trấn áp giai cấp giai cấp khác, điều đó, chế độ cộng hoà dân chủ hoàn toàn giống chế độ quân chủ vậy” Hơn nữa, theo V I Lênin máy trấn áp khơng phải khác máy bạo lực có hệ thống Bởi vì: “Nhà nước theo nghĩa nó, máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác, lại thiểu số đa số Một thiểu số người bóc lột muốn tiến hành có kết việc trấn áp thường xuyên đa số người bị bóc lột đương nhiên phải ác, tàn bạo đến cực độ trấn áp ” Nhà nước yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Tất hoạt động nhà nước, xét đến cùng, xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Thực tế lịch sử chứng minh rằng, cho dù che đậy hình thức tinh vi nào, nhà nước xã hội có giai cấp đối kháng cơng cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Tuy nhiên, có trường hợp, nhà nước giữ mức độ độc lập hai giai cấp đối địch, đấu tranh chúng đạt tới cân định; nhà nước thực thoả hiệp quyền lợi tạm thời giai cấp để chống lại giai cấp khác…Những trường hợp có tính chất ngoại lệ tạm thời Sự phát triển xã hội nói chung đấu tranh giai cấp nói riêng phá vỡ cân C Mác Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 22, tr 290 – 291 V I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1976, t 33, tr 110 -111 giai cấp thù địch với nhau, phá vỡ thoả hiệp tạm thời giai cấp với tất yếu tập trung quyền lực vào tay giai cấp định * Về đặc trưng nhà nước Bản chất nhà nước thể đặc trưng Theo Ph Ăngghen, nhà nước có ba đặc trưng sau: Nhà nước quản lý dân cư vùng lãnh thổ định Bất kỳ nhà nước có lãnh thổ riêng, có chủ quyền vùng lãnh thổ Quản lý dân cư theo lãnh thổ khác chất với quản lý thị tộc, lạc trước Nhà nước quản lý tất thành viên xã hội họ thuộc quan hệ huyết thống Nhà nước có hệ thống quan quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội Khác với quan điều hành công việc chung thị tộc, lạc, nhà nước giai cấp thống trị có máy quyền lực chuyên nghiệp Trong số quan quyền lực đó, “những đội vũ trang đặc biệt” (như quân đội nhà nghề, cảnh sát vũ trang), nhà tù, quan cưỡng bức, hệ thống quan hành từ trung ương đến địa phương để thực chức cai trị buộc người phải phục tùng ý chí giai cấp cầm quyền Những quan từ xã hội mà ra, ngày thoát ly khỏi xã hội đối lập với xã hội Chủ thể quyền lực thuộc giai cấp thống trị kinh tế trị xã hội Nhà nước đặt thuế khoá thực việc thu thuế hình thức bắt buộc chủ yếu để trì tăng cường máy cai trị Bộ máy nhà nước khơng tồn khơng có nguồn ni dưỡng từ thuế khố Thơng qua việc thực sách thuế khố, quốc trái hình thức bóc lột khác, nhà nước giai cấp thống trị, bóc lột thể rõ khơng cơng cụ trấn áp giai cấp mà cịn cơng cụ thực bóc lột giai cấp * Về chức nhà nước Chức nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu máy nhà nước mà quan nhà nước phải tham gia thực mức độ khác Chức nhà nước xem xét nhiều góc độ khác nhau: đối nội; đối ngoại; kinh tế; trị; tư tưởng… Khi xem xét nhà nước từ góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nước có chức cơng cụ thống trị trị giai cấp thực chức xã hội mà giai cấp thống trị buộc phải làm Trong hai chức chức trị-giai cấp chức chủ yếu định Vì vậy, mơ hồ khơng thấy tính chất trị, tính chất giai cấp chủ trương, sách nhà nước tổ chức quản lý xã hội nói chung Khi xem xét phạm vi tác động quyền lực nhà nước tầm vĩ mô, nhà nước có chức đối nội đối ngoại Nhà nước thực chức đối nội nhằm trì trật tự kinh tế, xã hội, trị trật tự khác có xã hội theo lợi ích giai cấp thống trị Nhà nước thực chức đối ngoại nhằm bảo vệ lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ với nước khác lợi ích giai cấp thống trị Chức đối nội chức đối ngoại nhà nước hai mặt thể thống nhất, tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại Nhà nước thực chức xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị * Về kiểu hình thức nhà nước Kiểu nhà nước muốn nói đến nhà nước giai cấp nào, tồn sở kinh tế xã hội nào, tương ứng với hình thái kinh tế – xã hội Lịch sử xã hội có giai cấp trải qua ba hình thái kinh tế – xã hội, tương ứng với ba hình thái kinh tế – xã hội, ba kiểu nhà nước (nhà nước nô lệ; nhà nước phong kiến nhà nước tư sản) Tuy nhiên thực tế quốc gia trải qua ba hình thái kinh tế – xã hội đó, tồn kiểu nhà nước quốc gia có khác Lịch sử phát triển xã hội Việt Nam cho thấy, không trải qua xã hội nô lệ tư bản, nên Việt Nam tồn hai kiểu nhà nước nhà nước phong kiến nhà nước xã hội chủ nghĩa Hình thức nhà nước nói đến cách thức tổ chức phương thức thực quyền lực nhà nước Nói cách khác, hình thức nhà nước hình thức cầm quyền giai cấp thống trị Trong thực, kiểu nhà nước tổ chức nhiều hình thức phong phú (nhà nước quân chủ; nhà nước cộng hồ…) Mặc dù kiểu, hình thức phong phú đến đâu nữa, song chất là: Nhà nước- cơng cụ thống trị giai cấp, giai cấp giai cấp thống trị mặt kinh tế *Về nhà nước vô sản Tổng kết kinh nghiệm lịch sử đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản xét địa vị kinh tế giai cấp sản xuất đại, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin rằng, để xây dựng xã hội khơng có giai cấp, khơng có người bóc lột người, sau đập tan nhà nước giai cấp tư sản, giai cấp vô sản phải tổ chức nhà nước Mác viết: “…giữa xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa, thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ ấy, thời kỳ độ trị, nhà nước thời kỳ khác chun cách mạng giai cấp vô sản” Thực tiễn phong trào cách mạng giai cấp vô sản quần chúng nhân dân lao động, đặc biệt công xây dựng chủ nghĩa xã hội chứng minh tính đắn kết luận C Mác Nhà nước đóng vai trị quan trọng cải tạo xã hội cũ xây dựng xã hội Tổ chức nhà nước xã hội chủ nghĩa, quy luật phổ biến quốc gia dân tộc tiến vào chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, đặc điểm, điều kiện giai cấp, dân tộc khác nhau, hình thức tổ chức nhà nước phong phú đa dạng Song dù hình thức tổ chức nhà nước có phong phú đến C Mác Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 19, tr 47 đâu nữa, chất - nhà nước giai cấp vô sản tổ chức lãnh đạo Nhà nước giai cấp vô sản tổ chức (nhà nước xã hội chủ nghĩa) nhà nước kiểu mới, khác chất so với nhà nước giai cấp bóc lột trước Trước hết, nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân dân, tổ chức thực quyền làm chủ nhân dân lao động, lãnh đạo Đảng giai cấp vô sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa có thống hai chức năng: trấn áp tổ chức xây dựng, chức tổ chức xây dựng chủ yếu Nhà nước xã hội chủ nghĩa có thống tính dân tộc tính quốc tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước “tự tiêu vong” Những luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước giữ nguyên giá trị khoa học sở lý luận, phương pháp luận quan trọng cho nhận thức hoạt động thực tiễn, nhằm tăng cường sức mạnh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Các quan điểm nhà nước pháp quyền lịch sử Trong lịch sử nhân loại, tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ sớm học thuyết triết học, pháp luật nhà tư tưởng ngày hoàn thiện theo phát triển lịch sử Các quan điểm hình thành phát triển từ nhu cầu phát triển xã hội đặc biệt việc cần thiết phải bảo vệ lợi ích công dân xã hội Ở thời kỳ cổ đại, nhà tư tưởng Hy Lạp La Mã tìm kiếm nguyên tắc, hình thức, chế mối quan hệ tương hỗ pháp luật với tổ chức hoạt động quyền lực nhà nước Tuy chưa có quan niệm đầy đủ nhà nước pháp quyền, song họ nói lên thật rằng: Nhà nước cần phải quản lý xã hội pháp luật có pháp luật làm cho quyền ngươì không bị xâm phạm Tuy nhiên, tất tư tưởng đề cao pháp luật mối quan hệ với quyền lực nhà nước đời lúc dừng lại mơ ước người chiến thắng công lý bạo lực, nghĩa gian tà, thiện ác, xuất phát từ thực tế đời sống xã hội nhà nước ngày trở thành nhà nước chuyên chế độc tài Nhà nước ngày vi phạm quyền người với tính cách cơng dân xã hội Sau thắng lợi cách mạng lật đổ chế độ phong kiến tàn bạo, chuyên chế, độc tài vô pháp luật, tư tưởng nhà nước pháp quyền tiếp tục có phát triển hình thành cách rõ ràng thành hệ thống học thuyết trị xã hội Có thể nói rằng, nhà tư tưởng thời kỳ có tiến định lý giải nhà nước pháp quyền Họ vạch dấu hiệu quan trọng là: đề cao pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước; nhà nước pháp quyền tổ chức nhằm bảo vệ quyền tự do, bình đẳng cơng dân, (đây sở lý luận, phương pháp luận cho giai cấp tư sản xây dựng nhà nước pháp quyền tư sản)… Song, hạn chế nhận thức, đặc biệt hạn chế lập trường giai cấp, nên quan niệm họ nhà nước pháp quyền mang tính chất tâm, phi lịch sử Trên sở kế thừa tư tưởng nhân loại vấn đề này, nhà nghiên cứu tranh luận làm sáng tỏ nhiều vấn đề nhà nước pháp quyền như: Vấn đề tính tất yếu nhà nước pháp quyền; chất nhà nước pháp quyền; vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước pháp quyền v.v Đây sở lý luận quan trọng cho việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề 2.2 Bản chất nhà nước pháp quyền, khác nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngày nay, nhà khoa học ý kiến khác vấn đề nhà nước pháp quyền tổ chức xây dựng nhà nước pháp quyền, song họ có quan niệm thống chất Theo họ, chất nhà nước pháp quyền thể số dấu hiệu đặc trưng sau đây: Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước phải pháp luật quy định Nhà nước cơng dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật (các đảng phái, tổ chức, tôn giáo… phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp luật) Quyền lực nhà nước xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Nhà nước có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội; đặc biệt bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân (hoặc người nói chung) Từ dấu hiệu rút định nghĩa: Nhà nước pháp quyền nhà nước xem xét góc độ pháp luật, tính tối cao pháp luật tôn trọng, tư tưởng hành vi tổ chức xã hội cá nhân giới hạn khuôn khổ pháp luật chịu điều chỉnh pháp luật Khái niệm nhà nước pháp quyền đề cập chủ yếu đến phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước nói chung thơng qua hệ thống pháp luật Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức quyền lực nhà nước, lấy pháp luật coi pháp luật công cụ chủ yếu để thực chức tồn xã hội Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước Xét chất, nhà nước pháp quyền xã hội có giai cấp công cụ thống trị áp giai cấp Sự phát triển xã hội nói chung, bắt buộc giai cấp thống trị phải có thay đổi hình thức cầm quyền Nhà nước pháp quyền xuất thay cho nhà nước độc tài, chuyên chế… bước tiến xã hội có giai cấp Nhà nước pháp quyền quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật thân nhà nước, phương thức tổ chức, xây dựng vận hành bị ràng buộc pháp luật Website Tạp chí Cộng sản, số 60, tháng 6/2004 Phương tiện chủ yếu nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật Nhưng nhà nước pháp quyền không đồng nghĩa với nhà nước quản lý xã hội pháp luật Trong lịch sử, nhiều nhà nước quản lý xã hội pháp luật (pháp trị) nhà nước độc tài, nhà nước chuyên chế Những nhà nước nhà nước pháp quyền Những nhà nước vốn từ xã hội mà song ngày vượt xã hội, đứng xã hội, dùng pháp luật để thống trị xã hội thân lại đứng ngồi pháp luật Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật Trong đó, pháp luật mang tính giai cấp tính đặc thù quốc gia, dân tộc; đó, khơng có mơ hình chung, tiêu chí chung nhà nước pháp quyền cho tất nước khác Bản chất nhà nước pháp quyền phụ thuộc vào chất chế độ xã hội, hệ thống quan điểm, mục đích, nhiệm vụ , điều kiện cụ thể nước Trong lịch sử tồn hai loại hình nhà nước pháp quyền Đó nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do có khác chất xã hội, nên hai loại nhà nước khác chất Sự khác thể chỗ: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản phải thừa nhận phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định Tuy nhiên, chất nội dung pháp luật tổ chức, xây dựng vận hành nhà nước có khác Pháp luật nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thừa nhận tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân bầu quan quyền lực có nhân dân trực tiếp thông qua đại biểu chủ thể có quyền tun bố chấm dứt hoạt động quốc hội, phủ tổ chức quốc hội phủ nhiệm kỳ Trong đó, hiến pháp pháp luật tư sản lại thừa nhận quyền lực cá nhân đứng đầu nhà nước có quyền giải tán quốc hội phủ Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, pháp luật xã hội chủ nghĩa thể ý chí nguyện vọng toàn thể nhân dân Trong nhà nước pháp quyền tư sản, nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, pháp luật tư sản khơng phải pháp luật tồn dân, khơng thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng tồn dân mà phản ánh ý chí, nguyện vọng phận nhân dân, người giàu, giai cấp tư sản Nhà nước pháp quyền tư sản coi thuyết “tam quyền phân lập” học thuyết việc thực quyền lực nhà nước, quan lập pháp, hành pháp tư pháp hoàn toàn độc lập với việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không thừa nhận việc phân chia quyền lực mà coi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân; đó, có phân cơng, phối hợp, để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống nhất, thực với hiệu cao Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản cịn có khác hệ thống pháp luật Bên cạnh khác tính chất giai cấp, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công nhận quy phạm pháp luật xác lập thơng qua theo trình tự thủ tục định; đó, nhà nước pháp quyền tư sản thường coi “án lệ” “tập quán” loại quy phạm pháp luật bất thành văn 2.3 Tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta phù hợp với quy luật khách quan lịch sử Lịch sử xã hội cho thấy, phát triển sản xuất vật chất nhân tố xét đến định không vận động phát triển xã hội từ thấp đến cao, mà định đến mặt; cấu tổ chức xã hội giai đoạn lịch sử định Trong xã hội nguyên thuỷ, trình độ sản xuất vật chất thấp kém, nên tổ chức xã hội lúc chế độ làm chung, ăn chung, thành viên xã hội có quan hệ họ hàng với Phù hợp với xã hội vậy, có quan quản lý điều hành xã hội gọn nhẹ, bao gồm tù trư ởng toàn thể thành viên xã hội tín nhiệm bầu Sự phát triển sản xuất vật chất làm xuất chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất, xã có phân chia thành giai cấp đấu tranh giai cấp, có phân hố sâu sắc lợi ích tập đồn người.v.v điều kiện vậy, quản lý, điều hành xã hội trước khơng cịn phù hợp nữa, xã hội cần có tổ chức mới, có khả trì tồn phát triển Tổ chức quản lý thị tộc tất yếu phải nhường chỗ cho quản lý xã hội nhà nước Nhà nước đời đáp ứng yêu cầu lịch sử Ra đời từ xã hội, song nhà nước nhanh chóng vượt lên xã hội trở thành lực lượng đối lập với xã hội Sự tăng cường tính chất độc tài, chuyên chế nhà nước nguyên nhân đẩy mâu thuẫn giai cấp thống trị lực lượng đối lập ngày trở nên găy gắt Mâu thuẫn phản ánh thật tìm cách để bóc lột giai cấp, giai cấp bóc lột xâm phạm thô bạo đến quyền lợi đa số thành viên xã hội Trong đó, xét mặt tự nhiên, lẽ đương nhiên, sống xã hội, người có quyền tự cá nhân, quyền tự nhiên quyền sống, quyền mưu cầu hạnh phúc… quyền tạo hoá ban cho khơng xâm phạm kể nhà nước Thực tế cho thấy, xã hội có đối kháng giai cấp, xã hội phát triển mâu thuẫn trở nên gay gắt Để giải mâu thuẫn xã hội địi hỏi phải thay nhà nước độc tài, chuyên chế nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật Thắng lợi cách mạng lật đổ chế độ phong kiến tàn bạo, chuyên chế, độc tài vô pháp luật, đời của nhà nước pháp quyền tư sản chứng minh cho khuynh hướng phát triển tất yếu Tuy nhiên, thực tế nhà nước pháp quyền tư sản không giải triệt để vấn đề dân chủ bảo vệ quyền người Vì quyền lợi giai cấp vơ sản, quần chúng nhân dân lao động tất yếu phải thay nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Điều chủ nghĩa Mác - Lênin luận giải cách khoa học Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tính tất yếu thay xây dựng dựa vào kinh nghiệm đấu tranh giai cấp vô sản nhân dân lao động chống giai cấp tư sản Ngay từ năm đầu kỷ thứ XIX, tác phẩm như: “Sự khốn triết học”; “Tun ngơn Đảng cộng sản”… C Mác, Ph Ăngghen nêu luận điểm nhà nước xã hội chủ nghĩa, nêu lên quy luật đấu tranh giai cấp lịch sử tất yếu việc giai cấp vơ sản phải giành lấy quyền Giai cấp vơ sản lật đổ giai cấp tư sản, trước hết khơng giành lấy quyền, khơng thiết lập thống trị trị Tuy nhiên, giai đoạn này, vấn đề đặt cách chung với lập luận như: thay máy nhà nước việc “tổ chức giai cấp vô sản thành giai cấp thống trị; “bằng việc giành lấy dân chủ”… Nhưng giai cấp vơ sản thực điều cách nào; tổ chức quyền giai cấp vơ sản chưa giải đáp cách cụ thể Từ 1848 đến 1851 thời kỳ xảy cách mạng tư sản Trên sở phân tích kinh nghiệm cách mạng tư sản, đặc biệt cách mạng tư sản Pháp, C Mác Ph Ăngghen đến kết luận cần phải đập tan máy nhà nước tư sản trình làm cách mạng vô sản sử dụng phục vụ cho giai cấp vơ sản Những tư tưởng trình bày tập trung hai tác phẩm lớn: “Đấu tranh giai cấp Pháp”; “Ngày 18 tháng Sương mù LuiBônapáctơ” Như vậy, đến vấn đề đặt cách cụ thể hơn, kết luận rút xác mặt thực tiễn Nhưng lấy để thay nhà nước giai cấp tư sản bị đập tan đó? Câu hỏi chưa trả lời Theo V I Lênin, kinh nghiệm lịch sử lúc chưa cho phép C Mác Ph Ăngghen làm điều Tổng kết kinh nghiệm Cơng xã Pari, tác phẩm “Nội chiến Pháp” C Mác trình bày quan điểm vấn đề Theo C Mác, sau đập tan nhà nước giai cấp tư sản, giai cấp vô sản phải tổ chức nhà nước Đó nhà nước kiểu cơng xã, nhà nước mà quyền lực thật thuộc nhân dân Nhà nước khác chất so với nhà nước giai cấp thống trị trước Theo C Mác, Công xã hình thức nhà nước đỡ tốn lịch sử Bởi vì, xóa bỏ qn đội thường trực nhân dân tự vũ trang, hệ thống viên chức bầu cử bị bãi miễn lúc nào…Đánh giá phát đó, V I Lênin viết: “Cơng xã hình thức mà cách mạng vơ sản rốt tìm ra, hình thức khiến cho giải phóng lao động phương diện kinh tế" Sự thay nhà nước cũ nhà nước "là thay vĩ đại: thay quan quan khác hẳn ngun tắc Đó trường hợp lượng biến thành chất"10 Phát triển chủ nghĩa Mác điều kiện chủ nghĩa tư trở thành chủ nghĩa đế quốc cách mạng vô sản thành trực tiếp, V I Lênin có đóng góp quan trọng vào học thuyết Mác vấn đề nhà nước Trong phê phán quan điểm sai lầm bọn hội, bọn “Mensevích”, bọn vơ phủ, V I Lênin tìm hình thức nhà nước phù hợp với nước Nga Cộng hồ Xơviết khẳng định, giai cấp vô sản phải dùng bạo lực cách mạng để thủ tiêu máy bạo lực giai cấp tư sản; xóa bỏ nhà nước tư sản, phải giành lấy dân chủ Nhà nước Cộng hồ Xơ viết phải nhà nước dân, dân dân… Sự phát triển cách mạng nước ta tất nhiên khơng ngồi quy luật chung Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta xuất phát từ mục tiêu thực tiễn cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta Trong trình tìm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh tìm thấy chủ nghĩa Mác-Lênin đường đắn cho cách mạng Việt Nam Người rõ: “Muốn cứu nước giải phóng dân tộc, khơng có đường khác – đường cách mạng vô sản” Theo Người, cách mạng nước ta sau hoàn V I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1976, t 33, tr 69 V I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1976, t 33, tr 52 10 thành mục tiêu giải phóng dân tộc, xóa bỏ chế độ thực dân, phong kiến, phải tiếp tục tiến lên thực nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa Cách mạng xã hội chủ nghĩa, chất cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động tiến hành, thực xóa bỏ chế độ xã hội có áp bức, bóc lột, bất cơng, xây dựng xã hội khơng có giai cấp áp bóc lột, giải phóng xã hội người khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bất bình đẳng Thực tiễn cho thấy, tiền đề quan trọng đưa cách mạng xã hội chủ nghĩa đến thành công quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân Đứng vững lập trường dân chủ, dân tộc, yêu nước, kết hợp với tư tưởng thời đại “nhân dân nắm quyền tự quyết”, tự do, bình đẳng, bác ái, từ năm đầu kỷ thứ XX, Chủ tịch Hồ Chí Minh kiên phê phán chế độ thực dân nói chung máy cai trị, quyền thuộc địa nói riêng Tư tưởng thể tác phẩm “Bản án chế độ thực dân Pháp” viết 1925 Bên cạnh việc phê phán đó, Hồ chí Minh cần thiết phải xây dựng máy nhà nước dân, phải đề cao vai trò pháp luật quản lý nhà nước, quản lý xã hội Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh”, Người rõ: Chúng ta hy sinh làm cách mạng, nên làm nơi, nghĩa làm xong cách mạng quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc Trong yêu sách nhân dân An Nam viết 1922, yêu sách thứ bảy Người viết “Thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật”11 Và yêu cầu diễn ca “Việt Nam yêu cầu ca” là: “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” 12 Những tư tưởng sở lý luận, phương pháp luận quan trọng cho xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sau cách mạng nước ta bước vào giai đoạn độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, sau giành quyền, có thời gian dài vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền chưa đặt Điều nhiều nguyên nhân: Một là, chịu ảnh hưởng quan điểm sai lầm Nhà nước pháp quyền nước xã hội chủ nghĩa anh em lúc giờ, nên 11 12 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 1, tr 436 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 1, tr 438 chúng ta chưa quan tâm, chưa sâu nghiên cứu nhà nước pháp quyền Hai là, sau giành quyền, nước ta tiếp tục phải tiến hành chiến tranh kéo dài 30 năm Ba là, hàng ngũ chúng ta, nhận thức nhà nước pháp quyền chưa thật đắn, chí có người cịn đồng nhà nước pháp quyền với nhà nước tư sản, không thấy nhà nước pháp quyền thành tựu nhân loại kỹ thuật tổ chức máy nhà nước Ngược lại, có quan điểm muốn tiếp thu cách máy móc, chép dập khn nhà nước pháp quyền tư sản Từ năm 1975, sau thắng lợi hoàn toàn kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nước bước vào thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội Thực tiễn cách mạng nước ta cho thấy, để đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi hoàn toàn, đặc biệt thời kỳ đổi đất nước toàn diện, thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiện nay, nước ta phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tất yếu nhà nước phải nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Có hồn thành vai trị cơng cụ trị, cơng cụ quản lý kinh tế xã hội có hiệu lực hiệu Chính vậy, khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nhận thức ngày đầy đủ sâu sắc, thức đưa vào văn kiện Đảng Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân khẳng định trở thành quan điểm đạo xây dựng Nhà nước ta13 đưa vào Hiến pháp “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” 14 Trên sở phương hướng đó, năm vừa qua, lãnh đạo Đảng Nhà nước ta có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực, thể sức mạnh tổ chức quản lý xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, xã hội ta vào chủ nghĩa xã hội trình độ thấp, bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa tức bỏ qua giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền tư Đảng Cộng sản Việt Nam,Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 131 14 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Nxb CTQG, H 2002, tr 13 13 chủ nghĩa Vì vậy, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nhiệm vụ mẻ khó khăn phức tạp Những nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp cách mạng Việt Nam tất yếu lịch sử Điều hiến pháp nước ta ghi nhận: Đảng Cộng sản Việt Nam “lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội” Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, đưa nghiệp cách mạng hướng xã hội chủ nghĩa Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gắn liền với đổi mới, chỉnh đốn Đảng, bao gồm đổi nội dung, phương thức lãnh đạo “Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc đề đường lối, chủ trương, sách lớn, định hướng cho phát triển kiểm tra việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước” 15 Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng đảng cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ vững kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Thực nội dung để giữ vững chất giai cấp nhà nước ta trình đổi mới, cải cách máy nhà nước Đổi mới, cải cách không làm biến dạng máy nhà nước Đối với nhà nước ta tính chất giai cấp gắn bó chặt chẽ với tính dân tộc tính nhân dân Tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân, dân Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 144 15 Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương bắt nguồn từ truyền thống đoàn kết dân tộc hệ người Việt Nam nghìn năm dựng nước giữ nước; “khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ, bền gốc”, “chở thuyền, lật thuyền dân”, “gốc có vững bền, xây lầu thắng lợi nhân dân”… Để thực nội dung cần quán triệt tốt số nguyên tắc là: Nhà nước ta nhà nước dân lập nên, dân bầu ra, dân kiểm tra giám sát Nhà nước ta hoạt động dân, lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu cao Sức mạnh Nhà nước ta bắt nguồn từ sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân Mọi biểu xa rời nguyên tắc cần phê phán cách triệt để Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo rằng: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân…”16 Thực quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây vừa nội dung có tính chất đạo q trình xây dựng máy nhà nước ta, vừa nguyên tắc tổ chức hoạt động Thực chất quan điểm thể chỗ: Hoạt động nhà nước ta không theo nguyên tắc phân quyền thể nhà nước cộng hoà tư sản khác, mà thực nguyên tắc quyền lực thống nhất, quyền lực thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể thực quyền lực nhà nước Quyền lực thống nghĩa khơng có phân cơng phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Các quan có chức quyền hạn riêng, song chúng có quan hệ phụ thuộc, chi phối lẫn đảm bảo nguyên tắc thống quyền lực nhà nước phân công, phối hợp chặt chẽ ba quyền Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhà nước 16 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 4, tr 56 Đây nguyên tắc tảng tổ chức, hoạt động hệ thống trị nói chung bội máy nhà nước ta nói riêng Một số nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp Tập trung dân chủ phải quán triệt toàn trình tổ chức xây dựng máy quyền lực Nhà nước Tuy nhiên, áp dụng nguyên tắc phải cân nhắc, xem xét điều kiện cần đủ để phát huy tác dụng, hiệu tích cực nguyên tắc; đặc biệt phải lưu ý đến quyền hạn trách nhiệm cá nhân việc thực công vụ máy công quyền Xa rời nguyên tắc máy nhà nước hiệu lực sức mạnh Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quản lý xã hội pháp luật, coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Đây quan điểm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đạo suốt trình cải cách, xây dựng nhà nước ta Bởi vì, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa… đảm bảo cho nhà nước ta giữ vững chất giai cấp, quyền lực nhà nước thống tập trung nơi nhân dân nguyên tắc tập trung dân chủ trở thành thực Với Hiến pháp thông qua, hệ thống pháp luật nước ta thực tế trải qua bốn giai đoạn phát triển cải cách Ở giai đoạn lịch sử cụ thể, vai trò pháp luật thể mức độ khác thời kỳ, pháp luật công cụ quan trọng để nhà nước quản lý xã hội, củng cố kỷ cương tăng cường dân chủ Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật nguyên tắc có tính hiến định xác lập sở chủ yếu điều chỉnh quan hệ xã hội công dân với công dân, công dân với Nhà nước, Nhà nước với tổ chức xã hội Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa phải tiến hành cách đồng ba mặt: Xây dựng pháp luật, chấp hành pháp luật bảo vệ pháp luật Vì vậy, tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, thực tích cực quy định pháp luật, sống làm việc có kỷ cương, kỷ luật đòi hỏi khách quan công dân Bên cạnh việc quản lý xã hội pháp luật, nhà nước phải coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức, kết hợp biện pháp hành với giáo dục tư tưởng, nâng cao dân trí kết hợp sức mạnh pháp luật với sức mạnh quần chúng Đây nét đặc sắc tư tưởng văn hóa pháp lý truyền thống hệ người Việt Nam hun đúc qua nghìn năm lịch sử Để thực thắng lợi nội dung trước mắt cần tập trung thực tốt số phương hướng, nhiệm vụ bản: mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước; cải cách hành nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước; đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng… Mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân nhân tố quan trọng làm nên nội lực nước đưa nghiệp cách mạng nước ta phát triển Thực tế trình đổi đất nước, Đảng ta nơi thực dân chủ, phát huy trí tuệ đơng đảo cán nhân dân, định thành công Ngược lại, nơi để dân chủ, tạo bất mãn quần chúng nơi khơng tránh khỏi khó khăn dẫn tới hậu đáng tiếc Để “làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm”17 cần thiết phải: Hồn thiện Hiến pháp hệ thống pháp luật, đưa pháp luật vào sống, tạo chế đảm bảo cho pháp luật thi hành; Đổi nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước; Tạo điều kiện vật chất tinh thần, nâng cao lực làm chủ nhân dân; phát huy dân chủ với tăng cường pháp chế, thực quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật Cùng với việc mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân đẩy mạnh cải cách hành nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giữ vị trí đặc biệt quan trọng Thực tế cho thấy, đường lối, sách đắn Đảng, pháp luật Nhà nước điều kiện tiên quyết, song khơng có hành mạnh, có hiệu lực sách, luật pháp dù vào sống Hiện nay, hành ta cịn nhiều yếu kém, điều cản trở lớn đến phát triển nghiệp cách mạng nói chung, cải cách hành 17 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 1996, t 12, tr 223 chính yêu cầu xúc Cải cách hành nước ta trình, phải quán triệt tiến hành đồng nhiều mặt Những vấn đề xúc lên cần đặc biệt quan tâm giải là: Nâng cao trách nhiệm trình độ nhận thức cho đội ngũ cán viên chức Nhà nước; Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế độ công vụ; xếp, sử dụng cách khoa học đội ngũ cán bộ, thực tinh giảm biên chế v.v Sức mạnh, hiệu nhà nước mặt dựa vào tính nghiêm minh việc thi hành pháp luật, mặt khác dựa vào gương mẫu, đạo đức người cầm quyền Vì vậy, xây dựng đạo đức cách mạnh, chống biểu tiêu cực vấn đề có tính quy luật xây dựng sức mạnh nhà nước ta Hiện nay, phận cán có chức, có quyền rơi vào tham nhũng, thối hóa, biến chất, làm giảm sức mạnh hiệu lực nhà nước, phá hoại niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Việc đấu tranh chống lại biểu tiêu cực trở nên cấp thiết hết Để triệt xóa tận gốc tượng cần có giải pháp đồng bộ, đặc biệt coi trọng đấu tranh chống bệnh quan liêu Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Vì người quan lãnh đạo từ cấp đến cấp không sát công việc thực tế, không theo dõi giáo dục cán bộ, không gần gũi quần chúng Đối với cơng việc trọng hình thức mà không xem xét khắp mặt, không vào sâu vấn đề Chỉ biết khai hội, viết thị, xem báo cáo giấy, không kiểm tra đến nơi, đến chốn… có mắt mà khơng thấy suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà khơng nắm vững… Thế bệnh quan liêu ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ơ, lãng phí…”18 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm vụ chung lực lượng xã hội Quân đội nhân dân Việt Nam với tư cách phận không tách rời nhà nước, cần phải qn vấn đề có tính ngun tắc chung để tự hồn thiện mình, tự nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ cách mạng giao phó Mặt khác, với tính cách lực 18 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H 1995, t 6, tr 489 - 490 lượng tiên tiến xã hội, cần tham gia tích cực vào hoạt động xây dựng Nhà nước ta nói chung ... nước pháp quyền Đó nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do có khác chất xã hội, nên hai loại nhà nước khác chất Sự khác thể chỗ: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà. .. 2.3 Tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta phù hợp với quy luật khách quan lịch sử Lịch sử xã hội cho thấy, phát... chủ yếu nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật Nhưng nhà nước pháp quyền khơng đồng nghĩa với nhà nước quản lý xã hội pháp luật Trong lịch sử, nhiều nhà nước quản lý xã hội pháp luật (pháp