Chuyên đề 2: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI (1979 – 1986)

Kiến thức:Trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về quá trình hình thành đường lối đổi mới của Đảng từ năm 1979 đến năm 1986; những thành tựu, hạn chế trong hoạt động lý luận và thực tiễn của Đảng, giai đoạn 19791986; ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đường lối đổi mới. Kỹ năng:Chuyên đề góp phần hình thành cho học viên phương pháp tư duy khoa học trong nhận thức, đánh giá về hoạt động lý luận và thực tiễn của Đảng, giai đoạn 19791986; biết vận dụng kiến thức được trang bị để phân tích, đánh giá hoạt động lãnh đạo của Đảng trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước hiện nay. Về tư tưởng: Giúp học viên củng cố niềm tin với những căn cứ khoa học về vai trò của Đảng đối với cách mạng Việt Nam; tích cực đấu tranh chống lại các quan điểm, nhận thức sai trái.

Chuyên đề QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI (1979 – 1986) MỤC TIÊU - Kiến thức:Trang bị cho học viên kiến thức trình hình thành đường lối đổi Đảng từ năm 1979 đến năm 1986; thành tựu, hạn chế hoạt động lý luận thực tiễn Đảng, giai đoạn 1979-1986; ý nghĩa lý luận thực tiễn đường lối đổi - Kỹ năng:Chuyên đề góp phần hình thành cho học viên phương pháp tư khoa học nhận thức, đánh giá hoạt động lý luận thực tiễn Đảng, giai đoạn 1979-1986; biết vận dụng kiến thức trang bị để phân tích, đánh giá hoạt động lãnh đạo Đảng cơng đổi tồn diện đất nước -Về tư tưởng: Giúp học viên củng cố niềm tin với khoa học vai trò Đảng cách mạng Việt Nam; tích cực đấu tranh chống lại quan điểm, nhận thức sai trái NỘI DUNG Hồn cảnh lịch sử q trình đổi phần 1.1 Hoàn cảnh lịch sử Thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng, tình hình kinh tế - xã hội nước ta không phát triển mong muốn, hầu hết tiêu đề cho kế hoạch năm 1976 – 1980 khơng hồn thành, đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội từ cuối năm 70 kỷ XX kéo dài nhiều năm sau Khủng hoảng kinh tế - xã hội khó khăn thách thức khác làm cho đời sống nhân dân có nhiều khó khăn Từ khó khăn, thách thức xuất sáng kiến, cách thức quản lý động có hiệu từ địa phương, sở, từ người lao động Hiện tượng "khoán chui" hợp tác xã nơng nghiệp Hải Phịng số địa phương khác, cách quản lý "phá rào" số đơn vị kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh số nơi khác khởi động thu hút ý người lãnh đạo, quản lý Cũng từ cuối năm 70 kỷ XX, tình hình kinh tế - xã hội nước bộc lộ phát triển trì trệ, khó khăn hiệu thấp Nền kinh tế nhu cầu đời sống nhân dân nước xã hội chủ nghĩa đứng trước đòi hỏi phải cải cách, cải tổ để phát triển Trung Quốc bắt đầu chủ trương cải cách, mở cửa từ Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XI (12-1978) với sách cải cách kinh tế nước, mở cửa, hợp tác thu hút nước đầu tư, thực hiện đại hóa: đại hóa cơng nghiệp, đại hóa nơng nghiệp, đại hóa khoa học, cơng nghệ đại hóa quốc phịng Tình hình nước giới nêu đặt yêu cầu tất yếu Đảng ta phải tìm tịi đổi mới, khắc phục sai lầm khuyết điểm, đưa đất nước tiến lên theo mục tiêu đường chọn Từ năm 1979 đến tháng năm 1986 thời kỳ đổi phần, có vị trí quan trọng trình phát triển cách mạng Việt Nam 1.2 Q trình tìm tịi đường đổi từ 1979-1986 1.2.1 Thời kỳ 1979-1981 Trước đòi hỏi xúc sống, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoá IV (8-1979) lúc đầu định bàn kinh tế địa phương sản xuất hàng tiêu dùng, sau chuyển sang bàn vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách có liên quan đến đường lối sách kinh tế - xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội đất nước, Hội nghị cho nguyên nhân tình hình khó khăn kinh tế việc xây dựng kế hoạch kinh tế thiếu khoa học; chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch hoá với thị trường; chưa ý tăng trưởng kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể chưa sử dụng đắn thành phần kinh tế; có biểu nóng vội, giản đơn cơng tác cải tạo xã hội chủ nghĩa miền Nam Từ đó, Hội nghị định chủ trương giải pháp mới, mạnh dạn sáng tạo, sát hợp với yêu cầu cấp bách đời sống kinh tế Trước hết, Hội nghị xác định phải coi nhiệm vụ quan trọng động viên cao độ tổ chức tồn dân đẩy mạnh sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệpnhằm đảm bảo lương thực, thực phẩm, cung ứng nguyên liệu cho công nghiệp, tăng nhanh nguồn hàng xuất Để thực nhiệm vụ quan trọng cấp bách đó, cần ban hành sách khuyến khích sản xuất nông nghiệp như: ổn định mức nghĩa vụ lương thực năm, phần lại bán cho Nhà nước theo giá thoả thuận tự lưu thơng; khuyến khích việc tận dụng đất canh tác cịn bỏ hoang hoá; ổn định mức bán thịt lợn, phần lại bán giá thoả thuận cho Nhà nước tự lưu thông; sửa đổi lại giá lương thực loại nông sản khác; bỏ lối phân phối theo định xuất, bảo đảm phân phối theo lao động coi nguyên tắc phân phối chủ yếu Đối với xí nghiệp, cần đảm bảo quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài Việc xây dựng kế hoạch phải tính đến yếu tố thị trường, tồn thị trường tự tất yếu Về cải tạo xã hội chủ nghĩa, Hội nghị cho rằng: phải tận dụng thành phần kinh tế quốc doanh tập thể để phát triển sản xuất; phải tuỳ ngành nghề, mặt hàng xuất phát từ hiệu kinh tế mà vận dụng linh hoạt hình thức tổ chức sản xuất cho thích hợp Hội nghị cịn rõ, hợp tác xã làm tốt khơng vội vàng thay quốc doanh Đối với cá thể, kể sản xuất, sửa chữa dịch vụ, xét sản phẩm nào, công việc cá thể làm tốt, phục vụ tốt giúp cá thể tiếp tục làm, số mặt hàng quốc doanh phụ trách sản xuất, xét tiểu, thủ công nghiệp tư tư nhân sản xuất có điều kiện phát triển thuận lợi cần mạnh dạn giao lại cho tiểu, thủ công tư nhân làm Đối với công nghiệp tư chủ nghĩa miền Nam, phải uốn nắn nhận thức lệch lạc, thực chủ trương Đảng tồn thành phần kinh tế để tận dụng khả lao động, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý nhằm phát triển sản xuất Đối với công tác cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, Hội nghị xác định: phải nắm vững phương châm tích cực vững chắc, phải nhấn mạnh vững chắc; chống tư tưởng nóng vội, chủ quan, cưỡng ép, mệnh lệnh, làm ạt gây thiệt hại cho sản xuất đời sống nhân dân Tư tưởng bật Hội nghị Trung ương sáu “làm cho sản xuất bung ra”, nghĩa phải khắc phục khuyết điểm, sai lầm quản lý kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa, điều chỉnh chủ trương, sách kinh tế, phá bỏ rào cản lực lượng sản xuất phát triển Đó bước đột phá q trình tìm tịi, đổi Đảng Nghị đời nhân dân nước hồ hởi đón nhận, bước đầu xuất điển hình cách làm ăn phát huy tác dụng tích cực Tuy nhiên giải pháp Hội nghị Trung ương sáu nêu chưa đủ sức tháo gỡ khó khăn Sau thời gian thực lại xuất khó khăn mới: Sản xuất bung không hướng; hàng lậu, hàng giả xuất nhiều; giá ngày cao Thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu, tháng 9-1979 Hội đồng Chính phủ định việc tận dụng đất đai nơng nghiệp để khai hoang, phục hố trả thù lao thích đáng sử dụng tồn sản phẩm, miễn thuế Tháng 10 - 1979 Hội đồng Chính phủ cơng bố định xóa bỏ trạm kiểm sốt ngăn sơng cấm chợ Người sản xuất có quyền đưa sản phẩm trao đổi ngồi thị trường nộp thuế sau làm đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Được quan tâm Nhà nước đầu tư phát triển nông nghiệp cố gắng nhân dân, năm 1979 sản lượng lương thực tăng 1.718.500 so với năm 1978 Trước tượng “khoán chui” số hợp tác xã nơng nghiệp, ngày 22-6-1980, Ban Bí thư Trung ương Đảng Thông báo số 22, cho phép địa phương mở rộng thí điểm khốn sản phẩm khốn việc lúa hợp tác xã nông nghiệp Rút kinh nghiệm qua khốn thí điểm lúa hợp tác xã nông nghiệp, ngày 13-1-1981, Ban Bí thư Chỉ thị 100/CT-TW khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nông nghiệp Theo tinh thần Chỉ thị này, xã viên nhận mức khốn diện tích định tự làm khâu, cấy, chăm sóc thu hoạch, cịn khâu khác hợp tác xã đảm nhiệm Nếu thu hoạch vượt mức khoán xã viên hưởng Phương hướng chủ yếu cải tiến khốn khuyến khích lợi ích đáng người lao động làm cho người tham gia khâu trình sản xuất quản lý hợp tác xã gắn với sản phẩm cuối Chỉ thị đời nhân dân nước hồ hởi đón nhận Chưa có hình thức kinh tế xuất lại nhiều người bàn luận sôi mở rộng nhanh chóng, biến thành phong trào quần chúng sâu rộng, thu hút hàng triệu nông dân, đem lại hiệu kinh tế lớn mà mở triển vọng tốt đẹp cho việc cải tiến quản lý nông nghiệp Chỉ thị 100 Với hình thức khốn ấy, cịn trình độ thấp tạo nên khơng khí phấn khởi nơng dân Nhiều tượng tiêu cực, lãng phí ngày công tồn từ nhiều năm hợp tác xã nơng nghiệp vụ đơng xn (1981- 1982) áp dụng cách khốn giảm nhiều, theo sản xuất nơng nghiệp nước ta thời kỳ 1981-1985 có bước tiến đáng kể Nếu so với mức bình quân hàng năm thời kỳ trước 1976-1980 1,9% tốc độ tăng trưởng nông nghiệp thời kỳ 1981-1985 4,9%, sản xuất lương thực có bước phát triển quan trọng, mức tăng bình quân hàng năm từ 13,4 triệu thời kỳ 1976-1980 tăng lên 17 triệu thời kỳ 1981-1985 Diện tích cơng nghiệp hàng năm tăng 62,1%; đàn bị tăng 33,2%; đàn lợn tăng 22%; lương thực cung cấp cho Nhà nước tăng lần Trong lĩnh vực công nghiệp, sở tổng kết tượng "xé rào" làm thí điểm nhằm phát triển cơng nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh Long An, ngày 21-1-1981 Chính phủ ban hành Quyết định 25-CP quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh Quyết định nêu rõ: Cần lấy kế hoạch làm chính, đồng thời sử dụng đắn quan hệ hàng hoá, thị trường, kinh doanh có lãi; cho phép xí nghiệp quốc doanh có nhiều nguồn cân đối kế hoạch ba phần (phần Nhà nước giao, phần tự làm, phần sản xuất phụ) Cùng ngày 21-1-1981 Hội đồng Chính phủ ban hành định 26-CP việc mở rộng hình thức trả lương khốn, lương sản phẩm vận dụng hình thức tiền thưởng đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà nước Những chủ trương sách nêu giúp sở tự giải phần khó khăn, góp phần thực kế hoạch Nhà nước Năm 1981, lần sau chiến tranh sản xuất công nghiệp đạt kế hoạch, riêng công nghiệp địa phương vượt kế hoạch 7,5% Trên mặt trận phân phối lưu thơng, ngày 23-6-1980, Bộ Chính trị Nghị 26/NQ-TW cải tiến công tác phân phối, lưu thông Đây lĩnh vực nóng bỏng đời sống kinh tế - xã hội nước ta thời Nghị đề mục tiêu, biện pháp bước cụ thể việc cải tiến công tác phân phối lưu thông Tuy nhiên, hạn chế Nghị chủ trương khuyến khích sản xuất trước (bước 1) sở sản xuất phát triển cải tiến công tác phân phối lưu thông (bước 3) Trong thực tiễn lại yêu cầu phải cải tiến công tác phân phối lưu thông để phát triển sản xuất Vì thế, tình hình phân phối lưu thơng sau Nghị 26 chưa có chuyển biến đáng kể Những tìm tịi, đổi phần từ 1979-1981 xuất phát từ thực tế sống, dựa sáng tạo nhân dân, địa phương Đó giải pháp tình thế, hướng vào giải khó khăn trước mắt đời sống kinh tế, xã hội Những ý tưởng ban đầu đổi sơ khai, chưa tồn diện, bước mở đầu có ý nghĩa, đặt sở cho trình đổi toàn diện sau Những đổi phần nêu chưa đủ sức giải vấn đề thực tiễn đặt nằm bối cảnh chung mơ hình chủ nghĩa xã hội cũ, tư kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp tồn Thực tiễn địi hỏi Đảng phải tiếp tục tìm tịi đổi 1.2.2.Thời kỳ 1982 – 1986 Đại hội lần thứ V Đảng, bước phát triển đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đại hội V họp vào tháng – 1982, bối cảnh nước giới có số mặt thuận lợi, có nhiều khó khăn Đại hội thảo luận thơng qua Báo cáo Chính trị, Báo cáo phương hướng nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội năm 1981-1985, Báo cáo xây dựng Đảng bổ sung điều lệ Đảng, Bầu Ban Chấp hành Trung ương khoá V gồm 116 uỷ viên thức 36 uỷ viên dự khuyết Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khố V bầu Ban Bí thư, Tổng Bí thư Uỷ ban kiểm tra Trung ương Đồng chí Lê Duẩn bầu lại làm Tổng Bí thư Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng có nhận thức chủ nghĩa xã hội đường tiến lên chủ nghĩa xã hội nước ta Thứ nhất, Đại hội V xác định cách mạng Việt Nam giai đoạn có hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ mật thiết với Xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt kết thiết thực làm cho đất nước ta mạnh lên mặt hồn cảnh có đủ sức đánh thắng chiến tranh xâm lược địch, bảo vệ vững Tổ quốc Ngược lại, bảo vệ vững Tổ quốc có điều kiện để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Mỗi nhiệm vụ chiến lược có vị trí riêng: "Trong khơng phút lơi lỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta nhân dân ta phải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội"1 Thứ hai, Đại hội đưa quan niệm chặng đường thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Theo quan điểm Đại hội V, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta khó khăn, phức tạp, lâu dài, phải trải qua nhiều chặng đường, nước ta chặng đường đầu tiên, đồng thời nội dung kinh tế, trị, văn hố, xã hội chặng đường đầu Đây nhận thức vận dụng đắn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin thời kỳ độ phân kỳ thời kỳ độ vào điều kiện thực tiễn nước ta Đại hội xác định: Chặng đường trước mắt bao gồm thời kỳ năm 1981-1985 kéo dài đến năm 1990 khoảng thời gian có tầm quan trọng đặc biệt Thứ ba, Đại hội có điều chỉnh nội dung, bước đị, cách làm cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa chặng đường Đại hội V xác định: Tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cấu công - nơng nghiệp hợp lý Nội dung phản ánh bước cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, phù hợp với thực tiễn nước ta; nhằm khai thác, phát huy mạnh, tiềm đất nước lao động, đất đai, ngành nghề giải đắn mối quan hệ công nghiệp với nông nghiệp làm sở để thực nhiệm vụ chủ yếu chặng đường đầu tiên, tạo tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa chặng đường Đại hội V có bước tiến đổi tư việc tìm tịi đường lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên Đại hội V chưa thấy mức nguyên nhân ĐCSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 42 dẫn đến tình trạng trì trệ, khủng hoảng kinh tế - xã hội Đại hội khẳng định: “đường lối chung hoàn toàn đắn; khuyết điểm khâu tổ chức thực hiện, nên khơng có sửa chữa mức cần thiết” Vì chưa xác định nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội, nên Đại hội tiếp tục chủ trương hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa miền Nam vịng năm Q trình đạo thực tiếp tục đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho việc phát triển công nghiệp nặng cách tràn lan; khơng dứt khốt cắt bỏ cơng trình xét chưa thật cần thiết để dành thêm vốn vật tư cho phát triển nông nghiệp công nghiệp hàng tiêu dùng Đại hội không tiếp tục phát triển kết việc tìm tịi, thử nghiệm chủ trương, sách mới, cách làm hay có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận nêu Nghị Trung ương - khoá IV, Chỉ thị 100 Ban Bí thư, Quyết định 25/CP Chính phủ, qua hoạt động thực tiễn nhiều địa phương, sở Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá V (6-1985) bàn đổi chế quản lý kinh tế.Đây bước đột phá thứ hai q trình tìm tịi, đổi Đảng Hội nghị chủ trương dứt khoát xoá bỏ chế tập trung quan liệu bao cấp, thực chế giá, xoá bỏ chế độ bao cấp vật theo giá thấp, chuyển hoạt động sản xuất, kinh doanh sang hoạch toán kinh doạnh xã hội chủ nghĩa Giá, lương, tiền coi khâu đột phá để chuyển đổi chế Hội nghị lần thứ thừa nhận sản xuất hàng hoá quy luật sản xuất hàng hoá kinh tế quốc dân Hội nghị Bộ Chính trị tháng 8-1986 đưa “Kết luận số vấn đề thuộc quan điểm kinh tế” Đây bước đột phá thứ ba, đồng thời bước định cho đời đường lối đổi Về cấu sản xuất, Hội nghị cho rằng, chủ quan, nóng vội đề số chủ trương lớn quy mô, cao nhịp độ xây dựng phát triển sản xuất Đây nguyên nhân quan trọng khiến cho sản xuất năm gần dẫm chân chỗ, suất lao động giảm sút, chi phí sản xuất khơng ngừng tăng lên, tình hình kinh tế xã hội ngày không ổn định Đây nguyên nhân trực tiếp tình trạng chậm giải vấn đề lương Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 – 1985, Nxb CTQG, HN, 1996, tr.22 thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu tạo nguồn hàng cho xuất Bởi vậy, cần tiến hành điều chỉnh lớn cấu sản xuất cấu đầu tư theo hướng thật lấy nông nghiệp mặt trận hàng đầu, sức phát triển công nghiệp nhẹ, việc phát triển cơng nghiệp nặng phải có lựa chọn quy mô nhịp độ, trọng quy mô vừa nhỏ, phát huy hiệu nhanh nhằm phục vụ đắc lực yêu cầu phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ xuất Theo hướng đó, cần tập trung lực lượng, trước hết vốn vật tư, thực cho ba chương trình quan trọng lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu hàng xuất Về cải tạo xã hội chủ nghĩa, Hội nghị cho rằng, chưa nắm vững quy luật đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ thường xuyên, liên tục suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nên phạm nhiều khuyết điểm cải tạo xã hội chủ nghĩa Bởi vậy, phải biết lựa chọn bước hình thức thích hợp quy mơ nước vùng, lĩnh vực, phải qua bước trung gian, độ từ thấp đến cao, từ quy mơ nhỏ đến trung bình, tiến lên quy mô lớn; phải nhận thức đắn đặc trưng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta kinh tế có cấu nhiều thành phần, cần thiết khách quan để phát triển lực lượng sản xuất, tận dụng tiềm năng, tạo thêm việc làm cho người lao động, phải sử dụng đắn thành phần kinh tế; cải tạo xã hội chủ nghĩa không thay đổi chế độ sở hữu, mà thay đổi chế độ quản lý, chế độ phân phối, trình gắn liền với bước phát triển lực lượng sản xuất, khơng thể làm lần hay thời gian ngắn xong Về chế quản lý kinh tế, Hội nghị cho rằng, bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế, làm cho hai mặt ăn khớp với tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển Hội nghị nêu nội dung chủ yếu chế quản lý kinh doanh xã hội chủ nghĩa là: Đổi kế hoạch hoá theo nguyên tắc phát huy vai trò chủ đạo quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa, đồng thời sử dụng đắn quy luật quan hệ hàng hoá tiền tệ; làm cho đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh; phân biệt chức quản lý hành Nhà nước với chức quản lý sản xuất, kinh doanh đơn vị kinh tế; phân công, phân cấp bảo đảm quyền tập trung thống Trung ương khâu then chốt, quyền chủ động địa phương địa bàn lãnh thổ, quyền tự chủ sản xuất kinh doanh sở Những kết luận kết tổng hợp q trình tìm tịi, thử nghiệm, đấu tranh quan điểm quan điểm cũ, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Những quan điểm trình bày kết luận định hướng cho việc soạn thảo Báo cáo Chính trị để trình Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng, thay cho Dự thảo Báo cáo trị chuẩn bị trước đó, dự thảo giữ lại nhiều quan điểm cũ không phù hợp với yêu cầu trước mắt khắc phục cho khủng hoảng kinh tế - xã hội, lâu dài đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội 1.3 Nhận xét trình tìm tịi đổi Nghiên cứu q trình tìm tịi đổi phần từ năm 1979- 1986 rút số nhận xét sau đây: Một là, từ năm 1979- 1986 năm đất nước phải đương đầu với hai chiến tranh biên giới phức tạp, phải đối phó với sách bao vây cấm vận lực thù địch, đồng thời năm mà nhược điểm mơ hình chế quản lí cũ bộc lộ rõ trở thành lực cản lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hai là, từ đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Đảng nhân dân ta liên tục tiến hành tìm tịi, thử nghiệm nhằm tháo gỡ khó khăn, đưa đất nước khỏi khủng hoảng, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Ba là, q trình tìm tịi thử nghiệm Đảng nhân dân ta từ năm 1979 – 1986 có đạt số kết quan trọng không chắn, khủng hoảng diễn ngày trầm trọng, có nguy đe doạ sống Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Ngun nhân là, tìm tịi thử nghiệm thời kỳ đổi phần, lĩnh vực đơn lẻ, chưa có tính tổng thể, thực tiễn lại yêu cầu cần có chiến lược đổi tồn diện Bốn là, tìm tịi thử nghiệm đường lối Đảng nhân dân ta thời kỳ chưa khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội tạo tiền đề cần thiết cho việc hình thành đường lối đổi toàn diện mà Đại hội VI mốc mở đầu Đại hội lần thứ VI Đảng đường lối đổi tồn diện đất nước 2.1 Tính cấp bách phải đổi Đại hội lần thứ VI Đảng họp từ ngày 15 - 18/12/1986 Hà Nội bối cảnh tình hình giới, nước có nhiều diễn biến phức tạp Tình hình giới: Cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, tác động ảnh hưởng trực tiếp đến quốc gia, dân tộc; hệ thống nước XHCN lâm vào tình trạng khủng hoảng KT-XH, phong trào cải tổ, cải cách đổi diễn mạnh mẽ; CNTB chất không thay đổi có điều chỉnh, thích nghi đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, KHKT Tình hình nước: Sau 10 năm nước độ lên CNXH, lãnh đạo Đảng, nghiệp XD BVTQ nhân dân ta giành thành tựu quan trọng nhiều hạn chế, yếu Thành tựu: Đại hội VI nêu lên thành tựu bật:Thực thắng lợi chủ trương thống nước nhà mặt Nhà nước; đạt thành tựu quan trọng nghiệp XD CNXH; giành thắng lợi to lớn nghiệp bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh trị làm nghĩa vụ quốc tế Những thành tựu tạo cho nghiệp cách mạng nước ta nhân tố để tiếp tục tiến lên Hạn chế nguyên nhân: Với tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, ĐH VI nghiêm túc kiểm điểm, rõ sai lầm, khuyết điểm nguyên nhân dẫn đến tình trạng Cụ thể là: Hạn chế: nhiệm vụ mục tiêu ĐH IV ĐH V Đảng đề khơng hồn thành, đất nước lâm vào khủng hoảng KT-XH từ cuối năm 70 kéo dài nhiều năm Biều khủng hoảng: Sản xuất tăng trưởng chậm không ổn định; Nền kinh tế ln tình trạng thiếu hụt, khơng có tích luỹ; Lạm phát tiếp tục tăng cao kéo dài nhiều năm; Đất nước bị bao vây, lập; Đời sống nhân dân khó khăn, lòng tin Đảng, Nhà nước, chế độ giảm sút nghiêm trọng Nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng: Nguyên nhân khách quan: Điểm xuất phát lên CNXH nước ta thấp; Thiên tai, địch hoạ liên tiếp xảy ra; Quan hệ quốc tế có nhiều thay đổi Nguyên nhân chủ quan: ĐH nghiêm túc kiểm điểm, vấn đề: Sai lầm đánh giá tình hình, xác định mục tiêu, bước đi; Sai lầm bố trí cấu kinh tế; Sai lầm cải tạo XHCN; Sai lầm lĩnh vực phân phối, lưu thông; Duy trì lâu chế tập trung, quan liêu, bao cấp; Cịn bng lỏng chun vơ sản (cả quản lý KT, XH, đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn địch…) Những sai lầm nói sai lầm nghiêm trọng kéo dài chủ trương, sách lớn, sai lầm đạo chiến lược tổ chức thực Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu sai lầm, khuyết điểm nói trên, đặc biệt lĩnh vực kinh tế bệnh chủ quan ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội, chạy theo nguyện vọng chủ quan Đó tư tưởng tiểu tư sản, vừa “tả” khuynh hữu khuynh Nguyên nhân nguyên nhân bắt nguồn từ “những khuyết điểm hoạt động tư tưởng công tác cán Đảng” Như vậy, Đảng ta tiến hành Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, tình hình giới, nước có nhiều biến đổi sâu sắc Những biến đổi đặt yêu cầu tất yếu cấp bách Đảng ta phải đổi chủ trương, sách đối nội, đối ngoại để tiếp tục đưa đất nước phát triển theo mục tiêu, đường chọn 2.2 Đường lối đổi Đại hội VI Đường lối đổi Đại hội VI hoạch định sở lý luận thực tiễn sau: dựa phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin thời kỳ độ lên CNXH; dựa quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh CNXH; qua thực tiễn thập kỷ xây dựng CNXH từ kinh nghiệm trình đổi phần Đảng nhân dân ta năm 1979 - 1986 Quan điểm đạo đổi mới: - Đổi tất yếu khách quan, vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa sống Đảng chế độ XHCN nước ta - Đổi phủ định trơn mà phải biết trân trọng, kế thừa phát huy thành tựu đạt khứ - Đổi toàn diện, đồng bộ, triệt để lĩnh vực đời sống xã hội phải có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Nhiệm vụ mục tiêu Đại hội xác định: “Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát năm lại chặng đường ổn định mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa chặng đường tiếp theo”3 Trên sở nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát, Đại hội xác định mục tiêu kinh tế, xã hội cụ thể cho năm lại chặng đường đầu tiên: sản xuất đủ tiêu dùng, có tích luỹ; bước đầu tạo cấu kinh tế hợp lý nhằm phát triển sản xuất; xây dựng hoàn thiện bước quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất; tạo chuyển biến tốt mặt xã hội; bảo đảm nhu cầu củng cố quốc phòng, an ninh Những mục tiêu thể thống nhất, gắn bó chặt chẽ với nhau, bao quát lĩnh vực từ sản xuất đến phân phối lưu thông, từ lực lượng sản xuất đến quan hệ sản xuất, từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh Những giải pháp để thực mục tiêu Một là, đổi cấu kinh tế Đại hội xác định muốn đưa kinh tế sớm khỏi tình trạng rối ren, cân đối, phải dứt khoát xếp lại kinh tế quốc dân theo cấu hợp lý Đó cấu mà ngành, vùng, thành phần kinh tế, loại hình sản xuất có quy mơ trình độ kỹ thuật khác phải bố trí cân đối, liên kết với phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định Để thực xếp đó, năm cịn lại chặng đường đầu tiên, trước mắt kế hoạch năm 1986 - 1990 phải thực tập trung sức người, sức vào việc thực ba chương trình kinh tế: Lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Đi đôi với việc bố trí lại cấu sản xuất, cấu đầu tư theo ngành theo vùng, phải xác định cấu thành phần kinh tế Đại hội xác định cần có Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr.42 sách sử dụng đắn thành phần kinh tế Chính sách cho phép sử dụng nhiều hình thức kinh tế, với quy mơ, trình độ kỹ thuật thích hợp khâu q trình sản xuất lưu thơng, khai thác khả thành phần kinh tế liên kết với nhau, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Hai là, đổi chế quản lý kinh tế Với tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, Đại hội thẳng thắn rõ khuyết tật chế quản lý cũ Đại hội cho chế tập trung quan liêu bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội Cơ chế quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu, với hệ thống tiêu kế hoạch pháp lệnh từ giao xuống, không phù hợp với nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan quản lý hành - kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh đơn vị sở, lại khơng chịu trách nhiệm vật chất định mình; đơn vị kinh tế sở khơng có quyền tự chủ không bị ràng buộc trách nhiệm với kết sản xuất kinh doanh Cơ chế chưa ý đầy đủ đến quan hệ hàng hoá - tiền tệ hiệu kinh tế, dẫn đến cách quản lý kế hoạch hố thơng qua chế độ cấp phát giao nộp theo quan hệ vật chủ yếu Hạch tốn kinh tế hình thức, khơng ràng buộc trách nhiệm lợi ích vật chất hiệu sử dụng tiền vốn, tài sản, vật tư, lao động, tách rời việc trả công lao động với số lượng chất lượng lao động Cơ chế đẻ máy quản lý cồng kềnh, với cán quản lý động, không thạo kinh doanh, với phong cách quản lý quan liêu, cửa quyền “Cơ chế cũ gắn liền với tư kinh tế dựa quan niệm giản đơn chủ nghĩa xã hội, mang nặng tính chất chủ quan, ý chí” Trên sở phân tích, rõ khuyết tật chế tập trung quan liêu bao cấp hậu nghiêm trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đại hội định phương hướng đổi chế quản lý kinh tế là: “xoá bỏ tập trung quan liêu, bao cấp, xây dựng chế phù hợp với quy luật khách quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 63 trình độ phát triển kinh tế” Thực chất chế quản lý “cơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ” Đại hội xác định: “Đổi chế quản lý q trình cải cách có ý nghĩa cách mạng sâu sắc, đấu tranh cũ, tiến lạc hậu Cuộc đấu tranh để đổi bị sức mạnh thói quen níu lại, mà cịn vấp phải đặc quyền, đặc lợi số người gắn bó với chế cũ Đây đấu tranh nội đảng quan nhà nước, đấu tranh người đồng chí, đấu tranh với thân mình” Vì vậy, phải khắc phục trở ngại tư tưởng bảo thủ muốn quay trở lại chế cũ quen thuộc, dự khơng dám giải vấn đề chín muồi” Ba là, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Xuất phát từ đòi hỏi cấp bách thực tiễn, đồng thời sở quán triệt, thực quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, Đại hội lần thứ VI Đảng xác định: “Nhiệm vụ ổn định phát triển kinh tế chặng đường nghiệp phát triển khoa học - kỹ thuật cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa nước ta tiến hành nhanh hay chậm, điều phụ thuộc phần quan trọng vào việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại”8 Từ đó, Đại hội chủ trương: “Sử dụng tốt khả mở rộng quan hệ thương mại, hợp tác kinh tế khoa học, kỹ thuật với bên ngồi để phục vụ cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội”9 Trong Liên Xơ coi đối tác chủ yếu; đồng thời “tranh thủ mở mang quan hệ kinh tế khoa học, kỹ thuật với nước giới thứ ba, nước công nghiệp phát triển, tổ chức quốc tế tư nhân nước ngồi ngun tắc bình đẳng có lợi”10 Về nội dung sách kinh tế đối ngoại, Đại hội xác định, khâu quan trọng đẩy mạnh xuất để đáp ứng nhu cầu nhập Trong đó, sản phẩm nơng, lâm, ngư nghiệp xác định mặt hàng chủ lực cần Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 63 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 65 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 65 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 81 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 31 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 81 đầu tư đẩy mạnh sản xuất Trong hoạt động nhập khẩu, phải ý nhập mặt hàng phù hợp phục vụ tốt cho việc bố trí lại cấu sản xuất, điều chỉnh cấu đầu tư Để thực chủ trương đó, phải đổi chế quản lý, xếp lại đơn vị sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu; đổi hoạt động Ngân hàng ngoại thương; có sách khuyến khích Việt kiều gửi tiền vật tư nước Cùng với việc mở rộng hoạt động xuất, nhập Đại hội chủ trương: “Cơng bố sách khuyến khích nước ngồi đầu tư vào nước ta nhiều hình thức, ngành sở đòi hỏi kỹ thuật cao, làm hàng xuất Đi đôi với việc công bố luật đầu tư, cần có sách biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước Việt kiều vào nước ta để hợp tác kinh doanh” 11 Đó chủ trương có tính đột phá, đặt móng cho thành tựu từ việc thu hút đầu tư nước vào Việt Nam năm Đại hội nêu rõ: “Việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại làm nảy sinh vấn đề phức tạp, cần có biện pháp hạn chế ngăn ngừa tượng tiêu cực, song khơng mà đóng cửa lại”12 Vì vậy, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất lực kinh doanh cho đội ngũ làm kinh tế đối ngoại, kể cán làm công tác cán sở sản xuất, kinh doanh có quan hệ giao dịch với nước ngồi Bốn là, đổi sách xã hội Cùng với việc đổi tư kinh tế, Đại hội lần thứ VI Đảng đánh dấu bước ngoặt quan trọng nhận thức sách xã hội Đại hội cho rằng: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc… Cần thể đầy đủ thực tế quan điểm Đảng Nhà nước thống sách kinh tế sách xã hội” 13 Mục đích sách xã hội phục vụ người, nhằm phát huy yếu tố người, tạo động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế lĩnh vực khác Coi nhẹ sách xã hội coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 85 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 85-86 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 86 12 cho rằng: “Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế" 14 Vì vậy, cần có sách xã hội bản, lâu dàivà xác định nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả chặng đường Từ quan điểm trên, Đại hội xác định, năm lại chặng đường đầu tiên, cần tập trung giải tốt vấn đề sau đây: sách dân số, giải việc làm cho người lao động; thực côngbằng xã hội, lối sống có văn hố, bảo đảm an tồn xã hội, khơi phục trật tự, kỷ cương lĩnh vực đời sống xã hội; chăm lo đáp ứng nhu cầu giáo dục, văn hoá, bảo vệ tăng cường sức khoẻ nhân dân; triển khai xây dựng sách bảo hộ xã hội; thực sách giai cấp sách dân tộc Đó vấn đề vừa bản, vừa cấp bách, lâu dài; có liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến người ổn định, lành mạnh xã hội Đó mục tiêu phát triển kinh tế Năm là, đổi sách đối ngoại Trên sở nhận định: “Vấn đề có tính quy luật cách mạng thời đại ngày kết hợp đấu tranh nhân dân nước với đấu tranh chung nhân dân giới”15, Đại hội lần thứ VI Đảng đưa hệ thống quan điểm mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đạo hoạt đông đối ngoại Đại hội xác định, mục tiêu hàng đầu sách đối ngoại hồ bình phát triển Nghị Đại hội rõ: “Trong năm tới, nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta lĩnh vực đối ngoại sức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phấn đấu giữ vững hịa bình Đơng Dương, góp phần tích cực giữ vững hồ bình Đông Nam Á giới tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc ”16 Để thực mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, Đại hội xác định sáu sách lớn, bao gồm: Tăng cường đoàn kết hợp tác toàn diện với Liên Xô; phát triển củng cố mối quan hệ đặc biệt ba nước Đông Dương; tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác với nước xã hội chủ nghĩa khác; ủng hộ cách quán 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 86 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 98 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 99 15 triệt để phong trào đấu tranh giải phóng độc lập dân tộc; ủng hộ mạnh mẽ đấu tranh anh dũng giai cấp công nhân nhân dân nước tư chủ nghĩa; tích cực góp phần vào việc tăng cường đoàn kết, hợp tác phong trào cộng sản cơng nhân quốc tế Những sách lớn nêu trên, hoạch định sở ý thức hệ thời kỳ đối đầu Đông - Tây Tuy nhiên, trọng điểm đối ngoại cụ thể xác định Văn kiện Đại hội phản ánh rõ nét chuyển hướng quan trọng tư đối ngoại Đảng Nhà nước ta Cụ thể là: Đối với việc giải vấn đề Campuchia Đây vấn đề đối ngoại phức tạp nhất, cần tháo gỡ Bởi, thực tế từ năm 1979, bất chấp thiện chí Đảng, Nhà nước Quân đội nhân dân Việt Nam, số đối tượng Mỹ, nước khu vực số nước lớn khác đặt vấn đề Campuchia điều kiện tiên cho việc chấm dứt bao vây, cấm vận bình thường hố quan hệ với Việt Nam Trước tình hình đó, Đại hội lần thứ VI Đảng nêu rõ: “Chính phủ ta chủ trương tiếp tục rút quân tình nguyện Việt Nam khỏi Campuchia, đồng thời sẵn sàng hợp tác với tất bên để tới giải pháp trị đắn Campuchia”17 Đối với vấn đề bình thường hố quan hệ với Trung Quốc Trêncơ sở khẳng định mối quan hệ hữu nghị lâu đời, đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhân dân hai nước, Đại hội lần thứ VI Đảng nêu rõ: “Chính phủ nhân dân Việt Nam, trước sau một, quý trọng định làm để khơi phục tình hữu nghị nhân dân hai nước Lập trường lấy lợi ích lâu dài hai nước làm trọng”18 Từ đó, Đại hội tuyên bố: “Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc lúc nào, cấp đâu nhằm bình thường hố quan hệ hai nước, lợi ích nhân dân hai nước, hồ bình Đơng Nam Á giới” 19 Đối với nước khu vực Đại hội lần thứ VI Đảng khẳng định: “Chúng ta mong muốn sẵn sàng nước khu vực thương lượng để giải 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 108 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 107 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 107 18 vấn đề Đông Nam Á, thiết lập quan hệ tồn hồ bình, xây dựng Đơng Nam Á thành khu vực hịa bình, ổn định hợp tác” 20 Đối với Mỹ nước phương Tây, Đại hội lần thứ VI Đảng nêu rõ lập trường: “Chính phủ ta tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải vấn đề nhân đạo chiến tranh để lại sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ lợi ích hồ bình, ổn định Đông Nam Á”21 Mặt khác, Đại hội chủ trương tăng cường mở rộng quan hệ với nước phương Tây sở bình đẳng có lợi Như vậy, dù chưa hình thành đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ nay, trọng điểm đối ngoại mà Đại hội VI Đảng đề hoàn toàn đắn, thể đổi tư đối ngoại Đảng ta Sáu là, đổi chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Cùng với việc xây dựng chế quản lý mới, Đại hội lần thứ VI Đảng xác định phải xây dựng ngày hoàn thiện chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, coi điều kiện tiên khơng thể thiếu để bảo đảm cho nghiệp đổi đến thắng lợi Phương hướng đối chế Đại hội xác định là: Phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, tạo phong trào hành động cách mạng sôi quần chúng Đại hội cho rằng: “Những mục tiêu Đại hội Đảng đề đạt hành động cách mạng sáng tạo hàng triệu quần chúng” 22 Vì vậy, cấp uỷ đảng quan quyền cần có biện pháp cụ thể tích cực nhằm động viên nhiệt tình cách mạng quần chúng, thật coi trọng phát huy quyền làm chủ tập thể quần chúng, tổ chức cho quần chúng tham gia tích cực vào việc cụ thể hố đường lối Đảng phấn đấu thực thắng lợi đường lối Phải xoá bỏ nhận thức sai lầm coi công tác quần chúng biện pháp để tổ chức, động viên nhân dân thực chủ trương, sách Đối với chủ trương, sách có quan hệ trực tiếp tới đời sống nhân dân phạm vi nước địa phương, sở cấp uỷ đảng quyền phải 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 108 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 108 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 111 21 trưng cầu ý kiến nhân dân trước định Phải thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nếp hàng ngày xã hội mới, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý Nhà nước mình” 23 Trong năm trước mắt, cần đặc biệt quan tâm bồi dưỡng nâng cao giác ngộ xã hội chủ nghĩa trình độ hiểu biết mặt quần chúng, đồng thời tích cực chăm lo đời sống vật chất văn hoá người lao động, kết hợp hài hồ lợi ích Nhà nước, tập thể với lợi ích người lao động Đại hội nhấn mạnh lợi ích người lao động động lực quan trọng phong trào quần chúng Các tổ chức đoàn thể quần chúng, trước hết Cơng đồn, Đồn niên, Hội phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc… cần tích cực đổi nội dụng phương thức hoạt động cho phù hợp với tình hình yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Phải hướng mạnh sở, sâu giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào cơng việc quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, quản lý xã hội, xây dựng Đảng; tích cực tạo phong trào cách mạng sôi quần chúng Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước Đại hội chủ trương thực cải cách lớn tổ chức máy quan Nhà nước theo hướng bảo đảm gọn nhẹ, có chất lượng cao, với đội ngũ cán có phẩm chất trị có lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Cuộc cải cách tập trung vào ba nội dung lớn: cần phân biệt rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp máy Nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt rõ chức quản lý hành - kinh tế với quản lý sản xuất - kinh doanh; hai là, việc lựa chọn, bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp khơng gị ép, khơng hình thức; ba là, thực xếp lại tổ chức, tinh giản máy quản lý hành Nhà nước Mặt khác, phải tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, dùng sức mạnh pháp chế kết hợp với sức mạnh dư luận quần chúng để đấu tranh chống hành vi phạm pháp Muốn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quản lý đất nước pháp luật cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành pháp 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 112 luật Cụ thể là: cần phải xây dựng, bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhiều hình thức biện pháp để xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật cán bộ, nhân dân; cần tiến hành đấu tranh không khoan nhượng chống hành vi phạm pháp, hối lộ, cửa quyền, nghiêm trị phần tử biến chất lợi dụng danh nghĩa Đảng quyền để đục khoét nhân dân, áp quần chúng; phải biết kết hợp chặt chẽ đồng ba loại biện pháp hành chính, kinh tế giáo dục Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, làm cho lãnh đạo Đảng ngang tầm nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Đại hội lần thứ VI Đảng khẳng định, tất làm chưa làm chứng tỏ lãnh đạo Đảng chưa ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn Nguồn gốc sâu xa không ngang tầm chỗ, nhiều năm, coi nhẹ có khuyết điểm cơng tác xây dựng Đảng Quy mơ rộng lớn tính chất phức tạp nhiệm vụ giai đoạn địi hỏi Đảng phải khơng ngừng trưởng thành lãnh đạo trị, phát triển cụ thể hố đường lối, đề giải pháp đắn vấn đề nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Đảng phải nâng cao sức chiến đấu lực tổ chức thực tiễn với việc nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế, xã hội Nhà nước Đảng phải đổi nhiều mặt: “đổi tư duy, trước hết tư kinh tế; đổi tổ chức; đổi công tác cán bộ; đổi phong cách lãnh đạo lề lối làm việc”24 Phải đặt vấn đề đổi tư duy,trước hết tư kinh tế lên hàng đầu, nguyên nhân dẫn đến tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội nước ta nhiều năm qua nhận thức chủ nghĩa xã hội có nhiều quan niệm lạc hậu, quan niệm công nghiệp hoá, cải tạo xã hội chủ nghĩa, phân phối lưu thơng… Do đó, phải đổi mới,trước hết đổi tư duy, vượt qua khó khăn, thực mục tiêu Đại hội VI đề Song, đổi tư “khơng có nghĩa phủ nhận thành tựu lý luận đạt được, phủ nhận quy luật phổ biến nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, phủ nhận đường lối đắn xác định, trái lại, 24 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 124 chính bổ sung phát triển thành tựu ấy” 25 Thấy rõ việc đổi tư dễ dàng, gặp nhiều trở ngại không nhỏ, Đại hội cần thiết phải tạo điều kiện cho q trình đổi tư duy, bầu khơng khí dân chủ xã hội, sinh hoạt đảng, nghiên cứu khoa học; tinh thần tôn trọng thật, tôn trọng chân lý; hệ thống thơng tin xác; tự phê bình phê bình phải tiến hành cách thường xuyên nghiêm túc; đặc biệt phải coi trọng công tác lý luận nhằm cung cấp nội dung khoa học cho việc đổi tư Đó điều kiện để bảo đảm cho việc đổi tư đạt hiệu Về đổi công tác tổ chức, cơng tác cán Báo cáo Chính trị trình Đại hội VI Đảng nêu rõ: “Trongcông tác tổ chức, khuyết điểm lớn trì trệ, chậm đổi công tác cán Việc lựa chọn, bố trí cán vào quan lãnh đạo quản lý cấp theo số quan niệm cũ kỹ tiêu chuẩn không đắn, mang nặng tính hình thức, khơng xuất phát từ u cầu nhiệm vụ trị u cầu cơng việc, cách làm lại thiếu quy hoạch, chưa ý lắng nghe ý kiến quần chúng”26 Trong phần tự phê bình trách nhiệm mình, Ban Chấp hành Trung ương khẳng định: “Cần nhấn mạnh rằng, việc chậm bố trí chuyển tiếp hạt nhân lãnh đạo nguyên nhân trực tiếp làm cho lãnh đạo Đảng năm gần không đáp ứng địi hỏi tình hình mới” 27 Vì vậy, Đại hội khẳng định mạnh mẽ tâm đổi công tác cán bộ, trước hết đổi đội ngũ cán lãnh đạo cấp, coi “là mắt xích quan trọng mà Đảng ta phải nắm lấy để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng” 28 Đại hội đưa hệ thống quan điểm để đạo đổi công tác cán bộ: Đổi quan điểm đánh giá cán bộ, phải lấy hiệu thực nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ; việc bố trí, sử dụng cán phải vào nhu cầu nhiệm vụ trị cụ thể Đảng, tổ chức, từ phẩm chất lực người; phải kết hợp đắn cán nhiều tuổi với cán trẻ tuổi để tăng cường sức chiến đấu, tính động đội ngũ cán 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 125 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 27-28 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 28 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 132 26 để bảo đảm kế thừa liên tục quan lãnh đạo, tránh thay đổi vội vàng; phải thực dân chủ hố cơng tác cán quy chế rõ ràng, từ lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí, xếp, phải coi cơng tác cán công việc chung quan đảng nhà nước việc riêng quan làm công tác tổ chức cán tổ chức, lại coi công tác cán đặc quyền số cán có chức có quyền; phải thực chế quản lý cán cách khoa học, chặt chẽ, bảo đảm cho việc lựa chọn, bố trí, xếp, sử dụng cán đắn, xác, loại trừ yếu tố ngẫu nhiên, may rủi, động không lành mạnh việc phát hiện, tuyển lựa, bố trí sử dụng cán bộ, để loại trừ phần tử xấu, hội chui vào máy Đảng Nhà nước Về đổi phong cách lãnh đạo lề lối làm việc: Đại hội cho rằng, đặc điểm độ lên chủ nghĩa xã hội từ sản xuất nhỏ chủ yếu nên chịu ảnh hưởng nặng nề dai dẳng kiểu làm việc theo lối thủ công, quan liêu, lời nói khơng đơi với việc làm Kiểu làm hạn chế khơng thành tích ưu điểm Vì thế, để đưa nghiệp cách mạng tiến lên, để tăng cường sức chiến đấu lực tổ chức thực tiễn mình, Đảng phải kiên khắc phục cách làm việc thủ công quan liêu, kiên mạnh dạn thực đổi phong cách lãnh đạo công tác, phấn đấu xây dựng phong cách lãnh đạo cơng tác mang tính cách mạng khoa học Đổi phong cách lãnh đạo lề lối làm việc đòi hỏi: phải thực nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình; sâu sát thực tế sở; coi trọng công tác kiểm tra… Đại hội đưa số nội dung yêu cầu cần phải quán triệt thực nghiêm túc, là: cần thiết lập Đảng chế độ thơng tin nhanh chóng xác; nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ từ xuống dưới; khắc phục tình trạng đa số dựa dẫm, ỷ lại vào số người chủ chốt, tham gia biểu quyết định quan trọng không nắm vấn đề đầy đủ xác… Đại hội chủ trương tiến hành vận động làm Đảng, khắc phục tượng hư hỏng máy Đảng Nhà nước, đẩy lùi tượng tiêu cực, nhằm bảo đảm cho Đảng ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn 2.3 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đường lối đổi Về lý luận: Đường lối đổi ĐH VI vạch đánh dấu bước ngoặt lịch sử đổi tư duy, trước hết tư kinh tế Đảng, đặt móng cho việc hình thành quan niệm CNXH đường lên CNXH Việt Nam Về thực tiễn: Đường lối đổi ĐH VI Đảng vạch đáp ứng địi hỏi thiết đất nước, tìm chủ trương, giải pháp nhằm xoay chuyển tình thế, đưa đất nước khỏi khủng hoảng KTXH Thực tiễn chứng minh, nhờ có đường lối đắn Đại hội VI bổ sung, phát triển Đại hội HNTW sau đó, cơng đổi Việt Nam bước đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Hạn chế: Mặc dù đường lối đổi ĐH VI vạch có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót: Chưa có chủ trương, giải pháp hợp lý nhằm phát huy hết tiềm năng, mạnh thành phần kinh tế tư tư nhân; Quan niệm thị trường chế quản lý kinh tế chưa có đổi bản;Chưa xác định quan điểm đạo giải mối quan hệ đổi kinh tế với đổi trị Mặc dù cịn có hạn chế, thiếu sót điều khó tránh khỏi bước khởi đầu nghiệp đổi mới, đường lối đổi ĐH VI Đảng vạch đánh dấu bước ngoặt quan trọng lịch sử CMVN, tạo luồng sinh tiếp tục đưa đất nước phát triển theo mục tiêu đường chọn CÂU HỎI ƠN TẬP 1- Hồn cảnh lịch sử, nội dung ý nghĩa bước đột phá q trình tìm tịi đổi Đảng Cơ sở hoạch định đường lối đổi Đổi tất yếu khách quan, vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa sống cịn cách mạng Việt Nam Tính đắn, sáng tạo đường lối đổi Đại hội VI TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu tham khảo bắt buộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016), Nxb Chính trị Quốc gia, H 2015 Đinh Thế Huyng, Phùng Hữu Phú… (Chủ biên), 30 năm đổi phát triển Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2015 Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2008 Giáo trình Lịch sử Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, tập 2, Nxb Quân đội nhân dân, H 2008 Hỏi đáp Lịch sử Đảng CSVN, Nxb Quân đội nhân dân, H 2004 - Tài liệu tham khảo khơng bắt buộc Nguyễn Đức Bình (Chủ biên), Về chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2004 Hồ Chí Minh, Về chủ nghĩa Mác-Lênin, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, NXB CTQG, H, 1998, trang 42-376 Nguyễn Trọng Phúc (2001): Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Phúc (2007): Đổi Việt Nam thực tiễn nhận thức lý luận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Sự, Con đường đổi đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội 91986-1996), Nxb Quân đội nhân dân, H 2014  ... xã hội tạo tiền đề cần thiết cho việc hình thành đường lối đổi tồn diện mà Đại hội VI mốc mở đầu Đại hội lần thứ VI Đảng đường lối đổi tồn diện đất nước 2.1 Tính cấp bách phải đổi Đại hội lần... luận thực tiễn đường lối đổi Về lý luận: Đường lối đổi ĐH VI vạch đánh dấu bước ngoặt lịch sử đổi tư duy, trước hết tư kinh tế Đảng, đặt móng cho việc hình thành quan niệm CNXH đường lên CNXH... bước đột phá q trình tìm tịi đổi Đảng Cơ sở hoạch định đường lối đổi Đổi tất yếu khách quan, vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa sống cịn cách mạng Việt Nam Tính đắn, sáng tạo đường lối đổi Đại hội VI