luận văn thạc sĩ tổ chức công tác kế toán tại các trường cao đẳng công lập trên địa bàn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - CAO PHƯƠNG THẢO TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - CAO PHƯƠNG THẢO TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kế toán Mã số : 60340301 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ THANH HẢI HÀ NỘI, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn tự thân thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Hà Nội, ngày .tháng .năm 2017 Tác giả luận văn Cao Phương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm đề tài nhận quan tâm, hướng dẫn giúp đỡ nhiều tập thể ngồi trường Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo Trường Đại học Thương Mại, xin chân thành cảm ơn đến Hiệu trưởng, Phòng Kế hoạch - Tài đơn vị nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hoàn thành đề tài cách tốt Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Lê Thị Thanh Hải - Người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp tạo điều kiện khích lệ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày .tháng .năm 2017 Tác giả luận văn Cao Phương Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài: Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .7 1.1 Yêu cầu nguyên tắc tổ chức công tác kế toán 1.1.1 Khái niệm kế tốn tổ chức cơng tác kế toán 1.1.2 Yêu cầu tổ chức cơng tác kế tốn 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức công tác kế toán 1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp chi phối đến tổ chức cơng tác kế tốn 11 1.2.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp chi phối đến tổ chức cơng tác kế tốn .12 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập .15 1.3.1 Tổ chức máy kế toán .15 1.3.2 Tổ chức vận dụng chế độ kế toán 18 1.3.3 Tổ chức kiểm tra kế toán 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC iv TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 33 2.1 Khái quát trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa .33 2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý chế quản lý tài trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa 37 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa 40 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán trường Cao đẳng địa bàn tỉnh Thanh Hóa .41 2.2.2 Thực trạng tổ chức vận dụng chế độ kế toán 44 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức kiểm tra kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa .52 2.3 Đánh giá tổ chức công tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa 53 2.3.1 Những ưu điểm Tổ chức cơng tác kế tốn 53 2.3.2 Những hạn chế .55 2.3.3 Một số nguyên nhân .58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 60 3.1 Nguyên tắc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa .60 3.1.1 Phù hợp với đặc điểm quy mô hoạt động 60 3.1.2 Đáp ứng tốt yêu cầu quản lý đơn vị quan chức 62 3.1.3 Từng bước tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế 62 3.1.4 Đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả, để kế toán thực trở thành công cụ đắc lực quản lý 63 v 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa 63 3.2.1 Về tổ chức máy kế toán 63 3.2.2 Hoàn thiện việc vận dụng chế độ kế toán 65 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa .68 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 69 3.3.1 Về phía Nhà nước, Bộ Tài 70 3.3.2 Về phía trường cao đẳng địa bàn tỉnh Thanh Hóa .72 3.4 Những hạn chế nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 73 3.4.1 Hạn chế vấn đề nghiên cứu .73 3.4.2 Các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Trong doanh nghiệp, tổ chức, kế tốn có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động tài chính, phận cấu thành quan trọng hệ thống công cụ quản lý kinh tế - tài chính, có vai trò tích cực việc quản lý, điều hành kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế xã hội Với tư cách công cụ quản lý kinh tế, tài chính, kế tốn theo dõi kiểm sốt vận động quỹ tài chính, hoạt động thu - chi, khoản nợ, tài sản,… thông qua nhằm tổ chức cung cấp hệ thống thơng tin hữu ích cho định điều hành, quản lý hoạt động kinh tế - xã hội doanh nghiệp, tổ chức Tổ chức cơng tác kế tốn nội dung thuộc tổ chức quản lý đơn vị nói chung trường học nói riêng Với chức cung cấp thơng tin kiểm tra hoạt động kinh tế - tài chính, cơng tác kế tốn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác quản lý, đồng thời ảnh hưởng đến việc đáp ứng u cầu khác đối tượng trực tiếp gián tiếp sử dụng thơng tin kế tốn Các trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa nơi đào tạo nguồn nhân lực chủ yếu cho tỉnh nhà Thực chủ trương đổi nâng cao hiệu hoạt động, trường chủ động cấu lại máy tổ chức, tăng cường công tác quản lý trọng đến việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Từ đơn vị cấp kinh phí trở thành đơn vị tự bảo đảm, việc quản lý tài gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi đoàn kết, tâm cao tập thể ban lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, công nhân viên trường đồng thời cần quan tâm, giám sát chặt chẽ đến cơng tác tài - kế tốn đơn vị Để quản lý tốt cơng tác kế tốn, phận kế tốn trường khơng thực nghiệp vụ thu – chi, mà phải phân tích, dự báo tình hình để tư vấn cho Lãnh đạo nhà trường đưa định hợp lý nhằm đạt mục tiêu đề Tuy nhiên, thực tế cho thấy tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa bước hồn thiện nhiều bất cập, bị động chuyển sang chế quản lý tài mới, chưa xây dựng đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thơng tin kế tốn cung cấp chủ yếu mang tính chất báo cáo hành chính, chưa có tác dụng thiết thực việc phân tích tình hình tài tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí cấp đơn vị Với yêu cầu vừa phát triển quy mô, vừa đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo đồng thời phải huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài từ Ngân sách cấp khoản thu nghiệp, điều đòi hỏi tổ chức cơng tác kế toán đơn vị phải khoa học phù hợp với thực tiễn Vấn đề hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa có ý nghĩa thiết thực góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài phục vụ nghiệp giáo dục trường nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung Nhận thức tầm quan trọng việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp thời gian thực tế làm kế toán trường, tác giả luận văn lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tổ chức công tác kế tốn trường Cao đẳng Cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa” Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài - Luận án tiến sỹ “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Việt Nam” nghiên cứu sinh Lê Thị Thanh Hương năm 2012 – Đại học Thương Mại Luận án có khái quát lý luận, thực tiễn hoàn thiện tổ chức kế tốn góc độ Kế tốn tài chính, Kế tốn quản trị loại hình đơn vị nghiệp có thu cơng lập nói chung bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nói riêng nội dung: Tổ chức máy kế toán bệnh viện thực theo hình thức kết hợp hay tách biệt hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh; xác định hệ thống kế toán, sở kế toán theo loại hình bệnh viện; hồn thiện tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản (đặc biệt xây dựng hệ thống tài khoản chi tiết hoạt động thụ hưởng nguyên tắc xây dựng mục lục ngân sách nhà nước), hệ thống sổ kế toán, báo cáo kế toán; thực phân loại chi phí, phân tích chi phí hỗn hợp, xác định giá dịch vụ trọn gói sở phân tích mối quan hệ chi phí – khối lượng – lợi nhuận; phân bổ chi phí liên quan hai loại hình hoạt động thụ hưởng dịch vụ - Luận văn thạc sỹ “Tổ chức cơng tác kế tốn Tổng Cơng ty Truyền thơng Đa phương tiện” Học viên cao học Nguyễn Thanh Hương năm 2014 – Đại học Thương Mại Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Tổng công ty truyền thông đa phương tiện VTC, tác giả làm rõ ưu, nhược điểm tổ chức cơng tác kế tốn từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Tổng cơng ty truyền thơng đa phương tiện VTC góc độ kế tốn tài Đồng thời hạn chế nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu tương lai - Luận văn thạc sỹ “Tổ chức công tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập khối kinh tế địa bàn Hà Nội” Học viên cao học Nguyễn Trung Thị Châm năm 2012 – Đại học Thương Mại Tác giả đưa lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng cơng lập khối kinh tế địa bàn Hà Nội nhằm góp phần quản lý tốt nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí, phát huy vai trò kế tốn việc kiểm soát hoạt động kinh tế, tài đơn vị Tuy nhiên luận văn nghiên cứu phạm vi hẹp trường cao đẳng công lập khối kinh tế địa bàn Hà Nội, luận văn chưa đề cập đến thực trạng xu hướng tổ chức cơng tác kế tốn quản trị trường - Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học sư phạm trọng điểm” Học viên cao học Nguyễn Thị Xuân Hiền năm 2011 – Đại học Thương Mại Tác giả nghiên cứu thực trạng hai trường Đại học sư phạm trọng điểm, rút ưu điểm hạn chế chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài quản lý tài 65 - Thủ quỹ: chứng từ thu chi hợp lệ tiến hành thu chi tiền mặt Thủ quỹ có trách nhiệm bảo quản tiền mặt quỹ, cập nhật số liệu, định kỳ lập báo cáo kiểm quỹ 3.2.2 Hoàn thiện việc vận dụng chế độ kế tốn 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức chế độ chứng từ kế tốn Ngoài chứng từ bắt buộc chứng từ hướng dẫn theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Thông tư 185/2010/TT-BTC, phận kế toán đơn vị cần vào chế độ, sách, tham khảo đơn vị bạn vào tình hình thực tế đơn vị để xây dựng, thiết kế thêm mẫu chứng từ phù hợp với đặc điểm đơn vị, quy định áp dụng thống tất phận đơn vị Các mẫu cần cơng khai tồn đơn vị, đưa lên website đơn vị phần thông tin nội Cần yêu cầu chứng từ kế toán phải đánh máy theo quy định văn Thông tư 55/2005/TTLT-BNV-VPCP Trên chứng từ tự tạo phận cần có đầy đủ yếu tố yếu tố bổ sung Khi mua vật tư kế toán cần lập “Biên kiểm nghiệm vật tư, hàng hóa” để kiểm nghiệm quy cách, phẩm chất vật tư trước nhập kho theo mẫu số C25 – HD (Phụ lục số 20) Trước toán cho phận cá nhân đơn vị, cần kiểm tra cẩn thận, chặt chẽ chứng từ, đối chiếu với quy định, hạn mức chi, yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung cần thiết Đối với số trường Trường Cao đẳng y tế, Cao đẳng Nông lâm để phục vụ cho học sinh thực hành thi tốt nghiệp số lượng vật tư sử dụng tương đối nhiều phát sinh liên tục Việc theo dõi trình mua, nhập, xuất trình sử dụng vật tư vấn đề phức tạp vừa nhiều số lượng lại có nhiều loại, nhiều phẩm cấp, chất lượng, xuất xứ khác Để tiết kiệm bảo đảm q trình sử dụng vật tư có hiệu trường nên xây dựng định mức sử dụng loại vật tư cho hoạt động Để xây dựng định mức vật tư sử dụng cho thực hành, thi tốt nghiệp học sinh, sinh viên cần vào số lượng học sinh, số lớp thực tế 66 năm trước, khoa chuyên môn kết hợp với phòng Đào tạo Phòng Kế hoạch – Tài để xây dựng định mức Từ bổ sung thêm vào phiếu xuất kho nội dung định mức sử dụng, qua nội dung nhân viên kế tốn người duyệt chứng từ biết giá trị vật tư cần sử dụng theo định mức giá trị vật tư cần xuất dùng để kiểm soát trực tiếp nghiệp vụ kinh tế phát sinh Đối với việc thu học phí, lệ phí: Các đơn vị liên hệ với ngân hàng để thực thu học phí qua ngân hàng hầu hết trường đại học thực Việc tạo điều kiện cho phụ huynh học sinh đóng học phí cho em qua ngân hàng mà không sợ việc cho tiền mà tiêu xài hết Đối với phiếu chi, sau kế tốn tố n viết phiếu chi nên trình ký đầy đủ chữ ký người liên quan thực chi tiền Đối với việc chi trợ cấp cho học sinh, sinh viên nên thống chi vào ngày tháng để học sinh, sinh viên đến lấy thuận tiện, đồng thời có phiếu chi chứng từ kèm theo có đầy đủ chữ ký nhận tiền kịp thời để toán kho bạc Tăng cường công tác kiểm tra chứng từ, bao gồm kiểm tra lần đầu kiểm tra lần sau Tránh tình trạng nhầm lẫn số liệu chứng từ, giúp cho việc tổng hợp cân đối kế tốn xác Đặc biệt phải đối chiếu với thông tin từ thực tế để chống thất thốt, tham ơ, lãng phí Định kỳ q tháng, phòng cần tổ chức họp tổng kết trình thực thời gian vừa qua, từ rút học kinh nghiệm để tổ chức trình thực tốt 3.2.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Để nắm hiệu hoạt động quản lý loại hình dịch vụ, cần xây dựng TK từ cấp trở lên TK 631 theo hoạt động, sau chi tiết theo nội dung chi: 631 00 0X Trong đó: 631: Ký hiệu cho đối tượng chi phí hoạt động dịch vụ 67 00: Ký hiệu cho hoạt động 0X: Ký hiệu cho đối tượng chi phí Đối với việc vận dụng tài khoản kế toán, cần quy định cụ thể việc vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, tránh hạch toán sai Trường Cao đẳng Thể dục thể thao Thanh Hóa, thu tiền ký túc xá lãi tiền gửi ngân hàng hạch toán vào tài khoản 531 Đối với Trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật công thương, tài sản cố định vừa sử dụng vào hoạt động kinh doanh dịch vụ, vừa sử dụng vào hoạt động theo chức hoạt động đơn vị nên tính tốn, xác định tổng giá trị hao mòn năm tài sản theo thông tư 162/2014/TT-BTC, sau đó, tình hình sử dụng tài sản, tính tốn, phân bổ số khấu hao số hao mòn tổng giá trị hao mòn xác định, lập gửi quan quản lý thuế trực tiếp, thực phân bổ số khấu hao đăng ký để hạch tốn vào chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh để phản ánh hiệu hoạt động đơn vị, đồng thời có nguồn kinh phí để tái đầu tư vào tài sản cố định 3.2.2.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức hệ thống sổ kế tốn hình thức kế tốn Tổ chức hệ thống sổ kế tốn hợp lý góp phần nâng cao suất lao động cán kế toán, đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin cho lãnh đạo quan quản lý cấp Để góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức hệ thống sổ kế tốn trường, theo tơi trường cần thực nội dung sau: Đối với loại sổ kế toán: sau đối chiếu, so sánh số liệu theo tháng, kế toán tổng hợp nên in ra, lưu giữ riêng, kết thúc năm tiến hành đóng tập đưa vào lưu trữ Hệ thống sổ kế toán cần thiết kế khoa học, hợp lý, tiện cho việc kiểm tra, đối chiếu số liệu Đối với hình thức kế tốn, tùy thuộc vào đơn vị mà có áp dụng hình thức kế tốn thích hợp 3.2.2.4 Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán * Đối với báo cáo kế tốn tài 68 Việc cơng khai báo cáo tài trường mang tính hình thức Các trường cần thực nghiêm túc thời gian cơng khai tài nội dung cơng khai để phát huy quyền làm chủ cán viên chức đồng thời thực quyền kiểm soát, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước * Đối với báo cáo kế tốn quản trị Các báo cáo tài đơn vị sử dụng mang tính báo cáo cho đơn vị quản lý cấp trên, chưa giúp cho lãnh đạo đơn vị nhận thức rõ tình hình tài đơn vị Dựa vào số liệu Bảng tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng Phân bổ dự tốn đầu năm, định kỳ hàng q, Trưởng phòng Kế hoạch – Tài phân tích tình hình thực so với kế hoạch dự tốn thu, chi, tìm nguyên nhân từ đưa biện pháp nhằm tăng thu, tiết kiệm chi, sử dụng nguồn lực có với hiệu cao Đối với Trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa, ngồi nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn thu quan trọng khoản thu việc liên kết đào tạo cao đẳng, đại học Căn vào dự toán thu, chi nguồn kinh phí này, hàng tháng kiểm tra tình hình thực thực tế để sử dụng nguồn kinh phí cách hiệu 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa Cơng tác tự kiểm tra, kiểm soát cần thiết, đơn vị cần thường xuyên tự kiểm tra tài theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC Cơ sở để đơn vị tự kiểm tra quy định pháp luật quy chế chi tiêu nội đơn vị Cần tăng cường kiểm tra nội dung như: mua sắm, sửa chữa tài sản cố định, trang thiết bị làm việc, chi tổ chức họp, hội nghị; chi sử dụng xe ô tô, vật tư mẫu vật phục vụ thực hành thực tập Việc tự kiểm tra tài ban kiểm tra tài gồm Hiệu trưởng, Trưởng phòng Kế hoạch – Tài chính, Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Thanh tra thủ trưởng, Chủ tịch cơng đồn thực Đơn vị cần thực công tác tự kiểm tra số nội dung chủ yếu sau: 69 - Kiểm tra việc quản lý sử dụng khoản vốn tiền: đơn vị có khoản thu nghiệp, việc kiểm tra nên thực vào cuối tháng, đảm bảo khả khoản đơn vị ln tình trạng tốt khơng để số dư tiền quỹ nhiều, qua kiểm tra thấy số dư tiền mặt tiền gửi, vào khả toán đơn vị ngắn hạn dài hạn, kế toán đề xuất với lãnh đạo đơn vị chuyển thành khoản tiền gửi có kỳ hạn (lãi suất tiền gửi có kỳ hạn ln cao lãi suất tiền gửi không kỳ hạn) nhằm gia tăng nguồn thu cho đơn vị - Kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản cố định: Đơn vị nên tiến hành việc kiểm tra tình hình quản lý sử dụng tài sản phận, phòng ban vào cuối quý, tránh việc đầu tư sử dụng không hiệu - Kiểm tra kế tốn chi phí hoạt động: Thông qua việc quản lý chặt chẽ chứng từ toán giúp đơn vị sử dụng hiệu khoản chi, nhiên việc kiểm tra khoản chi phí hoạt động cần thiết có ích cho việc xây dựng định mức chi cho ngành học - Kiểm tra kế toán doanh thu: khoản thu đơn vị cần quy định rõ ràng văn bản, việc thu tiền cần có chứng từ theo quy định Việc kiểm tra doanh thu giúp đơn vị có biện pháp đẩy mạnh công tác thu, tránh để người học đối tác chiếm dụng vốn đơn vị Nên xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm phù hợp với điều kiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, thông báo công khai kết luận sau kiểm tra 3.3 Điều kiện để thực giải pháp Qua nghiên cứu tổ chức hạch toán kế toán trường cao đẳng địa bàn tỉnh Thanh Hóa, bên cạnh kết đạt số hạn chế cần khắc phục Nhưng hạn chế mặt ngun nhân từ phía trường, mặt khác yếu tố khách quan từ bên Để thực tốt giải pháp hoàn thiện đổi cơng tác hạch tốn kế tốn trường cần phải có điều kiện sau: 70 3.3.1 Về phía Nhà nước, Bộ Tài Nhà nước, Bộ Tài ngành liên quan cần phải tạo điều kiện thực hiện, đưa sách, chế độ quản lý tài thống nhất, ổn định để đơn vị nghiệp nói chung trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo chế tự chủ tài Cụ thể là: * Về phía Nhà nước Một là, nhà nước cần tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công cấu lại chi thường xuyên hoạt động cung cấp dịch vụ cơng theo hướng đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị sư nghiệp Nhà nước giao nhiệm vụ; chuyển từ giao dự toán cho đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công sang thực phương thức đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp khơng phân biệt sở cơng lập, ngồi công lập nhằm tạo môi trường thuận lợi, cạnh tranh, bảo đảm phát triển bình đẳng đơn vị cơng lập ngồi cơng lập Hai là, hồn thiện chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ công theo hướng ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn loại hình dịch vụ cơng Đổi chế tính giá đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công; Nhà nước quy định giá khung giá sản phẩm, dịch vụ loại dịch vụ có vai trò thiết yếu xã hội; bước tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý giá dịch vụ nghiệp phù hợp với thị trường khả Ngân sách nhà nước; xóa bỏ bao cấp qua giá, phí dịch vụ; thực sách hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách xã hội, đối tượng nghèo để tiếp cận hưởng thụ dịch vụ nghiệp công thiết yếu với chất lượng cao hơn; đảm bảo lợi ích đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp công Ba là, đổi chế tài đơn vị nghiệp công lập theo hướng trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội, Nhà nước giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý 71 theo chế giao vốn cho doanh nghiệp; quyền huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định để mở rộng việc cung cấp dịch vụ nghiệp công, tự định số người làm việc trả lương sở thang bảng lương Nhà nước hiệu quả, chất lượng công việc Bốn là, nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp cơng mua dịch vụ công từ khu vực tư nhân dịch vụ mà tư nhân làm tốt giảm số người làm dịch vụ quan nhà nước, bảo dưỡng phương tiện phòng cháy, chữa cháy, phương tiện tin học, đáp ứng nhu cầu phương tiện lại, làm vệ sinh công việc phục vụ quan… Năm là, vấn đề then chốt hạch tốn phải tính đúng, tính đủ; điều liên quan trực tiếp đến vấn đề học phí, viện phí loại phí dịch vụ công khác, thực chất vấn đề giá dịch vụ công Các đơn vị nghiệp định thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí hợp lý, pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành * Về phía Bộ Tài Thứ nhất, Chủ trì nghiên cứu sửa đổi sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên, hỗ trợ lãi suất cho dự án đầu tư sử dụng vốn vay; phối hợp với Bộ, quan chủ quản sở giáo dục đại học công lập kiểm tra việc thực chế độ tự chủ tài chính, tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản Thứ hai, Phối hợp với liên quan sửa đổi, bổ sung văn quản lý khơng phù hợp, ban hành định liên quan đến vấn đề học phí, lệ phí, cải cách chế độ tiền lương, định mức chi để làm sở cho trình lập, chấp hành tốn ngân sách nhà nước Thứ ba, Hồn thiện, cải tiến, đồng hóa biểu mẫu chứng từ, sổ sách kế tốn, báo cáo tài cách hợp lý, khả thi, thiết thực thống nhất, phù hợp với điều kiện phát triển công nghệ thông tin chuẩn mực quốc tế Đặc biệt, mẫu biểu thể phần thu chi từ nguồn ngân sách nhà nước cấp phần thu chi nguồn thu nghiệp Các thuyết minh báo cáo tài có đầy đủ nội dung cụ thể báo cáo doanh nghiệp góp phần cung cấp thơng tin trung thực cho nhà quản lý, đầu tư 72 Thứ tư, Khuyến khích đơn vị nghiệp áp dụng cơng nghệ thơng tin có quy định cho phù hợp với việc sử dụng máy tính vào cơng tác quản lý kế tốn, giúp đơn vị hạch tốn xác sai sót Thứ năm, Bộ Tài ngành cần thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ kế tốn 3.3.2 Về phía trường cao đẳng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đối với trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa phải xây dựng mơ hình tự chủ tài có lộ trình thực từ đến năm 2020 cần phải thực tốt số vấn đề sau: Thứ nhất, cần tăng cường liên hệ lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ kế toán kỹ tin học cử cán bộ, nhân viên kế toán tham gia Đồng thời xây dựng quy trình tổ chức máy kế tốn khoa học với việc phân công nhiệm vụ rõ ràng phù hợp với trình độ lực người Thứ hai, nâng cao vai trò trách nhiệm nhà quản lý tài Trường, phân biệt trách nhiệm thủ trưởng đơn vị với kế toán trưởng Chủ tài khoản người chịu trách nhiệm hoạt động chung tồn trường, có cơng tác quản lý tài Việc chủ tài khoản hiểu rõ quy định quản lý tài chính, cơng tác kế tốn cần thiết q trình điều hành cơng việc chung Trường Thứ ba, phòng Kế hoạch – Tài cần xây dựng văn thức quy trình, mẫu biểu kế tốn áp dụng thống cho toàn đơn vị Điều chỉnh lại cách hạch tốn doanh thu, chi phí để xây dựng dự tốn lớp, mức học phí cho người học từ vào trường Thứ tư, Để nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế hoạt động kinh tế, tài cần tập trung phân tích tình hình thực kế hoạch theo dự tốn khoản chi thường xuyên, phân tích hiệu sử dụng nguồn kinh phí, nguồn thu khác đơn vị để tìm hạn chế đề giải pháp nhằm tăng thu, tiết kiệm chi Chú trọng đến việc lập “Bản thuyết minh báo cáo tài chính”, phân tích 73 tình hình biến động tài - tài sản đơn vị đề giải pháp tham mưu cho cấp quản lý, lãnh đạo Đồng thời, hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ cần tập trung phân tích hiệu quả, cấu kinh phí loại hình để có biện pháp điều chỉnh, đạo kịp thời nhằm đạt hiệu cao Thứ năm, cần thường xuyên xây dựng hoàn thiện lại Quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với điều kiện thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vận hành suôn sẻ Thứ sáu, cần tăng cường đầu tư, cải tiến phần mềm kế toán với đầy đủ phần hành quản lý tài sản, tiền lương, thuế, để hồn thiện cơng tác kế tốn Trường Phòng Kế hoạch - Tài cần xem xét nguồn kinh phí trình Hiệu trưởng tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân viên kế toán việc sử dụng phần mềm Thứ bảy, phòng Kế hoạch – Tài cần thường xun cập nhật thơng tin vi phạm thường gặp trình làm kế tốn hành nghiệp biện pháp khắc phục qua hội nghị, diễn đàn, tạp chí, để học tập, rút kinh nghiệm 3.4 Những hạn chế nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 3.4.1 Hạn chế vấn đề nghiên cứu Mặc dù tác giả nỗ lực cố gắng để hoàn thiện luận văn tốt chắn tồn hạn chế định vấn đề nghiên cứu chưa đưa phân tích số mơ hình tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng công lập tỉnh lân cận 3.4.2 Các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Đề tài nghiên cứu có phạm vi nghiên cứu rộng đòi hỏi thời gian nghiên cứu lâu dài Trong luận văn gặp nhiều hạn chế khách quan lẫn chủ quan, thân lực tác giả nên tác giả xem bước nghiên cứu ban đầu tiếp tục nghiên cứu tương lai Bên cạnh đó, tác giả muốn luận văn sở cho tác giả quan tâm khác tiếp tục nghiên cứu, phát triển nội dung luận văn đề 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương , với quan điểm phương hướng hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phù hợp với đặc điểm qui mô hoạt động, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý đơn vị quan chức năng, bước tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, tác giả đưa số giải pháp điều kiện để thực giải pháp nhằm hồn thiện nội dung tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa ứng với nguyên nhân nêu chương 75 KẾT LUẬN Tổ chức cơng tác kế tốn khoa học góp phần quan trọng việc cung cấp thông tin kịp thời hiệu cho trình quản lý Nội dung quan trọng đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng đổi nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường công tác quản lý có việc xây dựng, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Đây vừa nội dung quán triệt tinh thần Đảng Nhà nước cơng xã hội hố giáo dục, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, đồng thời bước công đổi tư hành động công tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng trường, nhằm nâng cao hiệu hoạt động, đưa trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa nhanh chóng trở nên vững mạnh, xứng tầm với qui mô trường cao đẳng tiến đến trở thành trường đại học tương lai Tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa quan tâm vài năm trở lại Tuy nhiên, với đổi nhanh chóng kinh tế, mở rộng quy mô ngành nghề đào tạo khiến cho cơng tác tổ chức kế tốn trường nhiều hạn chế Qua nghiên cứu, tác giả hệ thống hóa phát triển vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Trên sở đó, khảo sát thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa cách hệ thống Luận văn phản ánh cách khách quan kết đạt vấn đề tồn cần hồn thiện lý giải nguyên nhân khách quan chủ quan tình trạng Từ nghiên cứu lý thuyết thực trạng hoạt động khả vận dụng vào thực tiễn, luận văn nêu quan điểm định hướng để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng cơng 76 lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đáp ứng yêu cầu quản lý trường giai đoạn Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý, hiệu hoạt động chất lượng đào tạo trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Bộ Tài (2006), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan nhà nước, đơn vị nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/6/2006 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT- BTC ngày 9/8/2006 Bộ trưởng Bộ tài việc hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2010), Thông tư số 185/2010/TT- BTC ngày 15/11/2010 Bộ trưởng Bộ tài việc Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2014), Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng 10 Nguyễn Thị Xuân Hiền (2011), Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán trường đại học sư phạm trọng điểm”, Đại học Thương Mại 11 Lê Thị Thanh Hương (2012), Luận án tiến sỹ “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Việt Nam”, Đại học Thương Mại 12 Nguyễn Thanh Hương (2014), Luận văn thạc sỹ “Tổ chức công tác kế tốn Tổng Cơng ty truyền thơng Đa phương tiện”, Đại học Thương Mại 13 Phạm Văn Khoan, Nguyễn Trọng Thản (2010), Quản lý tài quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Nhà xuất Tài 14 TS Phạm Văn Liên (2009), Giáo trình Kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Tài Hà Nội 15 Tạp chí Kinh tế phát triển Số 180 (II) (T6/2012) 16 Thủ tướng phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân thành lập theo quy định pháp luật 17 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai thực nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 18 Nguyễn Trung Thị Trâm (2012), Luận văn thạc sỹ “Tổ chức công tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập khối kinh tế địa bàn Hà Nội”, Đại học Thương Mại 19 TS Lưu Đức Tuyên, TS Ngô Thị Thu Hồng (2011), Giáo trình tổ chức cơng tác kế tốn doanh nghiệp, Nhà xuất Tài PHỤ LỤC ... nghiên cứu cách chuyên sâu tổ chức cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa Vì vậy, nói đề tàì Tổ chức công tác Trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa đề tài... Thực trạng công tác tổ chức kiểm tra kế toán trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa .52 2.3 Đánh giá tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa ... công lập tồn công tác kế tốn trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đề tài đưa giải pháp nhằm khắc phục bất cập tổ chức cơng tác kế tốn trường cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa,