Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện mê linh, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CH ẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG Khóa 2017 - 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS : Đỗ Đình Đức LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy TS Đỗ Đình Đức người trực tiếp hướng dẫn tác giả làm luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, gia đình đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ, cộng tác, động viên, chia sẻ để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Do trình độ thân cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Nguyễn Mạnh Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Hùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 1.1 Giới thiệu chung huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Cơ sở hạ tầng xã hội 1.2 Giới thiệu Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 12 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 12 1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy Trung tâm Phát triển quỹ đất 14 1.2.3 Nhiệm vụ phận Trung tâm: 16 1.3 Thực trạng quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 21 1.3.1 Một số dự án tiêu biểu thực thời gian qua 21 1.3.2 Một số vấn đề chất lượng cơng trình thời gian qua 23 1.4 Ưu điểm, tồn nguyên nhân việc quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh 28 1.4.1 Ưu điểm: 28 1.4.2 Tồn tại: 29 1.4.3 Nguyên nhân: 29 Chương 2: Cơ sở khoa học, pháp lý thực tiễn 35 quản lý chất lượng cơng trình 35 2.1 Cơ sở khoa học 35 2.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.1.2 Một số khái niệm chất lượng, chất lượng cơng trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 36 2.1.3 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 37 2.1.4 Đặc điểm, nguyên tắc công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 39 2.1.5 Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công xây dựng 41 2.1.6 Một số đặc điểm, tính chất thi cơng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 47 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 49 2.2 Cơ sở pháp lý 54 2.2.1 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 54 2.2.2 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 55 2.2.3 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP 55 2.2.4 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP 55 2.2.5 Thông tư số 16/2016/TT-BXD 55 2.2.6 Thông tư số 26/2016/TT-BXD 56 2.2.7 Các văn thành phố Hà Nội huyện Mê Linh quản lý chất lượng công trình xây dựng 56 Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình HTKT Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, TP Hà Nội 58 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 58 3.2 Bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực QLDA 59 3.3 Giải pháp quản lý chất lượng chủ đầu tư vật liệu, sản phẩm, cấu kiện công tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật 62 3.4 Giải pháp quản lý nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình 68 3.5 Giải pháp quản lý quy trình giám sát chất lượng thi cơng xây dựng 69 3.6 Giải pháp quản lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 79 3.6.1 Đa dạng hóa nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu 79 3.6.2 Tiêu chuẩn hóa tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật 79 3.6.3 Nâng cao lực chuyên môn thành viên Trung tâm Phát triển quỹ đất 80 3.6.4 Hoàn thiện quy trình thực đấu thầu 81 3.6.5 Đẩy nhanh việc đấu thầu qua mạng 82 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư CNTT Công nghệ thông tin CT Công trình DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu GSCL Giám sát chất lượng KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước PTQĐ Phát triển quỹ đất QĐ Quyết định QH Quốc hội QL Quản lý QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tên bảng Trang Trình độ chuyên môn cán Trung tâm PT 16 quỹ đất huyện Mê Linh Bảng 1.2 Bảng thống kê loại chứng cán Trung tâm PTQĐ huyện Mê Linh 17 Bảng 1.3 Tổng hợp chất lượng số cơng trình Trung tâm PTQĐ huyện Mê Linh làm CĐT giai đoạn 2010 - 2017 22 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình vẽ Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Vị trí huyện Mê Linh thành phố Hà Nội Hình 1.2 Địa giới hành xã, thị trấn thuộc huyện Mê Linh Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức Trung tâm PT quỹ đất huyện Mê Linh 15 Hình 1.4 Hạ tầng khu đất đấu giá khu TTHC huyện Mê Linh 24 Hình 1.5 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất khu Vườn Dĩm, xã Kim Hoa, huyện Mê Linh 25 Hình 1.6 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất điểm X4 TDP số 8, thị trấn Quang Minh 26 Hình 1.7 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất tổ dân phố số thị trấn Chi Đông 27 Hình 1.8 Hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng đất tổ dân phố số thị trấn Chi Đơng 27 Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tư tự quản lý dự án 38 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 39 Hình 2.3 Sơ đồ mối quan hệ chủ thể hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 47 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình kiểm tra nhân nhà thầu 68 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình kiểm tra thiết bị thi công nhà thầu trước đưa sử dụng 69 Hình 3.3 Sơ đồ nghiệm thu cơng việc xây dựng 70 Hình 3.4 Sơ đồ nghiệm thu phân, giai đoạn thi cơng xây dựng 74 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình đưa sử dụng 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Mê Linh nằm cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ Hà Nội với quy mô 14.251 Trong phạm vi Vùng Hà Nội, huyện Mê Linh có vị quan trọng, nằm vùng giao thoa trục hành lang kinh tế Đông Tây quốc gia tuyến vành đai Thủ đô Hà Nội Huyện Mê Linh nằm chuỗi đô thị mở rộng phía Bắc Thủ Hà Nội, với mục tiêu đẩy nhanh tốc độ thị hóa, chuyển dịch dần dân cư từ khu vực nội đô khu Vì cơng việc đầu tư phát triển sở hạ tầng xã hội vấn đề then chốt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện UBND huyện phân công nhiệm vụ cụ thể sau: Tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất thực dịch vụ khác linh vực đất đai Trong năm gần thành phố Hà Nội huyện Mê Linh xác định công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nhiệm vụ phải tiếp tục quan tâm, đạo thực hiện, kết đấu giá quyền sử dụng đất từ năm gần góp phần tạo nguồn thu để phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá, tạo nguồn đất phục vụ việc đấu giá đất hàng năm cần thiết Đối với QLDA ĐTXD cơng trình cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng lĩnh vực quan trọng, yếu tố định tới thành công dự án Mặc dù vậy, số cơng trình khơng đảm bảo chất lượng diễn ra, đặc biệt cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm PTQĐ làm chủ đầu tư Thông qua công tác tra, kiểm tra phát nhiều cấu kiện, phận hạng mục cơng trình khơng đảm bảo an toàn, chất lượng bị phá bỏ làm lại xử lý biện pháp gia cố tốn Nhiều cơng trình tiềm ẩn chất lượng chưa kiểm tra, nhanh chóng xuống cấp Đối với học viên, kỹ sư công tác Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mê Linh nhận thấy rằng, chất lượng dự án xây dựng cơng trình HTKT yếu tố quan trọng định đến tuổi thọ cơng trình khả đáp ứng yêu cầu người sử dụng hạ tầng cơng trình bàn giao cho người sử dụng ( người mua) Nhằm góp phần nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt cơng trình HTKT địa bàn huyện Mê Linh Với luận văn học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình HTKT Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình HTKT Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng công trình Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, giai đoạn thực - Về không gian: Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn huyện Mê Linh Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh làm CĐT; quản lý điều hành dự án - Về thời gian: từ năm 2015 đến 2020 3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp hỗn hợp: Kết hợp phương pháp nghiên cứu lý thuyết khảo sát thu thập tổng hợp, phân tích số liệu thực tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương: Chương 1: Tổng quan cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ tuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập chung nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nói chung, chất lượng thi cơng cơng trình hạ tầng xây dựng nói riêng Qua q trình thu thập số liệu phân tích tác giả thu kết định Với đề tài: “hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh”, luận văn trình bày nội dung sau: Tổng qt quản lý chất lượng cơng trình, nêu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình HTKT trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh; Các hoạt động quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, đánh giá thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế, số nguyên nhân thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Hạ tầng kỹ thuật Trung tâm ; Làm rõ khái niệm chất lượng quản lý CLCT xây dựng, làm rõ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng nay; Trình bày sở khoa học pháp lý quản lý CLCT xây dựng; đề xuất số giải pháp đảm bảo, kiểm soát CLCT xây dựng: Giải pháp cấu tổ chức, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Giải pháp quản lý chất lượng chủ đầu tư vật liệu, sản phẩm, cấu kiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Giải pháp quản lý nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng Giải pháp quản lý qui trình giám sát, nghiệm thu thi công xây dựng Giải pháp quản lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 85 Kiến nghị + Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tiến tới ban hành quy định, tiêub chuẩn chặt chẽ hơn, cụ thể công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng + Cần sớm thành lập tổ chức kiểm định độc lập để quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn + Chủ động, tăng cường công tác tra, kiểm tra theo quy định ngành + Hướng dẫn cho chủ đầu tư thực ký kết hợp đồng hoạt - Tóm lại: Để cơng trình có chất lượng phải quản lý cho cơng trình có chất lượng tất khâu: khảo sát; thiết kế ; thi cơng bảo hành, bảo trì Vì u cầu Trung tâm Phát triển quỹ đất phải thực quy trình đề xuất; Mạnh dạn áp dụng tin học q trình quản lý cơng cụ đại cần thiết./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD việc Hướng dẫn thực số điều NĐ 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình Đinh Tuấn Hải – Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Vĩnh (2015), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý thị cơng trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội Nguyễn Văn Trung (2015), Xây dựng quy trình quản lý chất lượng cơng trình Bệnh viện Đa khoa Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội Nguyễn Thế Tuấn (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý thị cơng trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 10 Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13; 12 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13; 13 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13/2013; 14 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Trịnh Quốc Thắng (2011), Tư vấn dự án tư vấn giám sát thi công xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 17 Vũ Trọng Thư (2013), Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Luận văn thạc sỹ chun ngành quản lý thị cơng trình, Trường Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 18 Cổng thông tin điện tử: Bộ xây dựng: www.moc.gov.vn Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn Cổng thông tin điên tử huyện Mê Linh: melinh.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội: www.hapi.gov.vn Sở xây dựng Hà Nội: www.soxaydung.hanoi.gov.vn ... lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chương 3: Đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, thành phố. .. TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÙNG Khóa 2017 - 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ... cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, giai đoạn thực - Về khơng gian: Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn huyện Mê Linh Trung tâm Phát triển quỹ đất