Chất lượng, hiệu quả thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh thanh hóa theo tư tưởng hồ chí minh TT

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH DƯƠNG THỊ HẰNG CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC Mã số: 931 02 04 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Bùi Đình Phong PGS,TS Vũ Văn Thuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc Gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán Người cho “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Đối với đội ngũ cán lãnh đạo quản lý (CBLĐQL) cấp xã, Người khẳng định lực lượng có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước, khẳng định: “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi”; người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã (NĐĐCU, CQCX) người thay mặt Đảng, Nhà nước trực tiếp lãnh đạo quản lý (LĐQL) xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực, quyền lợi dân, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân Mọi đường lối, sách Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến sở có thực đắn hay khơng phụ thuộc nhiều vào vai trị họ Với vai trò quan trọng đội ngũ NĐĐCU, CQCX, việc thực trách nhiệm họ định đến phát triển địa phương Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm NĐĐCU, CQCX, nâng cao nhận thức họ nhiệm vụ phải hoàn thành mối quan hệ với tổ quốc, với nhân dân; yêu cầu họ phải “nắm vững sách, đường lối quần chúng, làm tròn nhiệm vụ” Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm NĐĐCU, CQCX giúp nắm bắt cách hệ thống quan điểm Người vai trò, nhiệm vụ, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX; thấy ý nghĩa to lớn tư tưởng việc xây dựng tác phong LĐQL cho đội ngũ NĐĐCU, CQCX cấp xã giai đoạn Trong q trình xây dựng, Đảng ta ln xem công tác cán xây dựng đội ngũ cán chủ chốt “công việc gốc” Đảng, khâu “then chốt” định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Những năm gần đây, Đảng ta trọng đến việc nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức hệ thống trị Chỉ thị 05 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” nhấn mạnh nội dung chủ yếu cần thực “Quy định rõ trách nhiệm tự giác đầu, gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu cấp, cán bộ, đảng viên” Nghị Trung ương 4, Đảng ta đề giải pháp nhằm giải vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, nhóm giải pháp đầu tiên, có tính chiến lược “Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp trên” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII khẳng định phải hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII (10/2016) nhấn mạnh “Tăng thẩm quyền đề cao trách nhiệm người đứng đầu”, nhấn mạnh vai trò cấp uỷ, tổ chức đảng cơng tác “chỉ đạo rà sốt, hồn thiện thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực người có chức, có quyền, theo hướng quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể, cá nhân công đoạn giải cơng việc có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm.”, “Cấp uỷ, quyền người đứng đầu cấp phải xây dựng kế hoạch, tập trung lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát sở cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp”… Đây vừa yêu cầu, đồng thời định hướng đảm bảo chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực thị, nghị Đảng, năm qua, bản, lực lượng NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa rèn luyện lĩnh trị vững vàng, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh; tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, thực trạng nay, số địa phương tình trạng NĐĐCU, CQCX chưa ý thức đầy đủ trách nhiệm mình; phương pháp, tác phong lãnh đạo, điều hành chưa khoa học; ý thức dám làm, dám chịu trách nhiệm cịn chưa cao; chưa thể tính chủ động phát giải tình phức tạp nảy sinh từ thực tế công tác, dẫn đến công tác đạo, điều hành kém, chưa làm tròn trách nhiệm cá nhân, chưa đạt hiệu cao thực chức trách, nhiệm vụ thân Vấn đề đánh giá việc thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX đến đâu? chất lượng, hiệu nào? làm để nâng cao chất lượng, hiệu việc thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX nay? chưa trọng Tất vấn đề đặt yêu cầu phải nghiên cứu, đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX cách bản, sở tổng kết, đánh giá thực trạng việc thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX; phân tích, luận giải kết đạt được, hạn chế, khuyết điểm với tiêu chí cụ thể, rõ ràng việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận to lớn giai đoạn nay, góp phần nâng cao chất lượng hiệu NĐĐCU, CQCX thực trách nhiệm năm tới Với mong muốn nâng cao nhận thức, góp phần làm rõ thêm tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm đội ngũ CBLĐQL cấp sở; tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh” làm Luận án chuyên ngành Hồ Chí Minh học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Luận án nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX vận dụng vào đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: - Tổng quan cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ số khái niệm liên quan đến đề tài - Làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX - Đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2011 đến 2016, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, vấn đề đặt - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Quan điểm Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX - Người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX Nghiên cứu chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX - Thời gian: Giai đoạn từ 2011-2016 - Không gian: xã, phường địa bàn tỉnh Thanh Hóa Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn - Cơ sở lý luận: Luận án xây dựng dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng, xây dựng Đảng, công tác cán - Cơ sở thực tiễn: Luận án nghiên cứu sở khảo sát chất lượng hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa; số liệu điều tra, khảo sát thực tế; báo cáo cấp ủy quyền xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa cơng tác cán 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, liên ngành, như: tổng kết thực tiễn; lịch sử, lơgíc; so sánh; điều tra; phân tích, tổng hợp; thống kê; chuyên gia Đóng góp khoa học luận án - Làm rõ nội hàm khái niệm, nội dung chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh năm tới the leaders of the local government Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án - Luận án hệ thống làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX - Luận án bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận khoa học nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX như: tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX nội dung để nâng chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX Đồng thời, luận án vấn đề lý thuyết xây dựng cách hệ thống, có tính logic với khung lý thuyết nghiên cứu rõ ràng, làm sở cho việc nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX cơng trình nghiên cứu sau 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án - Luận án cung cấp sở khoa học thực tiễn giúp nhà LĐQL nghiên cứu, tham khảo việc nâng cao thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX - Các kết nghiên cứu Luận án dùng làm tài liệu nghiên cứu, học tập cho đội ngũ CBLĐQL địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Các kết nghiên cứu Luận án dùng làm tài liệu phục vụ học tập, nghiên cứu mơn Hồ Chí Minh học, Xây dựng Đảng quyền nhà nước Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học cơng bố tác giả có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm có chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm NĐĐCU, CQCX việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX quan tâm nhiều năm gần Các cơng trình cơng bố hay nhiều đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm việc nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã nhiều góc độ khác nhau, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vận dụng vào việc nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã nước nói chung, địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng Vì đề tài nghiên cứu Luận án không trùng lặp với cơng trình cơng bố 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ SỰ VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Đối với cơng trình nghiên cứu việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm đội ngũ NĐĐCU, CQCX, dạng chung đặt phạm vi nghiên cứu tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã nói chung, chưa có cơng trình nghiên cứu, đề cập cách cụ thể, có hệ thống trách nhiệm đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa, vùng đất có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh vùng đất nước Luận án tác giả kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố để phân tích, luận giải vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa 1.3 NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.3.1 Những kết nghiên cứu đạt Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu phân tích cách có hệ thống, hồn chỉnh, hiệu tương đối toàn diện vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán góc độ lý luận, vận dụng lý luận vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán số địa phương cụ thể Đây cơng trình có liên quan đến chủ đề nghiên cứu Luận án, sở cho Luận án nghiên cứu, kế thừa Thứ hai, công trình tập trung nghiên cứu, làm sáng rõ vị trí, vai trị; phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Thứ ba, có số tác giả bàn đến việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã Thanh Hóa Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đến vấn đề chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực tiễn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp nơng thơn cần có cơng trình khoa học nghiên cứu chun sâu, hệ thống công tác cán cấp sở 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Một là, sâu làm rõ giá trị lý luận thực tiễn tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm NĐĐCU, CQCX vận dụng Đảng ta giai đoạn Hai là, nghiên cứu, đánh giá khách quan khoa học sở lý luận vấn đề thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX Trong tập trung làm rõ nội hàm khái niệm: chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX; trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền Ba là, đánh giá thực trạng vấn đề đặt việc thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011- 2016 Bốn là, từ nghiên cứu lý luận thực tiễn, rút số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh năm tới Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 2.1.1 Người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã “Người đứng đầu” thuật ngữ dùng để người giữ vị trí cao tổ chức, thực vai trị lãnh đạo, quản lý tổ chức Trong phạm vi luận án, khái niệm “Người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã” sử dụng người đứng đầu tổ chức Đảng, Chính quyền hệ thống trị cấp xã, phường, thị trấn Trong nghiên cứu đề tài, xác định NĐĐCU, CQCX bao gồm chức danh sau: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND) xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) xã Trong đó: - Bí thư Đảng ủy người đứng đầu Đảng bộ, Đại hội Đảng bầu trực tiếp Ban Chấp hành Đảng bầu, người chịu trách nhiệm lãnh đạo cao Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Đảng ủy Thường trực Đảng ủy Là người chủ trì mặt cơng tác đảng ủy, người thay mặt Đảng ủy xã giải công việc hàng ngày đảng ủy theo nghị đảng ủy cấp nghị quyết, thị cấp - Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã: người đứng đầu quan quyền lực sở, Đại hội đại biểu đảng cấp bầu vào đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy xã; Hội đồng nhân dân cấp bầu, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn Là người tập thể Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách ; giám sát hoạt động Hội đồng nhân dân, UBND cấp có quyền đình chỉ, bác bỏ định sai trái UBND cấp Thông thường, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Bí thư Đảng ủy xã kiêm nhiệm - Chủ tịch UBND xã: người Đại hội đại biểu đảng cấp bầu vào đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy xã; người Hội đồng nhân dân cấp bầu, Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn Là người chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tập thể UBND chịu trách nhiệm hoạt động UBND trước HĐND cấp trước quan nhà nước cấp 2.1.2 Trách nhiệm Có nhiều cách quan niệm khác thuật ngữ “Trách nhiệm” Một là, trách nhiệm việc nên làm, phải làm, làm (nghĩa vụ, quyền) Hai là, trách nhiệm việc chịu trách nhiệm kết thực việc nên làm, phải làm, làm 2.1.3 Chất lượng, hiệu Theo Đại từ điển Tiếng Việt, chất lượng “là tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật” Như vậy, hiểu cách khái quát chung nhất: chất lượng phản ánh giá trị, biểu kết mức độ phù hợp (đáp ứng) với mục tiêu đề Theo đó, chất lượng thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã việc thực đầy đủ nhiệm vụ gắn với chức trách giao Đó phản ánh lực, trách nhiệm, phương pháp làm việc, kết tinh định, sách họ; lượng hóa thành số phản ánh mức độ phù hợp thực trách nhiệm giao NĐĐCU, CQCX; thể vai trị, vị trí cá nhân tổ chức Theo Đại từ điển Tiếng Việt, hiệu “là kết thực việc làm mang lại”, nhà nghiên cứu cho rằng, hiệu hoạt động chủ thể gồm hai thành tố đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ chủ thể; đồng thời sử dụng tối ưu yếu tố thời gian, nguồn lực Từ cách tiếp cận này, cho rằng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX kết thu trình thực trách nhiệm họ, lượng hóa thành số phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ gắn với chức trách giao NĐĐCU, CQCX 2.1.4 Chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Từ góc độ khác nêu trên, luận án xác định: Chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ, lực khả thích ứng, thực có hiệu nhiệm vụ giao Đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX phải theo yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ trị địa phương chức trách, nhiệm vụ người Nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ địa phương nặng nề, phức tạp yêu cầu chất lượng thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX cao Từ quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trị, trách nhiệm NĐĐCU, CQCX, hiểu: chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX theo tư tưởng Hồ Chí Minh gắn với chủ thể cụ thể thể mối quan hệ với nhiệm vụ công việc giao; thể việc nắm vững đường lối, sách Đảng Chính phủ; thực đường lối quần chúng; liền với việc chống bệnh vô trách nhiệm theo nguyên tắc “xây phải đôi với chống” 2.2 NỘI DUNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 2.2.1 Quan điểm Hồ Chí Minh vị trí, vai trị người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Theo Hồ Chí Minh, NĐĐCU, CQCX người thay mặt Đảng, Nhà nước trực tiếp lãnh đạo, quản lý xã hội đến tận người dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực, quyền lợi dân, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân Mọi đường lối, sách Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến sở có thực đắn hay khơng phụ thuộc nhiều vào vai trò họ Ở cấp xã, NĐĐCU, CQCX người trực tiếp tuyên truyền, vận động tổ chức thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước sở, đảm bảo an sinh người dân phát triển cộng đồng Thơng qua vai trị họ mà ý Đảng, lịng dân thống nhất, làm cho đường lối, sách Đảng, Nhà nước có sở bám rễ, ăn sâu đời sống xã hội, tạo nên gắn bó máu thịt Đảng dân, nâng cao trí Đảng đồng thuận xã hội NĐĐCU, CQCX người định hiệu hoạt động hệ thống trị sở Họ vừa não, đầu tàu hệ thống, vừa người huy, điều hành, tổ chức thực hiện, đảm bảo cho máy vận hành đồng bộ, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, làm cho đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào sống 2.2.2 Quan điểm Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Thứ nhất, chất lượng, hiệu thực trách nhiệm phải gắn với chủ thể cụ thể thể mối quan hệ với nhiệm vụ công việc giao Thứ hai, chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX thể việc nắm vững đường lối, sách Đảng Chính phủ; thực đường lối quần chúng Thứ ba, chất lượng, hiệu thực trách nhiệm phải liền với việc chống bệnh vô trách nhiệm theo nguyên tắc “xây phải đôi với chống” 2.2.3 Mối quan hệ nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm với đạo đức, lực người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Hồ Chí Minh rõ nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX phải thể hành động thực tiễn, thơng qua đạo đức, lực, tinh thần tận tâm, tận lực Tổ quốc, nhân dân NĐĐCU, CQCX Người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã tận tâm, tận lực Tổ quốc, nhân dân với tất sức lực, nhiệt tình, tâm huyết mình, cố gắng đến mức cao 11 3.1.2 Đặc điểm đội ngũ người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã * Đặc điểm đội ngũ người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã tồn tỉnh Thanh Hóa Đội ngũ NĐĐCU, CQCX gồm: Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, thuộc diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý Qua khảo sát đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa cho thấy, năm gần đây, chất lượng NĐĐCU, CQCX nâng cao trước mặt Số đồng chí đào tạo, bồi dưỡng bản: trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, lý luận trị tương ứng với nhiệm vụ giao ngày tăng Đa số có kinh nghiệm, thâm niên công tác thâm niên quản lý Độ tuổi bình qn trẻ hố, cấu giới tính bước đầu có chuyển biến, dần đáp ứng việc thực tiêu chuẩn cán đảm nhiệm yêu cầu nhiệm vụ đặt cương vị NĐĐCU, CQCX Tuy nhiên, so với yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý điều kiện hội nhập NĐĐCU, CQCX cần bổ túc thêm kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, ngoại ngữ kiến thức thương mại nói chung, thương mại quốc tế nói riêng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 3.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA (TỪ NĂM 2011 ĐẾN 2020) 3.2.1 Thực trạng thực chức trách, nhiệm vụ người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã 3.2.1.1 Đội ngũ Bí thư đảng ủy cấp xã Qua khảo sát điều tra, tìm hiểu kênh thông tin cho thất đa số đội ngũ Bí thư đảng ủy cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa hồn thành chức trách nhiệm vụ Đảng Cụ thể: Thứ nhất, lãnh đạo đạo hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi địa bàn xã, phường, thị trấn Thứ hai, việc nắm vững cương lĩnh, Điều lệ Đảng đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị thị cấp chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi cấp Thứ ba, việc nắm vững nhiệm vụ trọng tâm, giải có hiệu công việc đột xuất Thứ tư, nắm sát tình hình đảng bộ, tổ chức đảng trực thuộc nhân dân địa bàn, chịu trách nhiệm chủ yếu mặt công tác đảng Thứ năm, việc chủ trì họp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đạo việc chuẩn bị xây dựng nghị đảng bộ, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ tổ chức đạo thực thắng lợi nghị Thứ sáu, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo,chỉ đạo hoạt động giữ vai trò trung tâm đồn kết giữ vững vai trị lãnh đạo tồn diện tổ chức hệ thống trị xã, phường, thị trấn 12 Thứ bảy, việc lãnh đạo, kiểm tra việc tổ chức thực thị, nghị cấp trên, đảng bộ, Ban Chấp hành Ban Thường vụ Đảng uỷ Qua khảo sát cho thấy đa số Bí thư Đảng ủy cấp cấp địa bàn tỉnh hoàn thành chức trách nhiệm vụ Tuy nhiên chất lượng, hiệu chưa cao Vì vậy, đặt yêu cầu cần phải tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm Bí thư đảng ủy xã, để đáp ứng yêu cầu đặt xứng đáng với vai trò NĐĐCU, CQCX 3.2.1.2 Đội ngũ Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Qua khả sát điều tra, đa số Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã hoàn thành chức trách nhiệm vụ Cụ thể: Một là, trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã trước HĐND xã hoạt động Thường trực HĐND Hai là, việc đạo việc thể chế hoá chủ trương Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Nghị Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, Huyện uỷ, HĐND UBND huyện Ba là, việc đạo xây dựng thực chương trình hoạt động HĐND nhiệm kỳ hàng năm Bốn là, việc phối hợp với UBND để đạo triển khai thực Nghị HĐND, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Nghị HĐND Qua khảo sát mức độ đạt việc phối hợp với UBND để đạo triển khai thực Nghị HĐND, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Nghị HĐND Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã cho thấy 100% Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, chất lượng, hiệu chưa cao có 60% đạt loại Tốt (loại chiếm tỉ lệ cao) 40% đạt loại trung bình Vì vậy, yêu cầu đặt cần phải nâng cao chất lượng, hiệu việc thực nhiệm vụ phối hợp với UBND để đạo triển khai thực Nghị HĐND, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Nghị HĐND Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND xã địa bàn tỉnh 3.2.1.3 Đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Qua kết khảo sát điều tra cho thấy, đa số Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh hoàn thành chức trách nhiệm vụ Cụ thể: Thứ nhất, lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã Thứ hai, lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng Thứ ba, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật Thứ tư, đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật 13 3.2.1.4 Đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã theo tư tưởng Hồ Chí Minh Thứ nhất, ưu điểm Nhìn chung đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu công việc Khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, xây dựng Đảng, quyền vững mạnh, đảm bảo an ninh, trị, quốc phịng địa phương địa bàn tỉnh Lãnh đạo nhân dân địa phương phát triển kinh tế - xã hội đáng kể góp phần xây dựng nơng thơn Thanh hóa ngày giàu mạnh Thứ hai, hạn chế Một là, công tác lãnh đạo, đạo, điều hành xử lý vi phạm số đồng chí đứng đầu cấp ủy, quyền cịn thiếu kiên quyết, chưa thực liệt, thiếu tính chủ động; cách thức triển khai giải vấn đề nóng, nhạy cảm cịn e dè làm mang tính chạy theo cơng việc nên thiếu chiều sâu, chưa có tính ổn định lâu dài Công tác tuyên truyền, vận động, việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng phối hợp giải vấn đề sở hạn chế, đặc biệt phối hợp để giải tình trạng tập trung đông người, khiếu kiện, kéo dài, phức tạp, chây ỳ Đã có cán bị xử lý kỷ luật thiếu dân chủ đạo điều hành, dẫn đến vi phạm quy định quản lý, gây thất thốt, lãng phí Hai là, quản lý nhà nước giải thủ tục hành cịn nhiều lúng túng, dẫn đến sai phạm gây xúc, khiếu kiện nhân dân.Những chủ trương, biện pháp để phát huy tiềm địa phương kinh tế - xã hội nhiều địa phương hạn chế Chẳng hạn, chăn nuôi, trồng trọt công việc nơng thơn nhiều người đội ngũ không am hiểu kỹ thuật nông nghiệp không tham mưu cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chủ yếu huyện miền núi tỉnh Ba là, trình thực nhiệm vụ, người đứng đầu cấp ủy, quyền xã số địa phương tỉnh chưa thể tinh thần trách nhiệm cao Một phận cán hạn chế lực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động hệ thống trị cấp xã; khả nhận thức, tổ chức thực xử lý tình phát sinh địa phương nhiều lúng túng; số cán thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình; thiếu kỹ công tác tuyên truyền, tập hợp, vận động quần chúng nhân dân chấp hành, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước; chưa thể vai trò, trách nhiệm người đứng đầu triển khai, thực phong trào địa phương Bốn là, giải vấn đề phức tạp lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã hội, thơng tin, tơn giáo, tranh chấp đất đai, bảo vệ tài ngun, mơi trường cịn yếu Chưa thật tâm, học hỏi kinh nghiệm để phát huy tiềm năng, lợi thế, sắc văn hóa dân tộc, đồng thời khắc phục khó khăn địa phương; thụ động Những hạn chế ảnh hưởng đến vai trò cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã 14 Thứ ba, nguyên nhân ưu điểm hạn chế * Nguyên nhân ưu điểm Có kết nêu năm qua, Đảng bộ, quyền tỉnh có quan tâm đến cơng tác cán với nhiều sách đắn, đặc biệt coi trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, xây dựng đội ngũ cán bộ, NĐĐCU, CQCX chuyên nghiệp tác phong, tinh thông nghiệp vụ, trọng đổi đồng công tác cán bộ, đổi tư duy, cách làm việc với nhân dân khâu, phần việc, từ bước xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX có trình độ, lực, thái độ làm việc đắn, ngày trưởng thành, có trình độ lý luận trị, có kinh nghiệm thực tiễn, có lực lãnh đạo - Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta xây dựng thực nhiều chủ trương, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển đội ngũ người đứng đầu nói chung, NĐĐCU, CQCX nói riêng - Tỉnh Thanh Hóa có chủ trương nhiều cách làm hay công tác xây dựng phát triển đội ngũ NĐĐCU, CQCX, nên xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX đảm bảo chất lượng, đủ số lượng phù hợp cấu, đáp ứng u cầu địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn - Tính tự giác, ý thức trách nhiệm đội ngũ NĐĐCU, CQCX ngày nâng cao * Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, Thanh Hóa tỉnh có tốc độ thị hố tương đối cao, lúc phải triển khai nhiều nhiệm vụ phức tạp, khôi lượng công việc lớn, hệ thống chế sách cịn có bất cập, chưa đồng bộ, chậm hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung theo kịp với thực tiễn Thứ hai, ảnh hưởng, tác động suy thối kinh tế chung, tình hình thời tiết, dịch bệnh hoạt động loại tội phạm có diễn biến phức tạp, khó lường Thứ ba, ảnh hưởng truyền thống văn hóa, phong tục tập quán cổ hũ lạc hậu số địa phương tỉnh Thứ tư, tác động trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có định hướng Nhà nước Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, số NĐĐCU, CQCX chưa nhận thức vai trò, trách nhiệm thân thực chức trách, nhiệm vụ Chưa nhận thức cần thiết yêu cầu quan trọng họ phải nâng cao chất lượng, hiệu thực chức trách nhiệm vụ đề đáp ứng yêu cầu 15 Thứ hai, chưa có chiến lược, quy hoạch, tạo nguồn xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng NĐĐCU, CQCX nhiều bất cập số lượng chất lượng Thứ tư, chưa xác định rõ yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh NĐĐCU, CQCX Thứ năm, sách đãi ngộ đội ngũ NĐĐCU, CQCX nhiều hạn chế, bất cập Tóm lại, qua khảo sát, lấy ý kiến đánh giá thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa, khẳng định, năm qua NĐĐCU, CQCX hoàn thành chức trách nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu công việc Đã triển khai, tổ chức, lãnh đạo nhân dân thực tốt chủ trương đường lối, sách Đảng nhà nước Nhân dân địa phương tỉnh yên tâm, phấn khởi phát triển sản xuất đem lại hiệu phát triển kinh tế - xã hội đáng kể góp phần xây dựng tỉnh Thanh hóa ngày giàu mạnh Tuy nhiên, thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX tồn tại, hạn chế định, chất lượng, hiệu chưa cao Trước yêu cầu trình phát triển, hội nhập quốc tế, tỉnh Thanh Hóa cần tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm 3.3 VẤN ĐỀ ĐẶT RA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA 3.3.1 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Trên sở hướng dẫn Trung ương, yêu cầu đặt phải tập trung xây dựng kế hoạch đào tạo cán ngắn hạn dài hạn có đầy đủ đạo đức, lực lãnh đạo đạo; quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, đầu tư nâng cấp sở vật chất Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện; đạo phịng, ban, đồn thể cấp ủy sở triển khai thực nghiêm túc chương trình hành động nội dung đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) cán bộ: ưu tiên đào tạo chuyên môn, lý luận trị để chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, đội ngũ NĐĐCU, CQCX 3.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm Thứ nhất, số lượng cấu hợp lý yêu cầu bản, số để đánh giá chất lượng đội ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh Thanh Hóa Trên sở yêu cầu chung tính hợp lý cấu đội ngũ cán nói chung, cấu đội ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh địi hỏi phải bố trí, xếp theo nguyên tắc định để có phối hợp, bổ sung cho nhau, tạo thành sức mạnh tổng hợp, đáp ứng yêu cầu xây dựng xã, phường Thứ hai, chất lượng đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa thể chủ yếu trực tiếp chất lượng người cán Chất lượng người cán hợp thành nhiều mặt: phẩm chất trị, tư 16 tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, kiến thức văn hố giao tiếp, lực trí tuệ lực tổ chức thực tiễn, kinh nghiệm phương pháp, tác phong công tác Yêu cầu khách quan địi hỏi NĐĐCU, CQCX phải người có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực trí tuệ kinh nghiệm thực tiễn; đủ đức tài tương xứng với lĩnh vực, công việc theo chức trách Điều địi hỏi NĐĐCU, CQCX khơng phải có đầy đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, mà cịn phải có trí tuệ, lực, tri thức, có tư mới, động sáng tạo Chất lượng cán bộ, thể tiêu chuẩn cán Những tiêu chuẩn phản ánh cách toàn diện yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng, đồng thời có nội dung cụ thể, chi tiết tương ứng với cương vị chức trách cấp, loại cán 3.3.3 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Đánh giá cán bộ, đặc biệt đội ngũ người đứng đầu cấp khâu quan trọng công tác cán Các cấp ủy Đảng địa bàn tỉnh phải bám sát nguyên tắc, thực quy trình, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đơn vị; dựa tiêu chuẩn cụ thể hố; mơi trường, điều kiện làm việc; khả đảm nhận hoàn thành chức trách, nhiệm vụ; hiệu cơng tác; mức độ tín nhiệm tập thể nơi công tác ý kiến cấp uỷ nơi cư trú Hàng năm Ban Thường vụ gợi ý đạo sở thực nội dung kiểm điểm tập thể cá nhân cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt thực nhiệm vụ công tác năm; cấp ủy cá nhân gợi ý nghiêm túc kiểm điểm, phân tích làm rõ nguyên nhân khuyết điểm, yếu kém; xác định trách nhiệm, đề phương hướng giải pháp khắc phục, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Do đó, cơng tác đánh giá cán có chuyển biến nhiều nội dung, bước vào nề nếp, nhìn chung đảm bảo quy trình, khách quan, dân chủ, cơng khai; công tác đánh giá, nhận xét cán gắn với quản lý, kiểm tra, giám sát, khen thưởng kỷ luật cán bộ; bước đầu khắc phục số tồn tại, hạn chế tính hình thức, nể nang, né tránh nhận xét, đấu tranh tự phê bình phê bình Ngồi ra, Tỉnh uỷ Thanh Hóa cần tiếp tục ban hành Kế hoạch, Hướng dẫn, đạo kiểm tra, giám sát phòng, ban, ngành, đoàn thể địa bàn toàn tỉnh tổ chức triển khai thực tốt công tác xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp giai đoạn 2010-2015 chức danh chủ chốt giai đoạn 2015-2020; xác định rõ mục tiêu, đối tượng quy hoạch, tiêu chuẩn hoá chức danh Nguồn cán đưa vào quy hoạch rà soát kỹ, gắn với đánh giá phân loại hàng năm, có tính khả thi, chuẩn bị đủ nguồn nhân Đại hội đảng sở nhiệm kỳ 2010-2015 bầu cử đại biểu HĐND, UBND cấp xã nhiệm kỳ 2011-2016, 2016-2021 Nguồn quy hoạch Ban Chấp hành đảng bộ, Ban Thường vụ Thành uỷ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn 2010-2015, 2015-2020 đồng chí đào tạo lý luận, có trình độ chun mơn từ đại học trở lên; có lực, trưởng thành qua thực tiễn, có phẩm chất, uy tín triển vọng phát triển tốt, đặc biệt số cán nữ, cán trẻ 17 3.3.4 Chính sách đãi ngộ Đây ln ln vấn đề mang tính chất chiến lược nghiệp cách mạng, quy định chi phối khả thành công hay thất bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước Chính sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần cách hợp lý thỏa đáng nhân tố quan trọng góp phần làm đội ngũ NĐĐCU, CQCX, giúp họ khơng tham nhũng, lãng phí tiền bạc cơng sức nhân dân Đó nhân tố làm tăng cường ý thức dân, phục vụ dân, họ hiểu sách, chế độ mà họ hưởng tiền cơng sức nhân dân đóng góp, yếu tố quan trọng để đồn kết, tập hợp, trọng dụng người có đức, có tài Đảng tham gia hoạt động sở, để họ đóng góp vào cơng việc chung đất nước Chương VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRONG NHỮNG NĂM TỚI 4.1 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 4.1.1 Tình hình giới 4.1.2 Tình hình nước 4.1.3 Tình hình đội ngũ người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Thanh Hóa 4.2 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRONG NHỮNG NĂM TỚI 4.2.1 Mục tiêu Xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa có có số lượng, cấu hợp lý, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức lối sống lành mạnh, có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên mơn, có ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.2.2 Quan điểm đạo 4.2.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước 4.2.2.2 Quan điểm Tỉnh ủy Thanh Hóa Tỉnh ủy Thanh Hóa sớ`m nhận thức tầm quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ CBLĐQL nói chung, việc nâng cao chất lượng, hiệu thực 18 trách nhiệm NĐĐCU, CQCX nói riêng Kịp thời đề chương trình, kế hoạch để củng cố kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị phường, xã, thị trấn; xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX vững mạnh trị, giỏi kiến thức chun mơn, lực điều hành quản lý phẩm chất đạo đức theo quan điểm Đảng Tỉnh ủy, UBND, HĐND tỉnh ban hành hàng loạt Nghị quyết, Quyết định cán sở nói chung, NĐĐCU, CQCX nói riêng như: Nghị số 139/2009/NQ-HĐND, ngày 16/12/2009 chức danh, số lượng, chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã áp dụng địa bàn tỉnh; Quyết định số 619/2010/QĐ-UBND ngày 11/2/2010 quy định chức danh, số lượng, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nững người hoạt động không chuyên trách cấp xã 4.3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH 4.3.1 Giáo dục nhận thức thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Thứ nhất, nâng cao nhận thức NĐĐCU, CQCX chủ trương Đảng trách nhiệm họ Thứ hai, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ NĐĐCU, CQCX Thứ ba, thông qua hoạt động thực tiễn để nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ NĐĐCU, CQCX Thứ tư, đổi nhận thức hình ảnh NĐĐCU, CQCX động, sáng tạo, linh hoạt, dám nghĩ, dám làm, thực thực thi dân chủ 4.3.2 Xây dựng tiêu chí làm sở đổi đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đồng thời nội dung, yêu cầu, mục tiêu, động lực để đội ngũ NĐĐCU, CQCX phấn đấu vươn lên, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương Tiêu chuẩn hóa chức danh có ý nghĩa quan trọng việc bố trí, sử dụng cán cách đắn xác; để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực sách cán bộ; đồng thời mục tiêu để người cán phấn đấu, rèn luyện tự hoàn thiện thân Q trình đạo việc cụ thể hóa tiêu chuẩn, điều kiện đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần phải nắm vững Quy định tiêu chuẩn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn (Quyết định số 04/2004/QĐBNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) 19 Người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần phải đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đại phương Cần kiệm liêm chính, chí cơng, vơ tư, cơng tâm thạo việc, tận tuỵ với dân Có ý thức kỷ luật công tác Trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giao Trong cấu đội ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh Thanh Hóa cần nhấn mạnh yếu tố: Tuồi đời, trình độ, giới, nguồn xuất phát, yếu tố trình độ giữ vai trị quan trọng Cụ thể cấu cần hướng tới là: Về tuổi đời: Hiện tuổi bình quân đội ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh Thanh Hóa cịn cao (trên 40 tuổi), cấu cần hướng tới tuổi bình quân khơng q 40 tuổi, đạt 35% từ 35 tuổi trở xuống Trình độ học vấn: 100% có trình độ văn hố THPT khu vực thành phố Về trình độ chun mơn: Các phường khu vực thành phố 100% đạt trình độ Cao học trở lên, xã đạt 100% trình độ Đại học trở lên Trình độ lý luận trị phải phấn đấu 100% ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh Thanh Hóa phải có trình độ Cao cấp lý luận trị trở lên Về giới tính: nên có khoảng 25 đến 30% cán nữ, trọng cán nữ tham gia vào đội ngũ NĐĐCU, CQCX xã Nguồn xuất phát: Đội ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh Thanh Hóa có 2/3 trưởng thành từ sở 4.3.3 Đảm bảo chất lượng công tác quy hoạch tạo nguồn cán đảm nhận chức danh người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất lực, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn cách mạng Thực tiễn cho thấy, việc quy hoạch đội ngũ NĐĐCU, CQCX cần phải đảm bảo yêu cầu như: Thứ nhất, quy hoạch đội ngũ NĐĐCU, CQCX phát nguồn cán trẻ có tài đức, triển vọng khả LĐQL, đưa vào quy hoạch nhằm đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh LĐQL, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương 20 Thứ hai, quy hoạch đội ngũ NĐĐCU, CQCX phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ; phải gắn với khâu khác công tác cán địa phương Thứ ba, quy hoạch NĐĐCU, CQCX phải bảo đảm phương châm “mở”, “động” liên thông: Quy hoạch “mở” hiểu chức danh cần quy hoạch số người người quy hoạch vào số chức danh Quy hoạch “động” quy hoạch đựợc định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh theo sát phát triển cán bộ; kịp thời đưa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi quy hoạch, đồng thời bổ sung cán có triển vọng phát triển Quy hoạch “liên thơng” cấp có thẩm quyền, vào tình hình thực tế, nhu cầu quy hoạch tổng thể cán phạm vi quản lý để xem xét, điều chỉnh, bổ sung nguồn cán vào quy hoạch địa phương trước phê duyệt Đây cách làm mà Chủ tịch Hồ Chí Minh tâm đắc, với phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Người Thứ tư, rà sốt, phân tích, đánh giá đội ngũ cán cấp xã có, đặc biệt rà sốt, kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán diện quy hoạch cho chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND Để tạo nguồn cán đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã có tính khả thi cần phải có phương pháp, chế phát cán giỏi, phát nhân tài; tiến hành công khai tuyển dụng cán để tạo hội cho nhiều người để có nguồn phong phú; tuân thủ chặt chẽ quy trình xem xét, lựa chọn vào danh sách cán dự bị, kế cận để bảo đảm nguồn đáp ứng trình độ, lực Đồng thời, phải kịp thời ban hành sách thu hút, khuyến khích, đãi ngộ đầu tư đào tạo, bồi dưỡng nhân tài Thứ năm, đổi nhận thức việc bố trí, sử dụng cán quy hoạch chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã Bảo đảm số lượng cán đưa vào diện quy hoạch cho chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã có số dư để lựa chọn người phù hợp Thứ sáu, việc quy hoạch cán cho chức danh phải thực tốt bước quy hoạch cán theo quy trình chặt chẽ, trình thực phải công tâm, khách quan Thứ bảy, lựa chọn cán vào diện quy hoạch, cấp quyền phải quan tâm thực biện pháp phát triển lực, trình độ kỹ cho họ thơng qua chương trình đào tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng bổ sung trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ cho người giữ chức vụ qua bầu cử hay chức danh chuyên môn độ tuổi quy hoạch, đủ tiêu chuẩn văn hóa, chưa học lớp bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho người dự kiến phương án kiêm nhiệm theo hình thức học tập trung vừa làm vừa học Việc đào tạo, bồi dưỡng chức danh chuyên môn cấp xã cần tập trung trước 21 hết người chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phụ trách Thứ tám, công tác quy hoạch tạo nguồn cán cho chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã phải cân đối cấu cán theo độ tuổi, giới tính dân tộc hướng tới trẻ hóa đội ngũ cán bộ, tăng tỷ lệ nữ giới người đồng bào dân tộc thiểu số đảm nhận chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã Thường xuyên kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán cấp xã Quy hoạch cán cho chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND chủ tịch UBND cấp xã khơng phải tìm lần xong Tình hình cán ln ln biến động đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu ngày cao tiêu chuẩn chức danh đảm nhận nên công tác quy hoạch phải thường xuyên kiểm tra, rà soát, theo dõi chặt chẽ để điều chỉnh, bổ sung kịp thời Sau cấp phê duyệt quy hoạch, cần thực hiện bước hai năm lần, đơn vị, địa phương phải tiến hành xem xét lại để điều chỉnh, bổ sung Đồng thời hàng năm có đánh giá, nhận xét điều chỉnh cục Mọi điều chỉnh, bổ sung phải thực theo quy trình xây dựng quy hoạch nêu báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt 4.3.4 Đổi nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cho người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Cần xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng kỹ LĐQL cho đội ngũ NĐĐCU, CQCX sở nhu cầu ĐTBD xác định rõ; thực chương trình ĐTBD kỹ LĐQL bảo đảm chất lượng sở kế hoạch xây dựng trọng tới việc đánh giá chương trình ĐTBD Đây hoạt động có ý nghĩa quan trọng, đó, cần phải thực có chất lượng thực sự, xuất phát điểm phải từ nhu cầu vị trí việc làm NĐĐCU, CQCX 4.3.4.1 Đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cho người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Để nâng cao chất lượng công tác ĐTBD kỹ LĐQL cho đội ngũ NĐĐCU, CQCX cần đổi nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, theo hướng tích cực hố vai trò người học Thực “đào tạo bản” “bồi dưỡng chức danh” cho tất chức danh NĐĐCU, CQCX Căn vào đối tượng ĐTBD thực trạng hệ thống chương trình ĐTBD trường trị nay, để tránh chồng chéo, trùng lặp, cần tiến hành rà sốt lại tồn hệ thống chương trình có để nghiên cứu xây dựng tiến tới ban hành hệ thống chương trình thống bao gồm: “Chương trình đào tạo bản” “Chương trình bồi dưỡng chức danh” Đội ngũ NĐĐCU, CQCX người hình thành qua bầu cử, thường xun có ln chuyển vị trí, chức danh cơng tác cơng tác Đảng, quyền Do vậy, việc xây dựng “chương trình đào tạo bản” cho tất chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở “chương trình bồi dưỡng” cho chức danh - Bí thư, Chủ 22 tịch cần thiết tránh trùng lặp, góp phần thiết thực nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Khảo sát địa bàn tỉnh Thanh Hóa cho thấy, khơng đồng nhận thức kỹ NĐĐCU, CQCX bộc lộ rõ chức danh khác Do vậy, việc bồi dưỡng theo chức danh có ý nghĩa giải thực tế 4.3.4.2 Chú trọng ý thức tự đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Trong điều kiện kinh tế tri thức bùng nổ thơng tin nay, tri thức đóng vai trò quan trọng, quan trọng NĐĐCU, CQCX cách thức, phương pháp thu nhận kiến thức, thu nhận thông tin đa dạng, đa chiều xử lý thông tin hữu hiệu Kiến thức thông tin mà người thu nhận qua phương tiện khác nhau: qua đài, báo, vô tuyến truyền hình, qua sách vở, qua bạn bè, đồng nghiệp, qua quần chúng nhân dân… 4.3.4.3 Chú trọng phương thức đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cho đội ngũ người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Đào tạo bồi dưỡng phải thông qua việc kết hợp nhiều phương thức, hình thức khác nhau, trọng đến hai loại hình ĐTBD quy Trường trị Tỉnh bồi dưỡng, rèn luyện thực tế công tác sở đội ngũ NĐĐCU, CQCX Đào tạo bồi dưỡng nhà trường hình thức bản, tồn diện có hệ thống Ở đây, đội ngũ NĐĐCU, CQCX có đủ tài liệu, phương tiện đội ngũ giảng viên giúp họ nâng cao phẩm chất, lực, trình độ Đồng thời, thơng qua kiến thức tiếp thu nhà trường, người học có điều kiện đánh giá, kiểm tra lại hoạt động, tư tưởng, quan điểm có hội học tập lẫn Đó hình thức ĐTBD tập trung có hệ thống cho đội ngũ NĐĐCU, CQCX tỉnh Thanh Hóa 4.3.5 Xây dựng tác phong lãnh đạo quản lý chuyên nghiệp cho người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Nội dung phong cách LĐQL cần xây dựng đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa bao gồm: Một là, phong cách LĐQL khoa học Hai là, phong cách LĐQL dân chủ Ba là, phong cách LĐQL nêu gương 4.3.6 Xây dựng môi trường công tác tốt nhằm tạo động lực để phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Xây dựng mơi trường làm việc đồng thể chế, thiết chế, điều kiện thuận lợi giá trị chuẩn mực đạo đức nhằm tôn vinh cống hiến, lấy hiệu công tác, phát triển địa phương, tín nhiệm nhân dân làm mục tiêu phấn đấu… tạo động lực nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa 23 Theo đó, xây dựng mơi trường tạo động lực phát huy vai trò đội ngũ NĐĐCU, CQCX phải thực việc như: Một là, cải cách hành cấp xã, phường hồn thiện hệ thống quy chế làm việc Hai là, tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất.Ba là, thực tốt chế độ, sách NĐĐCU, CQCX Bốn là, đổi thực đồng quy định, quy chế bố trí, sử dụng, luân chuyển NĐĐCU, CQCX 4.3.7 Kiểm tra, giám sát việc thực chức trách, nhiệm vụ người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã Cơng tác kiểm tra, giám sát có vị trí, vai trị quan trọng tồn hoạt động LĐQL Bởi vì, qua kiểm tra, giám sát ưu điểm, khuyết điểm cá nhân, tổ chức nhằm hạn chế đến mức thấp vi phạm cá nhân, tổ chức Thực tế cho thấy, qua kiểm tra phát vi phạm kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm minh tập thể cá nhân có vi phạm, khuyết điểm có chuyển biến mạnh từ nhận thức đến hành động, từ nâng cao hiệu quả, chất lượng việc thực chức trách nhiệm vụ họ Đối với đội ngũ NĐĐCU, CQCX, cần phải đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát để phát xử lý kịp thời việc lạm dụng, lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái trình thực chức trách nhiệm vụ KẾT LUẬN Hồ Chí Minh ln khẳng định NĐĐCU, CQCX nhân tố quan trọng việc thúc đẩy phát triển mặt đời sống xã hội sở nơng thơn Do việc nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX việc làm cần thiết, Người rõ phải gắn với chủ thể cụ thể thể mối quan hệ với nhiệm vụ công việc giao; thể việc nắm vững đường lối, sách Đảng Chính phủ; thực đường lối quần chúng; chống bệnh vô trách nhiệm theo nguyên tắc “xây phải đôi với chống”; phát huy tinh thần hết lòng, phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân… nhiều giải pháp phía Đảng, Nhà nước, nhân dân, NĐĐCU, CQCX Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, năm qua Đảng Nhà nước ta ngày trọng đến việc nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX, xem nhân tố quan trọng dẫn dắt lãnh đạo phát triển địa phương Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, qua khảo sát thực trách nhiệm đội ngũ NĐĐCU, CQCX cho thấy, theo tiêu chí phân loại xác định chất lượng, hiệu thực trách nhiệm họ tập trung chủ yếu mức khá, mức tốt Tuy nhiên, tỷ lệ nhỏ mức trung bình, yếu; trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX 24 nhiều vấn đề cần nghiên cứu, điều chỉnh; đặc biệt yếu tố lực chuyên môn, nghiệp vụ, lực tổ chức vận động quần chúng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu thực trách nhiệm họ Nguyên nhân bao trùm dẫn tới thực trạng thời gian qua nhận thức chưa vai trò cấp xã, phường; chưa đánh giá đắn, khách quan vấn đề Vì vậy, có nhiều chủ trương, sách ban hành khơng phù hợp, thiếu đồng Công tác tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng bất cập, chưa đáp ứng u cầu địi hỏi thực tiễn Chính sách đãi ngộ NĐĐCU, CQCX chưa hợp lý, chưa hấp dẫn người đào tạo xã, phường phục vụ Vấn đề chế, tổ chức máy cịn có chồng chéo, vận hành khơng trôi chảy Trên sở làm rõ nội hàm khái niệm, nội dung chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX Luận án đã đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh năm tới như: Giáo dục nhận thức trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa; xây dựng tiêu chí làm sở đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa; đảm bảo chất lượng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBLĐQL cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa; đổi nội dung, phương thức ĐTBD kỹ LĐQL cho đội ngũ NĐĐCU, CQCX; xây dựng tác phong làm việc khoa học, hiệu cho NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa; xây dựng mơi trường tạo động lực để phát huy vai trò, trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa Có thể nói, Luận án hệ thống làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX; bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận khoa học nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX như: tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX nội dung để nâng chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX Đồng thời, luận án vấn đề lý thuyết xây dựng cách hệ thống, có tính logic với khung lý thuyết nghiên cứu rõ ràng, làm sở cho việc nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX cơng trình nghiên cứu sau Do đó, Luận án nguồn tài liệu cung cấp sở khoa học thực tiễn giúp nhà LĐQL nghiên cứu, tham khảo việc nâng cao thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX Các kết nghiên cứu Luận án dùng làm tài liệu nghiên cứu, học tập cho đội ngũ CBLĐQL địa bàn tỉnh Thanh Hóa; dùng làm tài liệu phục vụ học tập, nghiên cứu môn Hồ Chí Minh học, Xây dựng Đảng quyền nhà nước DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Dương Thị Hằng (2018), “Vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh để xây dựng quyền phục vụ nhân dân nước ta nay”, Tạp chí Sinh hoạt Lý luận, (153), tr.8-11 Dương Thị Hằng (2019), “Trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, (61), tr.38-42 ... CỨU TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CẤP ỦY, CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm NĐĐCU, CQCX việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất. .. cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa, nghiên cứu sinh chọn đề tài: ? ?Chất lượng, hiệu thực trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa. .. luận thực tiễn, rút số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực trách nhiệm NĐĐCU, CQCX địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh năm tới Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHẤT LƯỢNG, HIỆU