THU HOẠCH TÁC PHẨM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÀNH GIÁO DỤC

Giáo dục và đào tạo là một hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến lợi ích, nghĩa vụ và quyền lợi của mọi người dân mọi tổ chức kinh tề xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm của một quốc gia. Giáo dục và đào tạo phải đi trước một bước, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Do vậy, bất kỳ quốc gia nào trên thế giới dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay đang phát triển bao giờ cũng quan tâm đến đổi mới giáo dục và đào tạo mà trong đó khâu quan trọng là quản lí Nhà nước về giáo dục và đào tạo.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  THU HOẠCH TÁC PHẨM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÀNH GIÁO DỤC Số phách Người chấm (Do Phòng SĐH ghi) (Ký, ghi rõ họ tên) Điểm Bằng số Bằng chữ . Số phách (Do Phòng SĐH ghi) Họ tên: Ngày sinh: Lớp: Chuyên ngành: Ngày thực hiện: GIÁO DỤC HỌC MỞ ĐẦU Giáo dục đào tạo hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến lợi ích, nghĩa vụ quyền lợi người dân tổ chức kinh tề xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Giáo dục đào tạo phải trước bước, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Do vậy, quốc gia giới dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay phát triển quan tâm đến đổi giáo dục đào tạo mà khâu quan trọng quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo Đối với đất nước ta, sau 35 năm tiến hành công đổi 10 năm thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010, hệ thống giáo dục phát triển rõ rệt qui mơ, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo; bước đầu điều chỉnh cấu hệ thống, cải tiến chương trình, qui trình đào tạo, nguồn lực xã hội huy động nhiều đạt kết tích cực; chất lượng đào tạo số ngành, số lĩnh vực bước cải thiện Hệ thống giáo dục đại học bước đầu cung cấp nguồn lao động chủ yếu có trình độ cao phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm an ninh quốc phịng hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống văn quản lý nhà nước giáo dục hồn thiện đáng kể, có nhiều mơ hình trường quản lý tốt, trình độ quản lý sở giáo dục đào tạo nâng lên bước Tuy nhiên, chất lượng công tác quản lý giáo dục trường chưa đổi đáng kể để phù hợp với qui luật chi phối hoạt động hệ thống giáo dục đòi hỏi phát triển xã hội Phương pháp quản lý nhà nước trường đại học, cao đẳng cịn hạn chế, yếu kém, chưa có qui chế phối hợp với bộ, ngành, chưa phân cấp cho quyền địa phương, chưa tạo đủ điều kiện để sở đào tạo thực quyền trách nhiệm tự chủ, chưa có đủ khả đánh giá chất lượng giáo dục toàn hệ thống Công tác quản lý trường chưa phát huy trách nhiệm sáng tạo đội ngũ nhà giáo, nhà quản lý Vì vậy, việc đào tạo nguồn nhân lực hệ thống giáo dục nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu đổi kinh tế xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế nguồn nhân lực kỷ XXI Để giải vấn đề này, văn kiện hội nghị lần thứ chín ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đưa giải pháp then chốt là: đổi nâng cao lực quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo, đẩy mạnh đổi nội dung chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại với đổi chế quản lý Đó chủ trương lớn Đảng nhằm đổi nâng cao chất lượng quản lý giáo dục tình hình mới; đồng thời định hướng đạo khâu, bước trình đổi quản lý nhà nước giáo dục nước ta Để góp phần tìm sở lý luận thực tiễn giúp xây dựng giải pháp đổi công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo đồng thời cung cấp thêm cho bạn đọc tài liệu tham khảo cơng tác quản lý hành nhà nước đối quản lý ngành giáo dục đào tạo, Nhà xuất Đại học Sư phạm phối hợp với Viện Nghiên cứu sư phạm Trường Đại học Sư phạm Hà Nội xuất sách “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục dục đào tạo”, phó giáo sư, tiến sĩ Phạm Viết Vượng chủ biên ấn hành năm 2007 Đây cơng trình khoa học tổng hợp cung cấp nội dung vấn đề quản lý nhà nước giáo dục đào tạo đồng thời góp phần quan trọng cung cấp sở lý luận vào q trình xây dựng, hồn thiện biện pháp tiến hành đổi công tác quản lý giáo dục đào tạo nước ta NỘI DUNG Tác phẩm “Quản lý nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” bố cục thành chương gồm: Chương 1: Những vấn đề Nhà nước, quản lý hành nhà nước công vụ, công chức Chương 2: Đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo Chương 3: Điều lệ, quy chế, quy định Bộ Gi áo dục đào tạo giáo dục mầm non giáo dục phổ thông Chương 4: Luật Giáo dục Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Chương 5: Thực tiễn giáo dục Việt Nam Nội dung xuyên suốt tác phẩm tập trung vào: nghiên cứu vấn đề chung nhà nước quản lý hành nhà nước; Các sở lý luận cơng tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo: Khái niệm, tính chất, đặc điểm, nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước giáo dục, hệ thống tổ chức máy quản lý giáo dục nước ta, vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực giáo dục; Quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo; Hệ thống công cụ quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Bên cạnh đó, tác phẩm cịn trình bày vấn đề thực tiễn giáo dục Việt Nam 10 năm hành công đổi năm đầu thực Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 – 2010 Nhằm góp phần làm sáng tỏ nội dung tác phẩm với tâm huyết bàn thân giáo dục đào tạo nước nhà nay, song điều kiện hạn chế nên khuôn khổ thu hoạch, tác giả sâu nghiên cứu trình bày vấn đề: Những nội dung công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác phẩm “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” Ý nghĩa công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân I Những nội dung công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác phẩm “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” 1.1 Khái niệm quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Khái niệm quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác giả trình bày tập trung chương Theo tác giả, quản lý khái niệm xem xét hai góc độ: Theo góc độ trị xã hội, quản lý hiểu kết hợp tri thức với lãnh đạo, vận hành kết hợp cần có chế quản lý phù hợp Cơ chế hợp ý xã hội phát triển, ngược lại chế sai xã hội phát triển chậm rối ren Theo góc độ hành động quản lý hiểu huy, điều khiển, điều hành Theo C.Mác, quản lý, quản lý xã hội chức sinh từ tinh chất xã hội hoá lao động Từ sở lý luận trên, quản lý hiểu tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan Quản lí yếu tố khơng thể thiếu đời sống xã hội Xã hội phát triển cao vai trị quản lí lớn, phạm vi rộng nội dung phong phú, phức tạp Quản lí nhà nước đời với xuất Nhà nước, quản lí Nhà nước xã hội cơng dân Quản lí nhà nước huy, điều hành xã hội để thực thi quyền lực Nhà nước; tổng thể thể chế, tổ chức cán máy nhà nước có trách nhiệm quản lí cơng việc hàng ngày nhà nước, quan nhà nước (lập pháp, hành pháp tư pháp) có tư cách pháp nhân cơng pháp (công quyền) tiến hành văn quy phạm pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà nhà nước giao cho việc tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi công dân Khái niệm “quản lý nhà nước” khái niệm “nhà nước quản lý” khác biệt “Quản lý nhà nước” dạng quản lý xã hội thực thi quyền lực nhà nước, dạng quản lý thể quan hành nhà nước cịn “Nhà nước quản lý” nói đến chủ thể quản lý, hệ thống tổ chức quan nhà nước, có quan hành nhà nước Hành hoạt động xã hội rộng phức tạp Trong sống, hoạt động người mang tính xã hội; cá nhân ln có quan hệ hợp tác, hỗ trợ lẫn Khi hoạt động có từ hai người trở lên để thực mục tiêu chung, mà có người khơng thể làm được, xuất yếu tố tổ chức quản lí hoạt động Hành dạng quản lí hoạt động Theo nghĩa rộng, hành thi hành sách pháp luật Chính phủ tức hoạt động quản lí hành Nhà nước Quản lí hành nhà nước hình thức quản lí, mà chủ thể quản lí Nhà nước Hành nhà nước phận quản lí Nhà nước – hoạt động quan hành pháp, thực thi quyền hành pháp quyền lập quy quyền hành Theo nghĩa hẹp, hành cơng tác hành quan nhà nước địa phương như: quản lí hộ khẩu, trật tự, an ninh cơng cộng, quản lí cơng văn giấy tờ khơng thuộc văn pháp luật,… có nghĩa thơng thường hỗ trợ, dịch vụ hành chính,… Từ phân tích trên, định nghĩa quản lí hành Nhà nước sau: Quản lí hành Nhà nước tác động có tổ chức, điều chỉnh quyền lực Nhà nước q trình hành vi hoạt động cơng dân quan có tư cách pháp nhân cơng pháp hệ thống hành pháp quản lí hành nhà nước tiến hành văn quy phạm pháp luật luật để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự an ninh công, bảo vệ quyền lợi công phục vụ nhu cầu hàng ngày nhân dân Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo, quản lí nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo, quan quản lí giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trì trật tự, kỉ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước Quản lí nhà nước giáo dục đào tạo việc nhà nước thực quyền lực cơng để điều hành, điều chỉnh tồn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội để thực mục tiêu giáo dục nhà nước Trong khái niệm quản lí nhà nước giáo dục có yếu tố là: chủ thể, đối tượng mục tiêu quản lí nhà nước giáo dục Chủ thể quản lí nhà nước giáo dục quan quyền lực nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp), chủ thể trực tiếp máy quản lí giáo dục từ trung ương đến sở (các quan quản lí nhà nước giáo dục quy định cụ thể điều 87 Luật Giáo dục) Đối tượng quản lí nhà nước giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi nước Mục tiêu quản lí nhà nước giáo dục đào tạo, tổng thể bảo đảm trật tự, kỷ cương hoạt động giáo dục đào tạo, để thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phát triển nhân cách cơng dân Mỗi cấp học, ngành học có mục tiêu cụ thể quy định Luật Giáo dục điều lệ nhà trường Tóm lại, quản lí nhà nước giáo dục đào tạo quản lí quan quyền lực nhà nước, máy quản lí giáo dục từ trung ương đến sở hệ thống giáo dục quốc dân hoạt động giáo dục xã hội nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước hoàn thiện nhân cách cho cơng dân 1.2 Tính chất, đặc điểm, ngun tắc nội dung quản lí nhà nước giáo dục đào tạo Quản lí nhà nước giáo dục đào tạo quản lí nhà nước lĩnh vực cụ thể, có tính chất chung quản lí nhà nước quản lí hành nhà nước, cụ thể sau: Tính lệ thuộc vào trị biểu cụ thể việc cơng tác quản lí nhà nước giáo dục phục tùng phục vụ nhiệm vụ trị; tuân thủ chủ trương đường lối Đảng Nhà nước; Tính xã hội quản lý nhà nước giáo dục biểu giáo dục nghiệp nhà nước toàn xã hội Trong quản lí nhà nước giáo dục cần phải coi trọng tính xã hội dân chủ hố giáo dục Giáo dục đào tạo phát triển mối quan hệ với phát triển kinh tế xã hội; Tính pháp quyền thể cơng tác quản lý phải tiến hành pháp luật, phải tuân thủ hành lang pháp lí mà nhà nước quy định cho hoạt động quản lí hoạt động giáo dục đào tạo, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; Tính chun mơn nghiệp vụ thể cán – công chức hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo cần đào tạo có trình độ tương ứng với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, chức danh quy định Việc tuyển dụng cán – công chức tuân theo tiêu chuẩn nghiệp vụ, chức danh mà nhà nước ban hành; Tính hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý nhà nước giáo dục lấy chất lượng, hiệu bảo đảm trật tự kỷ cương giáo dục đào tạo làm thước đo Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo, hoạt động mang tính xã hội cao, quản lí nhà nước giáo dục đào tạo cấp sở thực chất thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhà nước phân cấp thực tế thực thi quản lí hành nhà nước sở giáo dục đào tạo Vì hoạt động quản lí nhà nước giáo dục đào tạo có đặc điểm sau: Hoạt động quản lí Nhà nước giáo dục kết hợp quản lí hành quản lí chun mơn Quản lí nhà nước giáo dục đào tạo sở thực chất triển khai hoạt động hành nhà nước q trình đạo hoạt động giáo dục sở Nó vừa theo nguyên tắc quản lí hành nhà nước vừa theo nguyên tắc hành giáo dục sở giáo dục Đây đặc điểm quan trọng hoạt động quản lí nhà nước giáo dục đạo với nhà trường Hành giáo dục thực chất triển khai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước ủy quyền, thay mặt nhà nước triển khai nghiệp giáo dục vào tạo điều hành, điều chỉnh hoạt động giáo dục đào tạo địa bàn nhằm bảo đảm quy định, quy chế giáo dục thực mục tiêu giáo dục mà nhà nước quy định Do đó, hoạt động quản lí như: bảo đảm môi trường giáo dục, đảm bảo điều kiện giáo dục, bảo đảm trật tự, kỉ cương nhà trường; tra, kiểm tra để bảo đảm trình giáo dục đào tạo thực quy định nhà nước mục tiêu, nội dung, quy chế hoạt động mang nhiều tính quản lí hành đồng thời lại mang nhiều tính quản lí chun mơn Hai nội dung có mối quan hệ chặt chẽ với Khi thực tốt quy chế chun mơn bảo đảm trật tự, kỷ cương hoạt động sư phạm Mặt khác ý thích đáng tới việc bảo đảm môi trường kinh tế – xã hội, mơi trường giáo dục tốt chúng góp phần không nhỏ việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Hoạt động quản lí Nhà nước giáo dục hoạt động mang tính quyền lực nhà nước hoạt động quản lí Đặc điểm phản ánh rõ hoạt động quản lý nhà nước giáo dục để triển khai có hiệu trước hết phải có tư cách pháp nhân u cầu tính hợp pháp quản lí Phương tiện quản lí nhà nước giáo dục đào tạo văn pháp luật pháp quy Phương pháp chủ yếu để quản lí nhà nước phương pháp hành tổ chức Trong quản lí nhà nước phải tuân thủ thứ bậc chặt chẽ hoạt động quản lí theo phân cấp rõ ràng mệnh lệnh – phục tùng biểu rõ tính quyền lực quản lí nhà nước Tính quyền lực nhà nước việc cán quản lí giáo dục cấp cần nhận thức đầy đủ cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương q trình quản lí giáo dục Hoạt động quản lí Nhà nước giáo dục kết hợp nhà nước – xã hội trình triển khai quản lí Đối với Việt Nam, giáo dục đào tạo hoạt động mang tính xã hội cao Đảng ta nhấn mạnh tư tưởng giáo dục đào tạo nghiệp nhà nước tồn xã hội Vì hoạt động quản lý Nhà nước giáo dục không nghiệp, trách nhiệm Đảng, Nhà nước mà cịn trách nhiệm tồn thể nhân dân, cách tổ chức cá nhân toàn xã hội Hoạt động quản lí nhà nước giáo dục đào tạo phải tuân thủ theo nguyên tắc sau: Kết hợp quản lí theo ngành quản lí theo lãnh thổ Đây nguyên tắc quan trọng quản lý giáo dục Mọi sở giáo dục thực chức năng, nhiệm vụ giáo dục đào tạo theo đạo ngành dọc, đồng thời phải tuân thủ quản lí hành địa phương theo quy định phân cấp nhà nước Mọi hoạt động quản lí khơng thể tách rời đạo theo ngành dọc theo lãnh thổ Cụ thể: nghiệp giáo dục, hệ thống giáo dục quốc dân hệ thống Bộ Giáo dục Đào tạo quan quản lí nhà nước giáo dục đào tạo thống phạm vi nước Chính quyền địa phương quản lí nhà nước giáo dục đào tạo theo phân lãnh thổ thơng qua quan chun mơn, theo nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước quy định phù hợp với chế phân cấp Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo Trong công tác quản lý giáo dục, nhà nước thống quản lí hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung… quy chế thi cử hệ thống văn Bên cạnh phân cấp rõ ràng quản lí giáo dục cho địa phương tạo điều kiện để sở phát huy chủ động sáng tạo Nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Quản lí nhà nước cấp quản lí đào tạo bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Hoạch định sách cho giáo dục đào tạo Lập pháp lập quy cho hoạt động giáo dục đào tạo Thực quyền hành pháp quản lí giáo dục; Tổ chức máy quản lí giáo dục; Huy động quản lí nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục tra, kiểm soát nhằm thiết lập 10 đại học tăng từ 12,2% lên 13,2% Cơ sở vật chất nhà trường cải thiện Tỷ lệ phòng học kiên cố tăng từ 52% năm 2006 lên 71% năm 2010 Nhà cơng vụ cho giáo viên kí túc xá cho học sinh, sinh viên ưu tiên đầu tư xây dựng tăng dần năm gần Có thành tựu giáo dục hoạt động quản lý nhà nước giáo dục thường xuyên nhân lãnh đạo Đảng, quan tâm Quốc hội; đạo, điều hành Chính phủ quyền cấp; quan tâm, tham gia đóng góp đồn thể, tổ chức xã hội nước, toàn dân giáo dục định thành công nghiệp giáo dục Sự ổn định trị, thành phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân cải thiện hội nhập quốc tế thời kỳ đổi tạo môi trường thuận lợi cho phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục tổng chi ngân sách nhà nước liên tục tăng qua năm Bên cạnh thành tựu giáo dục nước ta nói chung công tác quản lý nhà nước giáo dục nước ta nói riêng cịn có số hạn chế, yếu như: Quy mô chất lượng đào tạo, giáo dục nước ta chưa đáp ứng đòi hỏi lớn ngày cao nhân lực mục tiêu kinh tế –xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc, thực cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, tiến tới xây dưng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cơ cấu hệ thống giáo dục nói chung, quy mơ giáo dục chun nghiệp, đào tạo cơng nhân kỹ thuật cịn q nhỏ, phương thức đào tạo cịn có lạc hậu điều dẫn đến làm cân đối cấu trình độ đội ngũ lao động nhiều ngành sản xuất, không đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố đất nước Những biểu tiêu cực thiếu kỷ cương giáo dục - đào tạo có chiều hướng gia tăng Vấn đề công giáo dục đào tạo chưa thực tốt Đội ngũ giáo viên nhìn chung thiếu không đồng cấu Phương pháp giảng dạy cổ điển lạc hậu, quản lý giáo dục yếu kém, chưa tạo hiệu lực cao điều hành vĩ mô vi mô Cơ sở vật chất – kỹ thuật thiếu 19 thốn xuống cấp nghiêm trọng (trường, lớp, thư viện phịng thí nghiêm, trang thiết bị dạy học) cho học sinh, sinh viên thực tập chất lượng gây lãng phí cho ngân sách giáo dục Đội ngũ cán quản lý giáo dục chậm đổi hoạt động hiệu gây khó khăn cho công tác quản lý giáo dục Việc phối kết hợp quan quản lý hạn chế Quản lý giáo dục nhiều bất cập, cịn mang tính bao cấp, ơm đồm, vụ chồng chéo, phân tán; trách nhiệm quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhân tài Hệ thống pháp luật sách giáo dục thiếu đồng bộ, chậm sửa đổi, bổ sung Sự phối hợp ngành giáo dục bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Chính sách huy động phân bổ nguồn lực tài cho giáo dục chưa hợp lý; hiệu sử dụng nguồn lực chưa cao Đầu tư Nhà nước cho giáo dục chưa tập trung cao cho mục tiêu ưu tiên; phần chi cho hoạt động chun mơn cịn thấp Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục chưa quy định đầy đủ, sát thực Một phận nhà giáo cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng cấu chuyên mơn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học giáo dục đại học thấp; tỷ lệ sinh viên giảng viên chưa đạt mức tiêu đề Chiến lược phát triển giáo dục 2001 2010 Vẫn phận nhỏ nhà giáo cán quản lý giáo dục có biểu thiếu trách nhiệm tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức lối sống, ảnh hưởng không tốt tới uy tín nhà giáo xã hội Năng lực phận nhà giáo cán quản lý giáo dục cịn thấp Các chế độ sách nhà giáo cán quản lý giáo dục, đặc biệt sách lương phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên hoạt động nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nội dung chương trình, phương 20 pháp dạy học, cơng tác thi, kiểm tra, đánh giá chậm đổi Nội dung chương trình cịn nặng lý thuyết, phương pháp dạy học lạc hậu, chưa phù hợp với đặc thù khác loại hình sở giáo dục, vùng miền đối tượng người học; nhà trường chưa gắn chặt với đời sống kinh tế, xã hội; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội; chưa trọng giáo dục kỹ sống, phát huy tính sáng tạo, lực thực hành học sinh, sinh viên Cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường thiếu lạc hậu Vẫn tình trạng phịng học tạm tranh tre, nứa mầm non phổ thông, vùng sâu, vùng xa; thư viện, phịng thí nghiệm, phịng học môn phương tiện dạy học chưa đảm bảo số lượng, chủng loại chất lượng so với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, trường đại học Quỹ đất dành cho sở giáo dục chưa đạt chuẩn quy định Nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu khoa học giáo dục hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển giáo dục Chất lượng hiệu nghiên cứu khoa học trường đại học thấp; chưa gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học sản xuất Nguyên nhân yếu trước hết việc thấu triệt quan điểm “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu”, "đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển" chưa thực thấm nhuần thể thực tế; khơng cấp ủy Đảng quyền chưa quán triệt đầy đủ đường lối Đảng phát triển giáo dục chưa quan tâm mức việc đạo tổ chức thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 Tư giáo dục chậm đổi Một số vấn đề lý luận phát triển giáo dục điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế chưa nghiên cứu đầy đủ Chưa nhận thức vai trò định đội ngũ nhà giáo cần thiết phải tập trung đổi quản lý nhà nước giáo dục Chưa nhận thức đầy đủ thiếu chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực nước, ngành, địa phương; thiếu quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Các sách tuyển 21 sử dụng nhân lực sau đào tạo cịn nhiều bất cập Ngồi giáo dục nước ta bị ảnh hưởng tiêu cực chế thị trường, việc thi hành kỷ cương kỷ luật pháp chế ngành chưa nghiêm Bệnh chạy theo thành tịch, chủ nghĩa hình thức cịn nề, dẫn đến đánh giá sai lệch kết thực giáo dục Công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo yếu kém, bất cập chậm đổi Nặng kinh nghiêm, thiếu sở lý luận khoa học Sự lãnh đạo đạo tổ đảng quyền địa phương nhiều lúc, nhiều nơi chưa sát thiếu thường xuyên liên tục Bên cạnh có nơi lại can thiệp sâu lấn sân vào hoạt động chuyên môn cuả hoạt động giáo dục đào tạo gây cản trở công tác phát triển giáo dục Sự suy thoái lối sống phận không nhỏ cán bộ, giáo viên, giảng viên gây khơng khó khăn cho phát triển giáo dục đào tạo Kế thừa quan điểm trình bày văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI; Luật Giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung 2009 sở tổng kết việc thực Chiến lược phát triển Giáo dục giai đoạn 2001 – 2010, với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội khác, Chính phủ Việt Nam cơng bố định phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020” (Quyết định số 711/2012/QĐ–TTg ngày 13/06/2012 Thủ tướng Chính phủ) Đây văn pháp lý mang tính định hướng cho giáo dục quản lý nhà nước giáo dục thời gian tới Quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta giáo dục gồm nội dung: Thứ nhất, Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nâng cao vai trị tổ chức, đồn thể trị, kinh tế, xã hội phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển Thực sách ưu đãi giáo dục, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục phổ cập đối tượng đặc thù 22 Thứ hai, Xây dựng giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, tiên tiến, đại, xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Thực công xã hội giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó để đạt mặt chung, đồng thời tạo điều kiện để địa phương sở giáo dục có điều kiện bứt phá nhanh, trước bước, đạt trình độ ngang với nước có giáo dục phát triển Xây dựng xã hội học tập, tạo hội bình đẳng để học, học suốt đời, đặc biệt người dân tộc thiểu số, người nghèo, em diện sách Thứ ba, Đổi bản, toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành để mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển người học, người có khiếu phát triển tài Thứ tư, Hội nhập quốc tế sâu, rộng giáo dục sở bảo tồn phát huy sắc dân tộc, giữ vững độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng giao lưu hợp tác với giáo dục giới, với giáo dục tiên tiến đại; phát khai thác kịp thời hội thu hút nguồn lực có chất lượng Mục tiêu theo Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 xác định: Đến năm 2020, giáo dục nước ta đổi tồn diện theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ sống, lực sáng tạo, lực thực hành, lực ngoại ngữ tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhân 23 lực chất lượng cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng kinh tế tri thức; đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập suốt đời cho người dân, bước hình thành xã hội học tập 2.2 Nội dung biện pháp đổi công tác quản lý nhà nước giáo dục Theo Luật Giáo dục năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo gồm: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạnh, kế hoạch, sách phát triển giáo dục; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục; Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soan, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình, quy chế thi cử cấp văn chứng chỉ; Tổ chức quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục; Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục; Tổ chức máy quản lý giáo dục; Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục; Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục; Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục; Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục; Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục; Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo sử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo việc nhà nước thiết lập quyền lực công để điều hành điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục - đào tạo phạm vi toàn xã hội nhằm thực mục tiêu giáo dục nhà nước Do giáo dục dù phát triển hay chưa phát triển phụ thuộc nhiều vào vai trò quản lý nhà nước Để đổi mới, nâng cao hiệu 24 quản lý nhà nước giáo dục đào tạo thời gian tới, cần thực số giải pháp chủ yếu sau: Một là, Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng làm sở triển khai thực đổi toàn diện giáo dục Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực thống đầu mối quản lý hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục Thực đồng phân cấp quản lý, hoàn thiện triển khai chế phối hợp bộ, ngành địa phương quản lý nhà nước giáo dục theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền gắn với trách nhiệm tăng cường công tác tra, kiểm tra; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục đơi với hồn thiện chế công khai, minh bạch, đảm bảo giám sát quan nhà nước, tổ chức trị xã hội nhân dân Bảo đảm dân chủ hóa giáo dục Thực chế người học tham gia đánh giá người dạy, giáo viên giảng viên tham gia đánh giá cán quản lý, cán quản lý cấp tham gia đánh giá cán quản lý cấp trên, sở giáo dục tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước giáo dục Hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân, xây dựng khung trình độ quốc gia giáo dục tương thích với nước khu vực giới, đảm bảo phân luồng hệ thống, đặc biệt phân luồng sau trung học sở, trung học phổ thông liên thông chương trình giáo dục, cấp học trình độ đào tạo; đa dạng hóa phương thức học tập đáp ứng nhu cầu nhân lực, tạo hội học tập suốt đời cho người dân Phân loại chất lượng giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đại học theo tiêu chuẩn chất lượng quốc gia, sở giáo dục chưa đạt chuẩn phải có lộ trình để tiến tới đạt chuẩn; trọng xây dựng sở giáo dục tiên tiến, trọng điểm, chất lượng cao để đào tạo bồi dưỡng tài năng, nhân lực chất lượng cao cho ngành kinh tế - xã hội Thực quản lý theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục quy hoạch phát triển nhân lực ngành, địa phương giai đoạn phù hợp tình 25 hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh Tập trung vào quản lý chất lượng giáo dục: chuẩn hóa đầu điều kiện đảm bảo chất lượng sở ứng dụng thành tựu khoa học giáo dục, khoa học công nghệ khoa học quản lý, bước vận dụng chuẩn nước tiên tiến; công khai chất lượng giáo dục, điều kiện sở vật chất, nhân lực tài sở giáo dục; thực giám sát xã hội chất lượng hiệu giáo dục; xây dựng hệ thống kiểm định độc lập chất lượng giáo dục, thực kiểm định chất lượng sở giáo dục cấp học, trình độ đào tạo kiểm định chương trình giáo dục nghề nghiệp, đại học Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông nhằm nâng cao hiệu quản lý giáo dục cấp Hai là, Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong tư cách đội ngũ nhà giáo để làm gương cho học sinh, sinh viên Thực sách ưu đãi vật chất tinh thần tạo động lực cho nhà giáo cán quản lý giáo dục; có sách đặc biệt nhằm thu hút nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm uy tín ngồi nước tham gia phát triển giáo dục Ba là, Tiếp tục đổi chế tài giáo dục nhằm huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục; nâng cao tính tự chủ sở giáo dục, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm Nhà nước, người học xã hội; đảm bảo nguồn lực tài cho số sở giáo dục Việt Nam đủ sức hội nhập cạnh tranh quốc tế Đảm bảo tỷ lệ chi cho giáo dục tổng ngân sách nhà nước từ 20% trở lên, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội quản lý sử dụng có hiệu Đầu tư ngân sách nhà nước có trọng điểm, khơng bình qn dàn trải cho sở giáo dục công lập, đầu tư đến đâu đạt chuẩn đến 26 Từng bước chuẩn hóa, đại hóa sở vật chất kỹ thuật, đảm bảo đủ nguồn lực tài phương tiện dạy học tối thiểu tất sở giáo dục Quy hoạch, đảm bảo quỹ đất để xây dựng trường học, ưu tiên xây dựng khu đại học tập trung ký túc xá cho sinh viên Có chế, sách quy định trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư phát triển đào tạo nhân lực, đặc biệt đào tạo nhân lực chất lượng cao nhân lực thuộc ngành nghề mũi nhọn Quy định trách nhiệm ngành, tổ chức trị xã hội, cộng đồng gia đình việc đóng góp nguồn lực tham gia hoạt động giáo dục, tạo hội học tập suốt đời cho người, góp phần bước xây dựng xã hội học tập Xác định rõ ràng, cụ thể tiêu chí thành lập sở giáo dục, bảo đảm chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức kinh tế - xã hội tham gia thành lập trường theo quy hoạch phát triển Nhà nước Bốn là, Quy định trách nhiệm chế phối hợp Bộ Giáo dục Đào tạo với bộ, ngành, địa phương; sở đào tạo doanh nghiệp việc xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng đánh giá chương trình, tuyển sinh, tổ chức đào tạo thực tập doanh nghiệp, tuyển dụng học sinh, sinh viên tốt nghiệp Gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất; thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ sở đào tạo Năm là, Phát triển khoa học giáo dục nhằm cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, chiến lược sách phát triển giáo dục Đảng Nhà nước, phục vụ đổi quản lý nhà nước giáo dục quản lý sở giáo dục, đổi trình giáo dục nhà trường, góp phần thiết thực hiệu vào nghiệp phát triển giáo dục nói chung xây dựng khoa học giáo dục Việt Nam nói riêng Triển khai chương trình nghiên cứu quốc gia khoa học giáo dục; thực tốt chuyển giao kết nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam 27 III Ý nghĩa tác phẩm công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân Tác phẩm cung cấp luận có tính phương pháp luận khoa học, luận giải vấn đề công tác giáo dục quản lý nhà nước giáo dục, giai đoạn phát triển đất nước theo hớng cơng nghiệp hóa, đại hóa; hợp tác mở rộng quan hệ quốc tế Là phận hệ thống giáo dục quốc dân, nhà trường quân đội thời gian qua đạt nhiều kết công tác chuyển đổi chế quản lý nhà nước giáo dục – đào tạo theo hướng đổi mới, coi trọng chất lượng, tiến tới chuẩn hoá tiêu chuẩn quản lý, nâng cao chất lượng mặt đáp ứng với yêu cầu xây dựng quân đội “cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại” Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân tồn nhiều hạn chế, bất cập như: công tác quản lý, đạo hoạt động giáo dục đào tạo chưa thống nhất, chuyển đổi chế chậm, chưa nhạy bén chưa đồng bộ, dẫn tới việc thực cịn gặp nhiều khó khăn, hiệu cơng tác quản lý nhiều hạn chế Động học tập phận học viên chưa tốt, có biểu suy thoái đạo đức, lối sống Đổi nâng cao chất lựợng, hiệu công tác quản lý nhà nứớc giáo dục đào tạo nhà trừờng quân đội vấn đề quan trọng, vừa mang tính lý luận, tính thực tiễn, tính khoa học cao vừa mang tính nghệ thuật có tính đặc thù qn Mặt khác quản lý giáo dục đòn bẩy thúc đẩy phát triển giáo dục đào tạo, trước triển khai áp dụng sách quản lý giáo dục cần phải tổ chức nghiên cứu chặt chẽ bình diện lý luận thực tiễn, chủ thể quản lý, công tác quản lý phải bám sát vào phát triển lý luận thực tiễn quản lý giáo dục nói chung, quân đội nói riêng, để có phương hướng, biện pháp đổi công tác quản lý cho phù hợp mang lại hiệu quản lý thiết thực; góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường, quân đội 28 Trên sở nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục tác phẩm; quan điểm đạo phát triển giáo dục Đảng nhà nước; thực trạng công tác quản lý nhà nước giáo dục – đào tạo nhà trường quân đội thời gian qua để đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân đội thời gian tới cần tập trung vào số nội dung, biện pháp chủ yếu sau: Một là, Xây dựng, ban hành tổ chức thực nghiêm túc, xác hệ thống văn pháp quy giáo dục - đào tạo nhà trường quân đội Hoàn thiện tổ chức máy chế quản lý giáo dục nhà trường quân đội giáo dục đào tạo Cần xây dựng máy tổ chức, quản lý từ Bộ Quốc phịng đến nhà trường bảo đảm tính khoa học, hệ thống, thiết thực Thực phân cấp phối hợp quản lý giáo dục cách hợp lý Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Quốc phòng nhà trường quân đội Cần quy định lại chức năng, nhiệm vụ quan quản lý giáo dục, đào tạo theo hướng tập trung xây dựng đạo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách, ban hành tổ chức thực quy phạm giáo dục - đào tạo; tăng cường chức tra, kiểm tra việc thực sách quy định giáo dục - đào tạo nhà trường quân đội Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, chương trình phát triển giáo dục - đào tạo Tăng cường công tác dự báo, quy hoạch xây dựng kế hoạch định hướng phát triển giáo dục - đào tạo nhà trường quân đội chương trình tổng thể phát triển chung qn đội; có sách điều tiết quy mô cấu giáo dục - đào tạo nhà trường quân đội cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu xây dựng quân đội để khắc phục thực trạng cân đối Hai là, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý giáo dục đào tạo nhà trường quân đội Vì cán quản lý giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục 29 Bộ Quốc phòng nhà trường cần có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của cán quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển nghiệp giáo dục nhà trường nói riêng tồn qn nói chung đồng thời cán quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao lực quản lý trách nhiệm cá nhân Ba là, Tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo, tổ chức hướng dẫn quản lý ngân sách giáo dục đào tạo nhà trường quân đội bảo đảm tính khoa học, thiết thực, hiệu Tăng tỷ trọng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo nhà trường quân đội Đồng thời, ban hành sách thích hợp nhằm huy động nguồn đầu tư quân đội để phát triển giáo dục nhà trường quân đội Cùng với việc tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo, nhà nước Bộ Quốc phòng nhà trường phải có biện pháp phân bổ quản lý ngân sách hợp lý phù hợp với nhu cầu trường, ngành học, bậc học đáp ứng nhu cầu ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo vừa tiết kiệm, vừa hiệu Bốn là, Đổi mới, đa dạng hóa nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân Thực nghiêm nguyên tắc quản lý đôi với mở rộng nội dung, tăng cường quản lý theo ngành năm lĩnh vực: quản lý chuyên môn; quản lý nhân sự; quản lý tài chính; quản lý máy; quản lý sở vật chất, kết hợp với thực tốt xã hội hoá giáo dục phân cấp quản lý hợp lý Bên cạnh cần xây dựng hệ thống thơng tin quản lý giáo dục - đào tạo Thường xuyên thu thập, xử lý số liệu thực trạng công tác quản lý giáo dục làm sở để đánh giá tình hình định nhanh chóng, xác Năm là, Làm tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nhà nước, Bộ Quốc phòng việc thực quy định pháp luật giáo dục - đào tạo nhà trường quân đội thông qua hoạt động tra giáo dục, nhằm 30 thiết lập kỷ cương pháp luật hoạt động giáo dục - đào tạo; ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật, vi phạm sách nhà nước, bảo vệ lợi ích người học sở giáo dục - đào tạo Cần xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy kiểm tra, tra giáo dục kết hợp với nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác tra giáo dục từ Bộ Quốc phịng đến nhà trường, đặc biệt quan tâm, nhấn mạnh tầm quan trọng tra công tác chuyên môn, tra công tác quản lý nhân sự, tra cơng tác quản lý tái Trên số giải pháp chung thúc đẩy nghiệp phát triển giáo dục đào tạo nhà trường quân đội Song muốn cho quản lý nhà nước giáo dục đào tạo có hiệu muốn cho giáo dục đào tạo nước nhà phát triển phải thực đồng giải pháp 31 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo quản lý theo ngành quan Trung ương đại diện cho nhà nước Bộ giáo dục đào tạo thực Đó việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển giáo dục - đào tạo đất nước thời đại tổ chức thực thành công vấn đề đó, nhằm nâng cao khơng ngừng trình độ dân trí dân tạo cho đất nước đội ngũ nhân lực có trình độ cao, bảo đảm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước.Vì quốc gia vùng lãnh thổ quan tâm phát triển giáo dục đào tao khâu đột phá nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Quản lý giáo dục đào tạo thể vai trò quan trọng nhà nước phát triển giáo dục quốc gia Để thực tốt nội dung quản lý giáo dục đào tạo, vấn đề đặt phải định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý Bộ giáo dục đào tạo, Bộ liên quan Uỷ ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố, Huyện, Quận sở giáo dục khâu quy hoạch, kế hoạch, tổ chức cán bộ, tài chính, tra kiểm tra Mặt khác phải tổ chức tốt phối hơp quan nhà nước, mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, gia đình người với ngành giáo dục đào tạo chăm lo xây dựng nghiệp giáo dục - đào tạo theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, xây dựng môi trường giáo dục kết hợp nhà trường, gia đình xã hội Đối với nhà trường quân đội nghiên cứu vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng, Nhà nước vào đổi công tác quản lý giáo dục yêu cầu bản, biện pháp quan trọng hàng đầu nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban khoa giáo Trung ương, Giáo dục - đào tạo thời kỳ đổi - chủ trương, thực hiện, đánh giá, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2006; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2001; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2011; Học viện Báo chí Tun truyền, Giáo trình quản lý hành nhà nước, H.2004; Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, H.2006; Đặng Bá Lãm, Quản lý nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2005 Luật Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2006; Hồng Tụy, Cải cách chấn hưng giáo dục, Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, 2005; 10 Phạm Viết Vượng, Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục dục đào tạo, Nxb ĐHSP, H.2007 THU HOẠCH MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CHỦ ĐỀ: Những nội dung công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác phẩm “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” Ý nghĩa công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân Họ tên: Phạm Hồng Quân Lớp: Cao học GDH 2011 – 2013 Năm sinh: 1982; Ngày thực hiện: 5/12/2012 33 ... Vượng, Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục dục đào tạo, Nxb ĐHSP, H.2007 THU HOẠCH MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CHỦ ĐỀ: Những nội dung công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác phẩm. .. tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo nhà trường quân I Những nội dung công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác phẩm ? ?Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” 1.1 Khái niệm quản. .. niệm quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Khái niệm quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác giả trình bày tập trung chương Theo tác giả, quản lý khái niệm