NGHIÊN cứu tác ĐỘNG của CHÍNH SÁCH KINH tế vĩ mô đến TĂNG TRƯỞNG KINH tế của VIỆT NAM

Trên thế giới hầu như tất cả các quốc gia đều theo đuổi bốn mục tiêu chung – tăng trưởng cao , lạm phát thấp , thất nghiệp ít , các cân thanh toán thặng dư . Trong các mục tiêu đó , tăng trưởng kinh tế là mục tiêu có tầm quan trọng hàng đầu , là một nhân tố quyết định sự phát triển của mọi quốc gia . Đối với nhiều nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, tăng trưởng kinh tế nhanh và nâng cao chất lượng tăng trưởng là mục tiêu luôn được ưu tiên hòan thành . Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đã ký ban hành Nghị quyết số 162021QH15 về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021 2025. Theo Nghị quyết, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5 năm khoảng 6,57%; GDP bình quân đầu người đến năm 2025 đạt khoảng 4.7005.000 USD. Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 20102020 , chúng ta đã tranh thủ thời cơ , thuận lợi , vượt qua nhiều khó khăn , thách thức , nhất là những tác động tiêu cực của hai cuộc khủng hoảng tài chính kinh tế khu vực và toàn cầu , đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng , đất nước đã ra khỏi tình trạng kém phát triển , bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình . Nhiều mục tiêu chủ yếu của Chiến lược 2010 2020 đã được thực hiện , đạt bước phát triển mới cả về lực lượng sản xuất , quan hệ sản xuất . Việt Nam là một trong 5 quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất thế giới trong hơn 30 năm qua. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân của Việt Nam đạt 7%năm trong giai đoạn 20092019. Năm ngoái, Việt Nam là một trong số ít các quốc gia trên thế giới có mức tăng trưởng GDP dương. Trong số những yếu tố có tác động đến mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam, các chính sách vĩ mô với đường lối đúng đắn, được hoạch định và nghiên cứu rõ ràng góp phần không nhỏ trong việc tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hoá , hiện đại hóa và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân . Có thể thấy tăng trưởng kinh tế ngày càng được quan tâm nhiều hơn và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế là một mục tiêu quan trọng của chính sách tăng trưởng và chính sách phát triển ở Việt Nam trong giai đoạn tới .

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trên giới tất quốc gia theo đuổi bốn mục tiêu chung – tăng trưởng cao , lạm phát thấp , thất nghiệp , cân tốn thặng dư Trong mục tiêu , tăng trưởng kinh tế mục tiêu có tầm quan trọng hàng đầu , nhân tố định phát triển quốc gia Đối với nhiều nước phát triển, có Việt Nam, tăng trưởng kinh tế nhanh nâng cao chất lượng tăng trưởng mục tiêu ln ưu tiên hịan thành Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ ký ban hành Nghị số 16/2021/QH15 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 Theo Nghị quyết, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm khoảng 6,5-7%; GDP bình quân đầu người đến năm 2025 đạt khoảng 4.700-5.000 USD Trong 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010-2020 , tranh thủ thời , thuận lợi , vượt qua nhiều khó khăn , thách thức , tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu , đạt thành tựu to lớn quan trọng , đất nước khỏi tình trạng phát triển , bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược 2010- 2020 thực , đạt bước phát triển lực lượng sản xuất , quan hệ sản xuất Việt Nam quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh giới 30 năm qua Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân Việt Nam đạt 7%/năm giai đoạn 2009-2019 Năm ngoái, Việt Nam số quốc gia giới có mức tăng trưởng GDP dương Trong số yếu tố có tác động đến mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam, sách vĩ mơ với đường lối đắn, hoạch định nghiên cứu rõ ràng góp phần không nhỏ việc tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố , đại hóa nâng cao chất lượng sống nhân dân Có thể thấy tăng trưởng kinh tế ngày quan tâm nhiều nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế mục tiêu quan trọng sách tăng trưởng sách phát triển Việt Nam giai đoạn tới Vì lý đó, em lựa chọn đề tài “ tác động sách kinh tế vĩ mơ Tăng trưởng kinh tế Việt Nam " nhằm phân tích tình hình kinh tế Việt Nam số yếu tố , khía cạnh ảnh hưởng tới vấn đề tăng trưởng kinh tế từ đưa số đánh giá giải pháp để nâng cao chất lượng tăng trưởng Việt Nam thời gian tới I CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH VĨ MƠ CĨ TÁC ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Tăng trưởng kinh tế 1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tăng lên số lượng, chất lượng, tốc độ quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm gốc phản ánh tốc độ tăng trưởng Đó gia tăng quy mô sản lượng kinh tế nhanh hay chậm so với thời điểm gốc, đồng thời gia tăng nhân tố sản xuất sử dụng điều kiện trạng thái kinh tế vĩ mô tương đối ổn định 1.2 1.2.1 - Các tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế ý nghĩa Tổng sản phẩm quốc nội: Khái niệm: Tổng sản phẩm quốc nội hay GDP (viết tắt Gross Domestic Product) giá trị thị trường tất hàng hóa dịch vụ cuối sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kỳ định (thường năm) Khi áp dụng cho phạm vi tồn quốc gia, cịn gọi tổng sản phẩm quốc nội Gần đây, tài liệu thống kê mang tính nghiêm ngặt, thuật ngữ tiếng Anh national gross domestic product- NGDP hay dùng để tổng sản phẩm quốc nội, regional (hoặc provincial) gross domestic product hay dùng để tổng sản phẩm nội địa địa phương GDP số để đánh giá phát triển kinh tế vùng lãnh thổ - Phương pháp tính GDP: o Phương pháp tính theo tổng chi tiêu: Theo phương pháp chi tiêu, tổng sản phẩm quốc nội quốc gia tổng số tiền mà hộ gia đình quốc gia chi mua hàng hóa cuối Như kinh tế giản đơn ta dễ dàng tính tổng sản phẩm quốc nội tổng chi tiêu hàng hóa dịch vụ cuối hàng năm GDP = Y = C+G+I+X-M • C tiêu dùng hộ gia đình • G tiêu dùng phủ • I tổng dầu tư • X (export): xuất • M (import): nhập o Phương pháp tính theo tổng thu nhập: Theo phương pháp thu nhập hay phương pháp chi phí, tổng sản phẩm quốc nội tổng thu nhập từ yếu tố tiền lương (wage), tiền lãi (interest), lợi nhuận (profit) tiền thuê (rent); tổng chi phí sản xuất sản phẩm cuối xã hội GDP=W+R+i+Pr+Ti+De • W: tiền lương • R: tiền thuê • i: tiền lãi • Pr: lợi nhuận • Ti: thuế gián thu • De: khấu hao o Phương pháp tính theo tổng giá trị gia tăng: Giá trị gia tăng khoản chênh lệch giá trị sản lượng đầu doanh nghiệp với khoản mua vào nguyên nhiên vật liệu mua doanh nghiệp khác mà sử dụng hết q trình sản xuất sản phẩm Giá trị gia tăng doanh nghiệp ký hiệu (VA), giá trị tăng thêm ngành (GO), giá trị tăng thêm kinh tế GDP VA = Giá trị thị trường sản phẩm đầu doanh nghiệp - Giá trị đầu vào chuyển hết vào giá trị sản phẩm trình sản xuất Giá trị gia tăng ngành (GO): GO =∑ VAi (i=1,2,3, ,n) Trong đó: VAi giá trị tăng thêm doanh nghiệp i ngành n số lượng doanh nghiệp ngành Giá trị gia tăng kinh tế GDP: GDP =∑ GOj (j=1,2,3, ,m) Trong đó: GOj giá trị gia tăng ngành j m số ngành kinh tế - GDP danh nghĩa GDP thực tế: o GDP danh nghĩa tổng sản phẩm nội địa theo giá trị sản lượng hàng hố dịch vụ cuối tính theo giá hành Sản phẩm sản xuất thời kỳ lấy giá thời kỳ Do gọi GDP theo giá hành GDPin=∑QitPit Sự gia tăng GDP danh nghĩa hàng năm lạm phát Trong đó: • i: loại sản phẩm thứ i với i =1,2,3 ,n • t: thời kỳ tính tốn • Q: số lượng sản phẩm ; Qi: số lượng sản phẩm loại i • P: giá mặt hàng; Pi: giá mặt hàng thứ i o GDP thực tế tổng sản phẩm nội địa tính theo sản lượng hàng hố dịch vụ cuối năm nghiên cứu cịn giá tính theo năm gốc cịn gọi GDP theo giá so sánh GDP thực tế đưa nhằm điều chỉnh lại sai lệch giá đồng tiền việc tính tốn GDP danh nghĩa để ước lượng chuẩn số lượng thực hàng hóa dịch vụ tạo thành GDP GDP thứ gọi "GDP tiền tệ" GDP thứ hai gọi GDP "giá cố định" hay GDP "điều chỉnh lạm phát" "GDP theo giá năm gốc" (Năm gốc chọn theo luật định) 1.2.2 Tổng sản lượng quốc gia: Tổng sản phẩm quốc dân, GNP (viết tắt cho Gross National Product tiếng Anh) tức Tổng sản lượng quốc gia hay Tổng sản phẩm quốc gia tiêu kinh tế đánh giá phát triển kinh tế đất nước tính tổng giá trị tiền sản phẩm cuối dịch vụ mà công dân nước làm khoảng thời gian đó, thơng thường năm tài chính, khơng kể làm đâu (trong hay ngồi nước) Sản phẩm cuối hàng hóa tiêu thụ cuối người tiêu dùng sản phẩm sử dụng sản phẩm trung gian sản xuất sản phẩm khác Thu nhập tính phần GNP, phụ thuộc vào chủ sở hữu yếu tố sản xuất việc sản xuất diễn đâu Cơng thức tính tổng sản phẩm quốc gia dựa sở tiếp cận từ khái niệm chi tiêu GNP = C + I + G + (X - M) + NR • C = Chi phí tiêu dùng cá nhân (hộ gia đình) • I = Tổng đầu tư cá nhân quốc nội (tất doanh nghiệp đầu tư lãnh thổ nước) • G = Chi phí tiêu dùng phủ • X = Kim ngạch xuất hàng hóa dịch vụ • M = Kim ngạch nhập hàng hóa dịch vụ • NR= Thu nhập rịng từ hàng hóa dịch vụ đầu tư nước ngồi (thu nhập rịng) Sự khác GDP GNP: GNP GDP khác phần giá trị hàng hoá dịch vụ mà người dân quốc gia sản xuất nước ngồi phần giá trị hàng hố dịch vụ mà người nước sản xuất phạm vi lãnh thổ kinh tế quốc gia Phần gọi thu nhập ròng từ tài sản nước chênh lệch giá trị hàng hố dịch vụ mà người dân quốc gia sản xuất nước trừ phần giá trị hàng hố dịch vụ mà người nước ngồi sản xuất lãnh thổ kinh tế quốc gia GNP = GDP + Thu nhập rịng từ tài sản nước GDP = GNP - Thu nhập rịng từ tài sản nước ngồi GDP hay GNP tiêu lớn hơn, tuỳ thuộc vào quốc gia tuỳ vào thời kỳ 1.3 Các công thức đo lường tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế liên quan đến gia tăng thu nhập quốc dân thực đầu người, nghĩa gia tăng giá trị hàng hóa dịch vụ sản xuất đầu người kinh tế sau điều chỉnh lạm phát Đây số đo mục tiêu tương đối lực kinh tế Số đo thừa nhận rộng rãi tính với mức độ xác khác cho hầu hết kinh tế Trọng tâm việc nghiên cứu tăng trưởng kinh tế thay đổi thu nhập quốc dân Hai số đo thu nhập quốc dân GDP GNP Để hiểu tiến trình tăng trưởng kinh tế yêu cầu phải có phương pháp đo lường kết kinh tế nước theo thời gian GDP đầu người số đo tổng giá trị sản lượng quốc dân bất chấp số hạn chế, tiêu chuẩn phổ biến để đo lường tăng trưởng kinh tế Để đo lường tăng trưởng kinh tế dùng mức tăng trưởng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 1.3.1 Mức tăng trưởng tuyệt đối: Mức tăng trưởng tuyệt đối mức chênh lệch quy mô kinh tế hai kỳ cần so sánh K = Yt – Yo Y : GNP, GDP Yt : GDP, GNP thời điểm t kỳ thời gian phân tích Y : GDP, GNP thời điểm gốc kỳ thời gian phân tích 1.3.2 Tốc độ tăng trưởng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tính cách lấy chênh lệch quy mô kinh tế kỳ so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế thể đơn vị % y = dY/Y × 100(%) Y qui mô kinh tế, y tốc độ tăng trưởng Nếu quy mô kinh tế đo GDP (hay GNP) danh nghĩa, có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa Cịn quy mơ kinh tế đo GDP (hay GNP) thực tế, có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng tiêu thực tế tiêu danh nghĩa 1.4 Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế: 1.4.1 Khái quát chung: Sau nghiên cứu tăng trưởng kinh tế nước phát triển lẫn nước phát triển, nhà kinh tế học phát động lực phát triển kinh tế phải bốn bánh xe, hay bốn nhân tố tăng trưởng kinh tế nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, tư công nghệ Bốn nhân tố khác quốc gia cách phối hợp chúng khác đưa đến kết tương ứng - Nguồn nhân lực: chất lượng đầu vào lao động tức kỹ năng, kiến thức kỷ luật đội ngũ lao động yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Hầu hết yếu tố khác tư bản, ngun vật liệu, cơng nghệ mua vay mượn nguồn nhân lực khó làm điều tương tự Các yếu tố máy móc thiết bị, nguyên vật liệu hay cơng nghệ sản xuất phát huy tối đa hiệu đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe kỷ luật lao động tốt Thực tế nghiên cứu kinh tế bị tàn phá sau Chiến tranh giới lần thứ II cho thấy hầu hết tư bị phá hủy nước có nguồn nhân lực chất lượng cao phục hồi phát triển kinh tế cách ngoạn mục Một ví dụ nước Đức, "một lượng lớn tư nước Đức bị tàn phá Đại chiến giới lần thứ hai, nhiên vốn nhân lực lực lượng lao động nước Đức tồn Với kỹ này, nước Đức phục hồi nhanh chóng sau năm 1945 Nếu khơng có số vốn nhân lực khơng có thần kỳ nước Đức thời hậu chiến." (Theo Begg, Trang 559) - Nguồn tài nguyên thiên nhiên: yếu tố sản xuất cổ điển, tài nguyên quan trọng đất đai, khoáng sản, đặc biệt dầu mỏ, rừng nguồn nước Tài nguyên thiên nhiên có vai trị quan trọng để phát triển kinh tế, có nước thiên nhiên ưu đãi trữ lượng dầu mỏ lớn đạt mức thu nhập cao gần hồn tồn dựa vào Ả rập Xê út Tuy nhiên, nước sản xuất dầu mỏ ngoại lệ quy luật, việc sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú không định quốc gia có thu nhập cao Nhật Bản nước gần khơng có tài ngun thiên nhiên nhờ tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng lao động, tư bản, cơng nghệ cao nên có kinh tế đứng thứ hai giới quy mô - Tư bản: nhân tố sản xuất, tùy theo mức độ tư mà người lao động sử dụng máy móc, thiết bị nhiều hay (tỷ lệ tư lao động) tạo sản lượng cao hay thấp Để có tư bản, phải thực đầu tư nghĩa hy sinh tiêu dùng cho tương lai Điều đặc biệt quan trọng phát triển dài hạn, quốc gia có tỷ lệ đầu tư tính GDP cao thường có tăng trưởng cao bền vững Tuy nhiên, tư khơng máy móc, thiết bị tư nhân dầu tư cho sản xuất cịn tư cố định xã hội, thứ tạo tiền đề cho sản xuất thương mại phát triển Tư cố định xã hội thường dự án quy mô lớn, gần chia nhỏ nhiều có lợi suất tăng dần theo quy mơ nên phải phủ thực Ví dụ: hạ tầng sản xuất (đường giao thông, mạng lưới điện quốc gia ), sức khỏe cộng đồng, thủy lợi - Cơng nghệ: suốt lịch sử lồi người, tăng trưởng kinh tế rõ ràng chép giản đơn, việc đơn tăng thêm lao động tư bản, ngược lại, q trình không ngừng thay đổi công nghệ sản xuất Công nghệ sản xuất cho phép lượng lao động tư tạo sản lượng cao hơn, nghĩa q trình sản xuất có hiệu Cơng nghệ phát triển ngày nhanh chóng ngày công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu có bước tiến vũ bão góp phần gia tăng hiệu sản xuất Tuy nhiên, thay đổi công nghệ không túy việc tìm tịi, nghiên cứu; cơng nghệ có phát triển ứng dụng cách nhanh chóng nhờ "phần thưởng cho đổi mới" - trì chế cho phép sáng chế, phát minh bảo vệ trả tiền cách xứng đáng Xuất phát từ việc nghiên cứu yếu tố trên, nhà kinh tế học đưa mơ hình kinh tế nhằm diễn đạt quan điểm tăng trưởng, phát triển kinh tế thông qua biến số hay nhân tố kinh tế mối quan hệ chúng Mục đích nghiên cứu mơ hình mơ tả phương thức vận động kinh tế thông qua mối quan hệ nhân biến số (nhân tố) quan trọng sau đơn giản hóa cách lược bỏ yếu tố phức tạp không cần thiết Cách diễn đạt mơ hình lời văn, sơ đồ, cơng thức tốn học 1.4.2 Mơ hình phân tích nguồn gốc tăng trưởng kinh tế theo lý thuyết đại: 1.4.2.1 Xuất phát điểm mơ hình: Dựa vào lý thuyết Keynes, Chính phủ nhiều nước linh hoạt sử dụng sách để hạn chế lạm phát, thất nghiệp, làm tăng sản lượng thực tế Sau thời kỳ, nhấn mạnh vai trò sách, vai trị tự điều tiết thị trường bị xem nhẹ Nhiều trở ngại cho tăng trưởng xuất Trong bối cảnh đó, trường phái kinh tế đời mà người đại diện P.A.Samuelson với tác phẩm ”Kinh tế học”-1948 Ngày nay, hầu hết kinh tế vận động theo chế hỗn hợp với nội hàm kinh tế vừa chịu tác động sách công cụ quản lý vừa chịu tác động lực thị trường Liều lượng “pha trộn” hai lực hoàn cảnh kinh tế, xã hội nước, thời kỳ nhận thức, vận dụng Chính phủ Vì học thuyết Samuelson coi sở lý thuyết tăng trưởng đại Nội dung lý thuyết là: Sự cân kinh tế: Kinh tế học đại thừa nhận cân kinh tế theo quan điểm Keynes, nghĩa điểm cân không thiết mức sản lượng tiềm năng, mà thường mức sản lượng Trong kinh tế hoạt động bình thường có thất nghiệp lạm phát Nhà nước cần xác định tỷ lệ thất nghiệp lạm phát mức chấp nhận 1.4.2.2 Các yếu tố tăng trưởng kinh tế: Lý thuyết tăng trưởng đại thống với trường phái tân cổ điển yếu tố tác động đến sản xuất là: vốn, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ (K,L,R,T) đồng ý cách phân tích tăng trường Cobb-Douglas Họ coi yếu tố nguồn gốc tăng trưởng Dựa vào số liệu từ 1930-1981 Hoa Kỳ, Samuelson cho rằng:” Khoảng 1/3 mức tăng sản lượng Mỹ tác động nguồn nhân lực vốn, 2/3 lại số dư quy cho giáo dục, đổi mới, hiệu kinh tế theo quy mô, tiến khoa học yếu tố khác” Trong bảng thống kê, đất đưa vào sản xuất sản xuất khơng tăng thời gian nên khơng đóng góp cho tăng sản lượng Hoa Kỳ Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 5,82% Ngành khai khoáng giảm 5,62% sản lượng giá dầu thô khai thác, khí đốt tự nhiên giảm Ngành xây dựng tăng 6,76% Ngành xây dựng tăng tốt khu vực công nghiệp xây dựng nhờ đầu tư công tăng trưởng tốt Tính đến tháng 12/2020, vốn đầu tư thực từ nguồn ngân sách Nhà nước chiếm 33,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện, tăng 14,5% so năm trước, cao so với năm 2019 2018 (31% 33%) Giải ngân vốn đầu tư công cho động lực tạm thời hiệu cho tăng trưởng kinh tế Khu vực dịch vụ năm 2020 đạt mức tăng thấp so với kỳ năm trước 10 năm gần (2,3% (yoy)) Trong khu vực dịch vụ, bán buôn bán lẻ tăng 5,53%, hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 6,87%, ngành vận tải, kho bãi giảm 1,88%, ngành dịch vụ lưu trú ăn uống giảm 14,68%, ngành du lịch bị ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Khách quốc tế đến nước ta năm 2020 ước tính đạt 3,83 triệu lượt người, giảm 78,7% so với năm trước Thực trạng sách vĩ mơ có tác động đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian gần Trong năm gần đây, đặc biệt từ dịch bệnh COVID-19 bùng phát, Việt Nam có gần 2500 ca lây nhiễm hàng chục ngàn người thực cách ly sở cách ly tập trung nơi cư trú Nhiều biện pháp hạn chế đưa để tiến hành kiểm soát lây lan dịch bệnh, Việt Nam kiểm sốt tốt tình hình dịch bệnh Trong năm qua, Việt Nam có ba đợt bùng phát dịch, gần Hải Dương, Quảng Ninh Gia Lai Bên cạnh việc phát sinh nhiều vấn đề xã hội tiêu cực, kinh tế đất nước bị ảnh hưởng cách nghiêm trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam chạm mốc thấp thập kỉ gần mức 2,9% Con số phản ánh sụt giảm đáng ý sản xuất, với tình trạng đình đốn lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ vận tải, du lịch khách sạn Chính phủ tích cực đàm phán để mua 150 triệu liều vaccine từ Anh quốc gia khác Mỹ, Trung Quốc, Nga; tích cực thử nghiệm loại vaccine nội địa để đảm bảo tiêm chủng cho tồn dân Bên cạnh đó, nhiều sách tài khóa tiền tệ quan trọng để hỗ trợ đời sống người dân phục hồi tăng trưởng kinh tế ban hành, trình bày cụ thể sau: - Chính sách tài khóa: Việt Nam đưa gói tài khóa trị giá 291,7 ngàn tỷ đồng (3,6% GDP) để hỗ trợ kinh tế Các biện pháp cụ thể Chính phủ Việt Nam nhanh chóng triển khai như: Gia hạn thu thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT), phí thuê đất thuế thu nhập cá nhân (PIT); Giảm lệ phí trước bạ cho xe ô tô sản xuất lắp ráp nước, giảm lệ phí đăng ký kinh doanh, giảm thuế bảo vệ môi trường cho nhiên liệu máy bay, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Nâng mức thu nhập tối thiểu phải đóng thuế thu nhập cá nhân lên 11 triệu đồng/tháng; Miễn thuế cho thiết bị y tế; Cho phép doanh nghiệp người lao động hỗn vào quỹ hưu trí quỹ tử tuất mà không bị phạt lãi suất Ngồi cịn tạo điều kiện hợp lý hóa cơng tác kiểm toán tra thuế hải quan công ty sau thực biện pháp Căn vào Nghị 42/NQ-CP, phủ phê duyệt gói hỗ trợ tiền mặt trị giá 36 nghìn tỷ đồng (0,5% GDP) cho người lao động hộ gia đình đối tựợng bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19 Ước tính 10% dân số hưởng lợi từ chương trình Bộ Tài ước tính đến ngày 31/10/2020 giải ngân khoảng 12,7 nghìn tỷ đồng (35% tổng giá trị gói hỗ trợ) cho đối tượng theo Nghị Đối tượng hỗ trợ chương trình mở rộng bao gồm giáo viên trường tư thục Ngồi ra, Chính phủ Việt Nam đặt mục tiêu giải ngân 100% vốn đầu tư công trị giá 686 ngàn tỷ đồng, tương đương gần 9% GDP (trong 225 nghìn tỷ đồng chuyển từ năm trước) Tuy nhiên, bất chấp nỗ lực phủ, giải ngân đầu tư cơng dự đạt 93% kế hoạch ngân sách vào năm 2020, mức cao vòng năm qua - Chính sách tiền tệ: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) quan điều hành sách tiền tệ Việt Nam thực loạt biện pháp liệt như: cắt giảm lãi suất điều hành lần năm 2020, làm cho lãi suất điều hành giảm khoảng 2% năm 2020 Trần lãi suất huy động có kỳ hạn cắt giảm thêm 0,25%, trần lãi suất cho vay ngắn hạn lĩnh vực ưu tiên cắt giảm thêm 0,5% NHNN ban hành văn hướng dẫn ngân hàng thương mại cấu lại thời hạn cho vay, giảm/miễn lãi, miễn lãi cho vay Tính đến tháng 12/2020, ngân hàng đăng ký gói tín dụng tổng trị giá 300 nghìn tỷ đồng (khoảng 3,8% GDP) với lãi suất thấp để hỗ trợ 1,25 triệu khách hàng (với dư nợ gần 2.450 nghìn tỷ đồng), cách giãn nợ, miễn giảm lãi khoản nợ có, gia hạn khoản vay Mới đây, NHNN u cầu tổ chức tín dụng khơng phân luồng tín dụng cho thành phần kinh tế ưu tiên mà đẩy mạnh cho vay tiêu dùng đáp ứng nhu cầu đáng cá nhân, hộ gia đình NHNN lùi thời hạn giảm dần tỷ lệ cấp vốn ngắn hạn cho vay dài hạn năm, nhằm giúp tổ chức tín dụng giảm chi phí cấp vốn trì dư nợ cho vay trung dài hạn Các doanh nghiệp bị ảnh hưởng vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (VSPB) không lãi suất thời gian từ tháng năm 2020 đến tháng năm 2021 để trả lương cho người lao động tạm thời nghỉ việc Từ ngày 31/3/2020, NHNN đạo tổ chức tín dụng chủ động giảm lương thưởng, cắt giảm chi phí hoạt động khác, kịp thời điều chỉnh kế hoạch kinh doanh (kể không chia cổ tức tiền mặt), sử dụng nguồn tiết kiệm để giảm lãi vay NHNN cho biết sẵn sàng bơm khoản, bao gồm thông qua chế tái cấp vốn, để VSPB tổ chức tín dụng khác thực chương trình Chính phủ giúp tổ chức tín dụng giải nợ xấu NHNN ban hành thông tư việc tái cấp vốn cho VSPB lên đến 16 nghìn tỷ đồng với lãi suất 0% III CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 3.1 Giải pháp tăng trưởng kinh tế ngắn hạn Thứ nhất, Chính phủ cần trì ưu tiên ổn định vĩ mơ, trì lạm phát mức 2012, thực sách tiền tệ thắt chặt, linh hoạt Chú trọng triển khai giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế nhà nước Đẩy nhanh trình tái cấu kinh tế, đặc biệt tái cấu đầu tư công Cần xác định rõ lĩnh vực nào, dự án cụ thể thực coi đầu tư công (phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với nguồn lực ngân sách hạn chế nước ta nay) Đồng thời, cần ban hành Luật Đầu tư công với nội dung cụ thể xác định lĩnh vực mà Nhà nước cần thiết phải đầu tư, cách thức thực đầu tư cơng, giám sát q trình đầu tư cơng; xác định hệ thống tổ chức quan nhà nước liên quan đến đầu tư công nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức này; xác định chế vận hành liên quan đến đầu tư công Thứ hai, có giải pháp nhằm khắc phục tình trạng đình đốn sản xuất doanh nghiệp thực sách miễn giảm thuế, phí, …, hỗ trợ thúc đẩy tiêu dùng nội địa, ý tập trung vào đối tượng thu nhập trung bình thấp xã hội Thực sách thu hút nguồn vốn nước đưa vào sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng Một vấn đề lớn hàng tồn kho doanh nghiệp, không giải rốt ráo, doanh nghiệp khơng có nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh, nhu cầu có khả toán kinh tế, doanh nghiệp, dân cư khơng cải thiện Vì vậy, để giảm hàng tồn kho, cần tập trung giải pháp giúp tăng tổng cầu Theo đó, chấp nhận giảm giá, khuyến mại, áp dụng hàng rào kỹ thuật số hàng hóa; thực bê tơng hóa đường sá, thủy lợi nơng thơn; liên kết kinh doanh Chính phủ cần có giải pháp đốn tạo hiệu ứng lan tỏa mạnh, tạo dựng niềm tin cho xã hội Thực giảm giá thành sản xuất cho doanh nghiệp, tiêu thụ sản phẩm, tiếp cận vốn Cụ thể, trước hết triển khai sách thuế, phí Bao gồm gia hạn tháng thời gian nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp hoạt động gia công, đầu tư – kinh doanh nhà Theo Phó thủ tướng Hồng Trung Hải, biện pháp góp phần giải việc làm – vấn đề mà Việt Nam phải thận trọng giai đoạn nay, dù tỷ lệ thất nghiệp chưa cao Thứ hai hồn thuế bảo vệ mơi trường, khơng ban hành sách thực việc thu phí hạn chế phương tiện giao thông cá nhân đường theo đầu phương tiện, giảm tỷ lệ thuế trước bạ ôtô chở người 10 chỗ lần từ 20% xuống 10% lần 2% Giảm 50% tiền thuê đất năm 2013 – 2014 với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cho phép chủ đầu tư dự án cấp phép nộp tiền sử dụng đất theo tiến độ bán nhà, kéo dài tối đa 24 tháng Các giải pháp trị giá khoảng 31.000 tỷ đồng giảm thuế, giảm tiền thuê đất khoảng 3.000 tỷ đồng Chính phủ có giải pháp giảm VAT đầu bán, cho thuê, cho thuê – mua nhà xã hội, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động để tạo điều kiện cho người dân sở hữu nhà doanh nghiệp giải tồn kho vật liệu xây dựng… Các biện pháp góp phần tăng quay vòng vốn, giải nợ xấu, tăng thu ngân sách Tuy nhiên, cần lựa chọn Doanh nghiệp dựa vào tiêu chí có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động, thực tốt nghĩa vụ ngân sách, nghĩa vụ bảo hiểm xã hội tốt để thực xúc tiến thương mại Về vốn tín dụng, tiếp tục hạ lãi suất, phù hợp với mức giảm lạm phát Có giải pháp hỗ trợ tín dụng với nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp vừa nhỏ, sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ Giao cho tổ chức tín dụng dành lượng vốn hợp lý đối tượng thu nhập thấp, cán viên chức, lực lượng vũ trang vay mua, thuê – mua nhà xã hội, nhà thương mại, cho vay doanh nghiệp xây dựng nhà ở, chuyển đổi công thành dự án nhà xã hội với lãi suất hợp lý, kỳ hạn trả nợ phù hợp Ngân hàng Nhà nước dành 20.000 – 40.000 tỷ đồng để tái cấp vốn với lãi suất hợp lý, thời hạn tối đa 10 năm để hỗ trợ ngân hàng thương mại Nhà nước phục vụ cho vay đối tượng Xem xét gia hạn thời gian tín dụng cho vay đầu tư Nhà nước từ 12 năm lên tối đa 15 năm với dự án hạ tầng có quy mơ lớn Gia hạn đến 36 tháng nhóm hàng rau quả, thủy sản xuất Bổ sung tối đa 10.000 tỷ đồng cho kiên cố hóa kênh mương, xây dựng đường giao thơng nơng thơn… Thứ ba, có giải pháp phá băng thị trường bất động sản nhằm giải vấn đề nợ xấu, nợ xấu hệ thống ngân hàng Việc tái cấu ngân hàng cần thực triệt để liệt, không nhằm giải phần vấn đề nợ xấu hệ thống ngân hàng mà quan trọng làm lành mạnh hóa thị trường tín dụng, khơi thơng nguồn vốn cho doanh nghiệp Đối với tái cấu hệ thống NHTM, cần xác định rõ tái cấu ngân hàng vấn đề phức tạp, mức độ quan hệ sở hữu vốn đan xen số tổ chức tín dụng, nợ xấu khơng dễ dàng xác định xác, việc tái cấu phải có bước cụ thể Vì vậy, đề án tái cấu trúc (dù Chính phủ phê duyệt) cần làm rõ: mục tiêu cần đạt sau tái cấu trúc hệ thống ngân hàng, mơ hình sao; u cầu quản trị cơng ty, cơng nghệ, lực tài nguồn nhân lực ngân hàng sau hợp nhất, sáp nhập đạt mức sau tái cấu trúc Đối với NHTM nhà nước, cần tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa; giảm tỷ trọng phần vốn nhà nước mức hợp lý, để tăng lực tài chính; đổi hệ thống quản trị nội ngân hàng phù hợp với chuẩn mực quốc tế Cơ cấu lại công ty ngân hàng, xử lý bước sở hữu chéo (yếu tố tiềm ẩn đằng sau tỷ lệ nợ xấu không nhỏ, khơng dễ xử lý) có khả xử lý tận gốc nợ xấu hệ thống Năm 2013, nhiều số việc phải làm tăng cường hiệu giám sát NHNN Những bất ổn hệ thống ngân hàng nước ta thời gian qua cho thấy, việc giám sát NHNN NHTM bất cập Điều thể việc sách, quy định NHNN chưa thực thi nghiêm túc; số NHTM đầu tư mức vào tài sản rủi ro cao (chứng khoán, bất động sản), vấn đề sở hữu chéo lòng vòng số ngân hàng Vì vậy, phải nhanh chóng lập lại kỷ cương hệ thống thơng qua giám sát, buộc NHTM phải công bố thông tin minh bạch Hoàn thiện văn pháp luật tạo môi trường pháp lý cho việc giám sát NHNN quan có liên quan Thứ hai, chọn cách thức phù hợp để sáp nhập, hợp ngân hàng Muốn vậy, NHNN phải làm rõ thực chất yếu kém, hạn chế ngân hàng toàn hệ thống, xây dựng tiêu chí cho hoạt động ngân hàng hướng tới thơng lệ quốc tế Khi có tiêu chí rõ ràng, ngân hàng có định hướng hoạt động chuyên sâu phạm vi định, phân khúc lựa chọn Thứ ba, vấn đề nợ xấu, có số liệu khác nhau, song mức độ nghiêm trọng tình trạng nợ xấu phủ nhận Đây vấn đề phức tạp Để xử lý nợ xấu, bên cạnh nỗ lực thân NHTM, cần có tham gia nhiều bên NHNN có đề án thành lập Cơng ty mua bán nợ quốc gia Về lý thuyết, lối thoát khả thi, song thực tế, giải nợ xấu q trình, khơng phụ thuộc vào nhân tố khách quan từ thị trường bên ngồi, mà cịn phụ thuộc vào nhân tố chủ quan từ chế, sách, trình độ đạo đức cán giao nhiệm vụ Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản: - Rà soát dự án nhà ở, dự án tiếp tục, phải dừng chuyển đổi công cho phù hợp với thị trường nguồn lực; - Hỗ trợ doanh nghiệp bất động sản tái cấu lĩnh vực kinh doanh, quản trị, áp dụng bán hàng linh hoạt, khuyến khích chuyển sang cho thuê, thuê mua, nhà xã hội - Nghiên cứu sớm hình thành định chế tài quỹ tiết kiệm nhà ở, quan tái chấp nhà ở, tạo kênh tái cấp vốn cho bất động sản Thứ tư, thực đồng giải pháp (nhất sách đất đai, đầu tư, …) nhằm thu hút vốn FDI, định hướng dòng vốn vào lĩnh vực cần ưu tiên, giảm thiểu tác động tiêu cực đầu tư FDI lên cộng đồng doanh nghiệp nước Thứ năm, bước thực tái cấu trúc doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nhằm giảm thất lãng phí sử dụng vốn, tạo mơi trường lành mạnh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Đối với tái cấu DNNN, tập đồn, tổng cơng ty, thấy, tái cấu ngân hàng khơng thể thành công không tái cấu khu vực doanh nghiệp Là nơi hấp thụ vốn kinh tế nơi tạo cải vật chất cho xã hội, nên tháo gỡ nút thắt từ phía doanh nghiệp coi mà giải pháp quan trọng để cải thiện hoạt động tín dụng, góp phần phá băng thị trường bất động sản, thị trường chứng khốn Vì vậy, tái cấu DNNN, tập đồn, tổng công ty phải coi nhiệm vụ cấp bách trước bối cảnh suy thối kinh tế Cụ thể hồn thiện thể chế quản lý DNNN, hồn thiện quy định thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước DNNN Hoàn thiện mơ hình quản lý vốn nhà nước DN có vốn nhà nước gắn với việc xây dựng luật quản lý sử dụng vốn nhà nước Phân loại DNNN, Nhà nước tập trung vào số lĩnh vực then chốt cần nắm giữ Đối với nhóm doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ cần tổ chức lại để nâng cao quản trị nội bộ, nguồn nhân lực, giám sát chặt chẽ việc sử dụng vốn nhà nước, để nâng cao hiệu sử dụng vốn Đối với số doanh nghiệp cịn lại, đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa phù hợp với loại doanh nghiệp, thực giải thể, phá sản bắt buộc thua lỗ kéo dài Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước phải đạt mục tiêu hiệu quả, tính kinh tế quy mô giảm lệ thuộc vốn nhà nước thay đổi chiến lược kinh doanh theo hướng khác biệt hóa trên trụ cột : sản phẩm tốt nhất- khách hàng tồn diện- Hệ thống quản lý khóa chặt, nâng cao lực cạnh tranh, tách biệt vai trị phủ với tư cách chủ sở hữu hoạt động quản lý điều tiết Thành lập Ủy ban giám sát lực cạnh tranh quốc gia Ban hành chế giám sát, đánh giá hiệu công khai hoạt động DNNN DNNN phải chịu áp đặt đầy đủ kỷ cương nhà nước kỷ luật thị trường, buộc cạnh tranh bình đẳng DN khác Yêu cầu DNNN phải công khai thông tin doanh nghiệp niêm yết thị trường chứng khoán Khi DNNN giao thực chức hỗ trợ điều tiết vĩ mô, Nhà nước cần thực chế đặt hàng theo kinh tế thị trường, để tránh lẫn lộn nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ trị Bên cạnh đó, cần hình thành máy tổ chức đại diện chủ sở hữu Nhà nước cấp; ban hành chế thực thi nhằm bảo đảm hiệu việc tham gia góp vốn Nhà nước vào doanh nghiệp lĩnh vực (hiệu không thiết hiệu kinh tế túy mà lệ thuộc vào mục tiêu tham gia góp vốn Nhà nước lĩnh vực) 3.2 Giải pháp tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển bền vững dài hạn Ngày nay, phải thay đổi tư từ chạy theo số tăng trưởng GDP cao theo số lượng sang tăng trưởng hợp lý, bền vững, hiệu cạnh tranh có Việt Nam phát triển bền vững dài hạn Khái niệm tăng trưởng kinh tế có nội hàm hẹp nhiều so với khái niệm phát triển Khác với tăng trưởng kinh tế, khái niệm phát triển phản ánh tất thay đổi kinh tế, xã hội, trị, mơi trường tự nhiên, v.v Ngay nội tư phát triển có bước chuyển biến đáng kể, bao gồm khía cạnh phát triển người, tăng vị lực cho người, tự do, phát triển bền vững nhiều mặt (như môi trường, xã hội, văn hóa) Tuy vậy, khởi điểm q trình tư tăng trưởng kinh tế Chính đây, tăng trưởng phát triển kinh tế hai khái niệm có liên quan mật thiết đến Trong thời đại mới, tư phát triển gắn bó chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững, đặc biệt phát triển người Phát triển bền vững đòi hỏi nhu cầu đáp ứng, song không gây tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Đảm bảo phát triển bền vững, đó, liền với nguồn giá trị tài sản, vốn người, vốn tự nhiên, vốn xã hội hay thể chế xã hội Trong đó, phát triển người mở rộng hội lựa chọn kinh tế - trị - xã hội việc hồn thiện lực người để tận dụng hội lựa chọn nhằm nâng cao phúc lợi xã hội chất lượng sống, để người trở thành trung tâm phát triển, vừa chủ thể vừa mục đích phát triển Để phản ánh trình độ phát triển, người ta thường sử dụng số như: o Chỉ số GDP (GNP) bình quân đầu người; o Chỉ số phát triển người (HDI), tính tốn dựa thu nhập bình qn đầu người, tuổi thọ trung bình, số giáo dục (tỉ lệ biết chữ, tỉ lệ nhập học cấp); o Chỉ số mức độ tự với hai khía cạnh: tự trị (khả tác động đến hệ thống trị) tự kinh tế (khả tự thực hoạt động sản xuất kinh doanh); o Chỉ số giá trị giải trí (số đo cịn gây tranh cãi khái niệm giải trí hiểu khác nhau, nhạy cảm với quan niệm đạo đức, truyền thống văn hố,v.v ) Có thể thấy tăng trưởng kinh tế tiền đề quan trọng cho phát triển Dẫu vậy, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần, chưa đủ, cho phát triển Tăng trưởng kinh tế mức cao liên tục tạo thêm hội tham gia hoạt động kinh tế cho người dân Tuy nhiên, trọng tăng trưởng kinh tế nhanh không lưu tâm đến sách tái phân bổ thu nhập, ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định trị - xã hội, tảng cho phát triển dài hạn khác tăng trưởng kinh tế không kèm với phát triển Trong trường hợp này, đến lúc đó, q trình phát triển trì trệ có tác động tiêu cực trở lại đến tăng trưởng kinh tế Ngược lại, trì phát triển tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế có tính cân bền vững Các quốc gia hướng tới mục tiêu chung phát triển Tuy nhiên, quan niệm chất khác tăng trưởng kinh tế phát triển, quốc gia đạt kết khác sách định hướng phát triển Mặc dù vậy, sách kinh tế cần phải hướng tới mục tiêu tối thượng tối đa phúc lợi dài hạn (bao gồm khía cạnh vật chất phi vật chất) xã hội cách bền vững cơng bằng1 Dưới góc độ nghiên cứu kinh tế vĩ mô, mục tiêu tối thượng cụ thể thành “Nâng cao phúc lợi người dân sở tăng trưởng nhanh bền vững” Các mục tiêu cuối mục tiêu trung gian tăng trưởng mô tả Hình Hình Mục tiêu cuối mục tiêu trung gian tăng trưởng kinh tế Nguồn: Theo Khung nghiên cứu tổng thể Dự án Kinh tế vĩ mô, Ủy ban Kinh tế Quốc hội (2011) Hướng tới mục tiêu cuối tối đa phúc lợi dài hạn xã hội cách bền vững cơng bằng, kinh tế lựa chọn mục tiêu trung gian tăng trưởng kinh Stiglitz J., cộng (2006) tế nhanh tăng trưởng kinh tế bền vững Tăng trưởng kinh tế nhanh có nhờ mở rộng yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế và/hoặc nhờ cải thiện hiệu sử dụng yếu tố đầu vào Trong đó, tăng trưởng kinh tế bền vững có điều kiện kinh tế đảm bảo bền vững kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô trọng tâm; bền vững xã hội (đảm bảo tăng trưởng diện rộng) bền vững môi trường 3.2.1 Bền vững kinh tế Sự tăng trưởng bền vững kinh tế xây dựng sở tạo lập trì ổn định kinh tế vĩ mơ Kinh nghiệm quốc tế nhiều nghiên cứu thực rằng, nhiều quốc gia cho dù sớm gia nhập danh sách nước có thu nhập trung bình, song mắc vào “bẫy thu nhập trung bình” chí nấc thấp khơng trì tăng trưởng bền vững bất ổn vĩ mô Tăng trưởng kinh tế kiểu “giật cục” (có năm tăng cao song có năm lại bị sụt giảm mạnh tăng trưởng) môi trường vĩ mô không ổn định nguyên nhân quan trọng làm cho nước bị mắc bẫy thu nhập trung bình mức thấp Hiện vấn đề cộm Việt Nam Một số nghiên cứu để ổn định kinh tế vĩ mơ, cần có sách thể chế giúp phịng ngừa rủi ro vĩ mơ có khả ứng phó giảm thiểu tác động cú sốc vĩ mơ xảy ra: a) Phịng tránh rủi ro vĩ mơ Để phịng tránh rủi ro vĩ mơ q trình tăng trưởng kinh tế, sách thơng thường phải hướng tới: đảm bảo kiểm sốt mức lạm phát; thâm hụt ngân sách/nợ công thấp thâm hụt cán cân vãng lai thấp Thực tiễn biến động kinh tế vĩ mơ khó lường năm vừa qua, đặc biệt kể từ sau gia nhập WTO, đòi hỏi Việt Nam phải quản lý rủi ro vĩ mô ngắn hạn để không làm nảy sinh khủng hoảng kinh tế nước mà để lại hậu lâu dài2.Những rủi ro xuất phát từ yếu nội mơ hình tăng trưởng, từ diễn biến khó lường kinh tế giới khu vực - điều kiện Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng hơn, thể qua yếu tố sau: - Hệ thống tài Việt Nam dễ bị ảnh hưởng rủi ro đạo đức Nếu doanh nghiệp nhà nước (kể ngân hàng) có đảm bảo ngầm Chính Xếp hạng Việt Nam Chỉ số cạnh tranh toàn cầu bị giảm xuống có quan ngại quản lý kinh tế vĩ mơ Xếp hạng Cạnh tranh Tồn cầu giảm từ vị trí 68 năm 2007 xuống vị trí 75 năm 2010, có bất ổn định kinh tế vĩ mô, xếp hạng giảm từ 51 xuống 112 kỳ (WEF, qua năm khác nhau) phủ để tránh sụp đổ, họ khơng ngần ngại vay (hoặc cho vay) nhiều Tuy nhiên, đến gặp rắc rối, Chính phủ phải tay cứu trợ nguồn quỹ công, điều tương tự tư nhân hóa lợi nhuận xã hội hóa tổn thất Thực tế, xu hướng dường thể qua việc phân - loại “cứu” ngân hàng thương mại yếu Lạm phát cao cân đối vĩ mô lớn (thâm hụt ngân sách, thâm hụt thương mại, nợ công v.v ) dai dẳng có xu hướng gia tăng đáng kể năm gần - tạo thành rủi ro vĩ mô ngắn hạn cần đặc biệt quan tâm sớm xử lý Chính sách tiền tệ nới lỏng với gia tăng nhanh tín dụng tổng phương tiện tốn, bong bóng tài sản hoạt động đầu tăng mạnh tạo rủi ro vĩ - mô đáng kể hữu Dư địa can thiệp sách theo phương thức truyền thống bị thu hẹp nhiều Một mặt, dự trữ ngoại hối suy giảm mạnh thâm hụt thương mại chưa cải thiện cách bền vững, gây quan ngại tính bền vững cán cân vãng lai dài hạn Nợ cơng (trong có khoản nợ ngoại tệ) tăng lên nhanh chóng, khiến can thiệp tài khóa bị hạn chế chi phí trả lãi gốc khoản nợ Mặt khác, trình cải cách kinh tế nói chung hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng làm giảm khả vận dụng nhiều cơng cụ can thiệp mang tính hành Việc áp dụng số biện pháp hành thời gian vừa qua góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế vĩ mô, song biện pháp khó có khả trì thời gian dài b) Xử lý rủi ro vĩ mô Thực tế năm đầu sau gia nhập WTO, Việt Nam gặp phải nhiều rủi ro bất ổn kinh tế vĩ mô chưa hữu trước Việc ứng phó với bất ổn kinh tế vĩ mô ban đầu thực riêng lẻ Ngay có khung sách tồn diện để ứng phó với bất ổn kinh tế vĩ mơ (chẳng hạn vào năm 2008), mức độ phối hợp sách để đạt mục tiêu chung cịn hạn chế Tuy nhiên năm 2012, cắt giảm đầu tư thực nghiêm túc hiệu so với năm trước, qua giúp giảm tổng cầu, giảm chênh lệch đầu tư - tiết kiệm nước theo áp lực cán cân tốn Mặt khác, sách ổn định kinh tế vĩ mô dần vào thực chất hơn, chủ trương tái cấu kinh tế xem xét cẩn thận thấu đáo, với chủ trương kèm tái cấu đầu tư công, tái cấu doanh nghiệp nhà nước tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng Chẳng hạn, q trình ổn định kinh tế vĩ mơ năm 2012 kèm với biện pháp giải khoản cho hệ thống ngân hàng (thông qua thị trường mở tái cấu trúc ngân hàng thương mại) 3.2.2 Bền vững xã hội Tăng trưởng kinh tế bền vững mặt xã hội cần phải đảm bảo tăng trưởng diện rộng có tăng trưởng diễn diện rộng giúp Việt Nam đạt bền vững xã hội qua trì tăng trưởng phát triển để giúp Việt Nam khỏi bẫy thu nhập trung bình Các cấu phần để tạo mơ hình tăng trưởng diện rộng bao gồm: a) Mở rộng nâng cao lực nắm bắt hội việc làm cho người có kỹ Phát triển người yếu tố quan trọng bậc để đảm bảo tăng trưởng kinh tế giảm đói nghèo, vậy, năm tới, Nhà nước cần có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Tăng cường đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp bao gồm tái đào tạo nghề, xác định rõ lĩnh vực ngành nghề thiếu nhân công, thiếu người lao động có trình độ chun mơn, tay nghề để tăng cường đầu tư, hỗ trợ Tiêu chuẩn hoá sở đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, kỹ năng, với tiêu chất lượng quy định rõ ràng Tăng đầu tư cho giáo dục nhiều nguồn khác nhau, đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng lên, đồng thời huy động nhiều hơn, tốt sức dân thơng qua đẩy mạnh xã hội hố giáo dục, xây dựng xã hội học tập b) Phát triển khoa học - công nghệ đôi với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhận thức việc phát triển khoa học - công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết Việt Nam, Đảng Nhà nước nhấn mạnh quan điểm phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Để quan điểm thực vào sống, năm tới Việt nam cần: thúc đẩy nhu cầu đổi công nghệ đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp, cụ thể thực cải cách kinh tế vĩ mô, cải cách cấu để tạo môi trường pháp lý cạnh tranh bình đẳng, nhằm tạo sức ép cạnh tranh thị trường để doanh nghiệp ý tới đổi công nghệ, để nâng cao sức cạnh tranh hiệu sản xuất Tiếp tục triển khai nhanh, hiệu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, kiên giảm bao cấp, giảm bảo hộ độc quyền doanh nghiệp nhà nước Khuyến khích đầu tư nước ngồi đổi công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia đầu tư đổi công nghệ như: hỗ trợ vốn, hỗ trợ chuyên gia tư vấn thực dịch vụ công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực c) Củng cố hệ thống an sinh xã hội Dưới gốc độ kinh tế vĩ mô, bảo hiểm xã hội chế giúp bình ổn vĩ mô tự động - thu vào kinh tế phát triển tốt giúp phần hạ nhiệt kinh tế phát triển nóng, chi trả kinh tế khó khăn giúp tăng nhiệt kinh tế nguội lạnh Do tăng trưởng kinh tế cần gắn liền với tạo công ăn việc làm; công xã hội; nâng cao phúc lợi xã hội xố đói giảm nghèo Mặt khác, đến năm 2020, Việt Nam có ngành, lĩnh vực đạt mức độ công nghệ nước tiên tiến, làm sở để thúc đẩy ngành lĩnh vực khác phát triển Các vấn đề an sinh xã hội giải theo hướng đồng bộ, tạo lập ưu đãi Nhà nước cho nhóm người có thu nhập thấp Các vấn đề phát triển bền vững thực theo chiến lược lâu dài, có tầm nhìn đến 2050 Lúc phải đáp ứng nhu cầu điện năng, nhà ở, giao thông, công nghệ thông tin, hệ thống giáo dục, y tế cho hầu hết người dân Trong số ngành lĩnh vực, Việt Nam cần đạt đến trình độ nước OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế) Internet, ứng dụng công nghệ cao khám chữa bệnh, sử dụng phương tiện vận tải có độ thải CO2 thấp, tỷ lệ giao thông công cộng ngày cao… 3.2.3 Bền vững môi trường Hiện việc lồng ghép bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế- xã hội, hài hịa q trình phát triển ba mặt kinh tế - xã hội - môi trường chưa thực sâu rộng Cụ thể, q trình phát triển vừa qua cịn thiên tăng cường hội tham gia hoạt động kinh tế cho người dân chưa coi trọng mức yêu cầu phát triển bền vững mặt môi trường Tổng lượng phát thải khí nhà kính từ nguồn thải Việt Nam tăng từ mức 101,75 triệu CO2 tương đương vào năm 1993 lên 121 triệu vào năm 1998 140 triệu vào năm 2010 Một nguyên nhân làm tăng lượng phát thải khí nhà kính quy mơ hoạt động cơng nghiệp ngày lớn, với nhiều khu công nghiệp Trong việc xét duyệt dự án đầu tư, việc đánh giá tác động mơi trường cịn chưa thực nghiêm túc, gây nhiều chi phí điều chỉnh cho nhà đầu tư chi phí mơi trường sau dự án vào hoạt động Trong thời gian tới, hoạt động bảo vệ môi trường Việt Nam cần sôi động hơn, vào chiều sâu hơn, có hiệu thể từ việc cần xây dựng ban hành sách văn pháp luật, tăng cường xây dựng phát triển tổ chức quản lý môi trường, hoạt động ngăn ngừa, giảm thiểu nhiễm, cải thiện mơi trường ngày có hiệu hơn,v.v… đến việc huy động toàn dân tham gia công tác bảo vệ môi trường Trong xây dựng, công nghiệp, đổi kỹ thuật, khởi điểm kỹ thuật phải cao, phải lực chọn công nghệ kỹ thuật tiêu hao ngun liệu thấp, gây nhiễm, thực sản xuất sạch, loại bỏ công nghệ tiêu hao nhiều nguyên vật liệu, tăng cường sử dụng lượng sạch, xử lý nước thải, tích cực thay đổi tình trạng thải bừa bãi gây nhiễm mơi trường Đồng thời, nhà nước cần điều chỉnh ngân sách cho bảo vệ môi trường từ 0,5% GDP lên 1%, bước lên đến 1,5% Cần hướng tới việc khoán đất rừng, cho thuê đất trống đồi núi trọc, đất hoang để kết hợp xây dựng sinh thái với việc xố đói giảm nghèo nơng dân KẾT LUẬN Thành tựu kinh tế vĩ mô quốc gia thường đánh giá theo dấu hiệu chủ yếu như: ổn định, tăng trưởng, công xã hội Trong đó, tăng trưởng kinh tế sở để thực hàng loạt vấn đề kinh tế, trị, xã hội Tăng trưởng kinh tế nhanh mục tiêu thường xuyên quốc gia, không theo đuổi tăng trưởng kinh tế giá Thực tế cho thấy, tăng trưởng mang lại hiệu kinh tế - xã hội mong muốn, trình tăng trưởng mang tính hai mặt Chẳng hạn, tăng trưởng kinh tế q mức dẫn đến tình trạng kinh tế "quá nóng", gây lạm phát, tăng trưởng kinh tế cao làm cho dân cư giàu lên, đồng thời làm cho phân hoá giàu nghèo xã hội tăng lên Vì vậy, địi hỏi quốc gia thời kỳ phải tìm biện pháp tích cực để đạt tăng trưởng hợp lý, bền vững Tăng trưởng kinh tế bền vững tăng trưởng kinh tế đạt mức tương đối cao, ổn định thời gian tương đối dài (ít từ 20 - 30 năm) giải tốt vấn đề tiến xã hội gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái Vì vậy, giai đoạn tới Chính phủ cần có sách mới, giải pháp tốt nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, phấn đấu đến năm 2025 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao tương lai ... lượng tăng trưởng Việt Nam thời gian tới I CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH VĨ MƠ CĨ TÁC ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Tăng trưởng kinh tế 1.1 Khái niệm tăng trưởng. .. chọn đề tài “ tác động sách kinh tế vĩ mơ Tăng trưởng kinh tế Việt Nam " nhằm phân tích tình hình kinh tế Việt Nam số yếu tố , khía cạnh ảnh hưởng tới vấn đề tăng trưởng kinh tế từ đưa số đánh... 1.3.2 Tốc độ tăng trưởng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tính cách lấy chênh lệch quy mô kinh tế kỳ so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế thể đơn